農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁規(guī)則
2010-01-09
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| 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部 國(guó)家林業(yè)局 【發(fā)布文號(hào)】農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局令2010年第1號(hào) 【發(fā)布日期】2009-12-29 【生效日期】2010-01-01 【失效日期】----------- 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來源】中國(guó)網(wǎng) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁規(guī)則 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁規(guī)則》已于2009年12月18日經(jīng)農(nóng)業(yè)部第10次常務(wù)會(huì)議審議通過，并經(jīng)國(guó)家林業(yè)局同意，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。 農(nóng) 業(yè) 部 部 長(zhǎng) 韓長(zhǎng)賦 國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng) 賈治邦 二〇〇九年十二月二十九日 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁規(guī)則 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》，制定本規(guī)則。 第二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁適用本規(guī)則。 第三條 下列農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，當(dāng)事人可以向農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱仲裁委員會(huì)）申請(qǐng)仲裁： �。ㄒ唬┮蛴喠ⅰ⒙男�、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛； �。ǘ┮蜣r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛； （三）因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛； （四）因確認(rèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生的糾紛； �。ㄎ澹┮蚯趾r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生的糾紛； �。┓�、法規(guī)規(guī)定的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。 因征收集體所有的土地及其補(bǔ)償發(fā)生的糾紛，不屬于仲裁委員會(huì)的受理范圍，可以通過行政復(fù)議或者訴訟等方式解決。 第四條 仲裁委員會(huì)依法設(shè)立，其日常工作由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包管理部門承擔(dān)。 第五條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁，應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正，便民高效，注重調(diào)解，尊重事實(shí)，符合法律，遵守社會(huì)公德。 第二章 申請(qǐng)和受理 第六條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁的申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人為仲裁當(dāng)事人。 第七條 家庭承包的，可以由農(nóng)戶代表人參加仲裁。農(nóng)戶代表人由農(nóng)戶成員共同推選；不能共同推選的，按下列方式確定： �。ㄒ唬┩恋爻邪�(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書上記載的人； �。ǘ┪慈〉猛恋爻邪�(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，為在承包合同上簽字的人。 第八條 當(dāng)事人一方為五戶（人）以上的，可以推選三至五名代表人參加仲裁。 第九條 與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)作為第三人參加仲裁，或者由仲裁委員會(huì)通知其參加仲裁。 第十條 當(dāng)事人、第三人可以委托代理人參加仲裁。 當(dāng)事人或者第三人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定代理人參加仲裁。 第十一條 當(dāng)事人申請(qǐng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁的時(shí)效期間為二年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。 仲裁時(shí)效因申請(qǐng)調(diào)解、申請(qǐng)仲裁、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效重新計(jì)算。 在仲裁時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他事由，當(dāng)事人不能申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。 侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)行為持續(xù)發(fā)生的，仲裁時(shí)效從侵權(quán)行為終了時(shí)計(jì)算。 第十二條 申請(qǐng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： �。ㄒ唬┥暾�(qǐng)人與糾紛有直接的利害關(guān)系； （二）有明確的被申請(qǐng)人； （三）有具體的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)、理由； （四）屬于仲裁委員會(huì)的受理范圍。 第十三條 當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)向糾紛涉及土地所在地的仲裁委員會(huì)遞交仲裁申請(qǐng)書。申請(qǐng)書可以郵寄或者委托他人代交。 書面申請(qǐng)有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由仲裁委員會(huì)記入筆錄，經(jīng)申請(qǐng)人核實(shí)后由其簽名、蓋章或者按指印。 仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)出具回執(zhí)�；貓�(zhí)應(yīng)當(dāng)載明接收材料的名稱和份數(shù)、接收日期等，并加蓋仲裁委員會(huì)印章。 第十四條 仲裁申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： �。ㄒ唬┥暾�(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名、年齡、住所、郵政編碼、電話或者其他通訊方式；法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)寫明名稱、地址和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、通訊方式； （二）申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求； （三）仲裁請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)和理由； �。ㄋ模┳C據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和聯(lián)系方式。 第十五條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)仲裁申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)受理。 有下列情形之一的，不予受理；已受理的，終止仲裁程序： �。ㄒ唬┎环仙暾�(qǐng)條件； �。ǘ┤嗣穹ㄔ阂咽芾碓摷m紛； �。ㄈ┓梢�(guī)定該糾紛應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)構(gòu)受理； �。ㄋ模⿲�(duì)該糾紛已有生效的判決、裁定、仲裁裁決、行政處理決定等。 第十六條 仲裁委員會(huì)決定受理仲裁申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將受理通知書、仲裁規(guī)則、仲裁員名冊(cè)送達(dá)申請(qǐng)人，將受理通知書、仲裁申請(qǐng)書副本、仲裁規(guī)則、仲裁員名冊(cè)送達(dá)被申請(qǐng)人。 決定不予受理或者終止仲裁程序的，應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)或者發(fā)現(xiàn)終止仲裁程序情形之日起五個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。 需要通知第三人參加仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通知第三人，并告知其權(quán)利義務(wù)。 第十七條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)書副本之日起十日內(nèi)向仲裁委員會(huì)提交答辯書。 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到答辯書之日起五個(gè)工作日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)申請(qǐng)人。 被申請(qǐng)人未答辯的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。 第十八條 答辯書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： �。ㄒ唬┐疝q人姓名、年齡、住所、郵政編碼、電話或者其他通訊方式；法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)寫明名稱、地址和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、通訊方式； �。ǘ⿲�(duì)申請(qǐng)人仲裁申請(qǐng)的答辯及所依據(jù)的事實(shí)和理由； �。ㄈ┳C據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和聯(lián)系方式。 書面答辯確有困難的，可以口頭答辯，由仲裁委員會(huì)記入筆錄，經(jīng)被申請(qǐng)人核實(shí)后由其簽名、蓋章或者按指印。 第十九條 當(dāng)事人提交仲裁申請(qǐng)書、答辯書、有關(guān)證據(jù)材料及其他書面文件，應(yīng)當(dāng)一式三份。 第二十條 因一方當(dāng)事人的行為或者其他原因可能使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行，另一方當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請(qǐng)?zhí)峤槐簧暾?qǐng)人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地的基層人民法院，并告知申請(qǐng)人因申請(qǐng)錯(cuò)誤造成被申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 第三章 仲裁庭 第二十一條 仲裁庭由三名仲裁員組成。 事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以由一名仲裁員仲裁。 第二十二條 雙方當(dāng)事人自收到受理通知書之日起五個(gè)工作日內(nèi)，從仲裁員名冊(cè)中選定仲裁員。首席仲裁員由雙方當(dāng)事人共同選定，其他二名仲裁員由雙方當(dāng)事人各自選定；當(dāng)事人不能選定的，由仲裁委員會(huì)主任指定。 獨(dú)任仲裁員由雙方當(dāng)事人共同選定；當(dāng)事人不能選定的，由仲裁委員會(huì)主任指定。 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自仲裁庭組成之日起二個(gè)工作日內(nèi)將仲裁庭組成情況通知當(dāng)事人。 第二十三條 仲裁庭組成后，首席仲裁員應(yīng)當(dāng)召集其他仲裁員審閱案件材料，了解糾紛的事實(shí)和情節(jié)，研究雙方當(dāng)事人的請(qǐng)求和理由，查核證據(jù)，整理爭(zhēng)議焦點(diǎn)。 仲裁庭認(rèn)為確有必要的，可以要求當(dāng)事人在一定期限內(nèi)補(bǔ)充證據(jù)，也可以自行調(diào)查取證。自行調(diào)查取證的，調(diào)查人員不得少于二人。 第二十四條 仲裁員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避： �。ㄒ唬┦潜景府�(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬； �。ǘ┡c本案有利害關(guān)系； �。ㄈ┡c本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁； �。ㄋ模┧阶詴�(huì)見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人請(qǐng)客送禮。 第二十五條 仲裁員有回避情形的，應(yīng)當(dāng)以口頭或者書面方式及時(shí)向仲裁委員會(huì)提出。 當(dāng)事人認(rèn)為仲裁員有回避情形的，有權(quán)以口頭或者書面方式向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)其回避。 當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在首次開庭前提出，并說明理由；在首次開庭后知道回避事由的，可以在最后一次開庭終結(jié)前提出。 第二十六條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到回避申請(qǐng)或者發(fā)現(xiàn)仲裁員有回避情形之日起二個(gè)工作日內(nèi)作出決定，以口頭或者書面方式通知當(dāng)事人，并說明理由。 仲裁員是否回避，由仲裁委員會(huì)主任決定；仲裁委員會(huì)主任擔(dān)任仲裁員時(shí)，由仲裁委員會(huì)集體決定主任的回避。 第二十七條 仲裁員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則第二十二條規(guī)定重新選定或者指定仲裁員： �。ㄒ唬┍粵Q定回避的； �。ǘ┰诜缮匣蛘呤聦�(shí)上不能履行職責(zé)的； �。ㄈ┮虮怀蛘呓馄竼适е俨脝T資格的； �。ㄋ模┮騻�(gè)人原因退出或者不能從事仲裁工作的； �。ㄎ澹┮蜥咚轿璞�、失職瀆職被仲裁委員會(huì)決定更換的。 重新選定或者指定仲裁員后，仲裁程序繼續(xù)進(jìn)行。當(dāng)事人請(qǐng)求仲裁程序重新進(jìn)行的，由仲裁庭決定。 第二十八條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人提供必要的法律政策解釋，幫助當(dāng)事人自行和解。 達(dá)成和解協(xié)議的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議制作裁決書；當(dāng)事人要求撤回仲裁申請(qǐng)的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)終止仲裁程序。 第二十九條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。 調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明雙方當(dāng)事人基本情況、糾紛事由、仲裁請(qǐng)求和協(xié)議結(jié)果，由仲裁員簽名，并加蓋仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。 調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收即發(fā)生法律效力。 第三十條 調(diào)解不成或者當(dāng)事人在調(diào)解書簽收前反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。 當(dāng)事人在調(diào)解過程中的陳述、意見、觀點(diǎn)或者建議，仲裁庭不得作為裁決的證據(jù)或依據(jù)。 第三十一條 仲裁庭作出裁決前，申請(qǐng)人放棄仲裁請(qǐng)求并撤回仲裁申請(qǐng)，且被申請(qǐng)人沒有就申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求提出反請(qǐng)求的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)終止仲裁程序。 申請(qǐng)人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請(qǐng)。 第三十二條 被申請(qǐng)人就申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求提出反請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)說明反請(qǐng)求事項(xiàng)及其所依據(jù)的事實(shí)和理由，并附具有關(guān)證明材料。 被申請(qǐng)人在仲裁庭組成前提出反請(qǐng)求的，由仲裁委員會(huì)決定是否受理；在仲裁庭組成后提出反請(qǐng)求的，由仲裁庭決定是否受理。 仲裁委員會(huì)或者仲裁庭決定受理反請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)自收到反請(qǐng)求之日起五個(gè)工作日內(nèi)將反請(qǐng)求申請(qǐng)書副本送達(dá)申請(qǐng)人。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到反請(qǐng)求申請(qǐng)書副本后十個(gè)工作日內(nèi)提交反請(qǐng)求答辯書，不答辯的不影響仲裁程序的進(jìn)行。仲裁庭應(yīng)當(dāng)將被申請(qǐng)人的反請(qǐng)求與申請(qǐng)人的請(qǐng)求合并審理。 農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)或者仲裁庭決定不予受理反請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)書面通知被申請(qǐng)人，并說明理由。 第三十三條 仲裁庭組成前申請(qǐng)人變更仲裁請(qǐng)求或者被申請(qǐng)人變更反請(qǐng)求的，由仲裁委員會(huì)作出是否準(zhǔn)許的決定；仲裁庭組成后變更請(qǐng)求或者反請(qǐng)求的，由仲裁庭作出是否準(zhǔn)許的決定。 |