“雖然來(lái)了不少部門，但‘進(jìn)一次門、查多件事’，從源頭上破解了我們擔(dān)心的‘監(jiān)管執(zhí)法過多、過頻、交叉’等問題，而且全程有司法部門監(jiān)督，不僅提高了執(zhí)法效率，也為企業(yè)‘松綁’‘減負(fù)’。”日前，多部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)我市“劇本殺”等娛樂場(chǎng)所開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查，“劇本殺”場(chǎng)所負(fù)責(zé)人譚軍對(duì)這一聯(lián)合執(zhí)法點(diǎn)贊道。

最大限度地減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。為不斷規(guī)范涉企行政檢查，推行包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，去年，市司法局把規(guī)范涉企執(zhí)法行為作為重點(diǎn)工作，探索創(chuàng)新“邀約式+綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，破解重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法問題，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

“綜合查一次”就是將原本分散在各部門的執(zhí)法檢查力量進(jìn)行整合，各執(zhí)法部門之間緊密聯(lián)動(dòng)，以聯(lián)合檢查組的形式進(jìn)行一次性綜合檢查，實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)、證據(jù)共享、結(jié)果互通，提高執(zhí)法質(zhì)效，減輕企業(yè)迎查負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)“一次體檢，一次到位”。企業(yè)可向相關(guān)執(zhí)法部門發(fā)出《“邀約式”檢查服務(wù)申請(qǐng)書》，依據(jù)企業(yè)提出的服務(wù)指導(dǎo)需求組建聯(lián)合檢查組，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行“專項(xiàng)體檢”，并通過交流座談會(huì)等方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行事后指導(dǎo)，對(duì)監(jiān)管中的“高頻”違法行為提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、普法宣傳，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)建立預(yù)防和長(zhǎng)效管理機(jī)制，更好地實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。

“綜合查一次”中，執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)主要生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。針對(duì)執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”要求，進(jìn)行“說(shuō)理式”普法，現(xiàn)場(chǎng)幫助企業(yè)答疑解惑并提供針對(duì)性的指導(dǎo)意見，促進(jìn)執(zhí)法工作與社會(huì)公眾的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法“陽(yáng)光+柔性”雙結(jié)合。目前，市場(chǎng)監(jiān)管局構(gòu)建“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管模式，全面歸集涉企信用信息，事前加強(qiáng)信用承諾管理、事中實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管、事后優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)，變“末端處罰”為“前端服務(wù)”，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。各執(zhí)法部門也積極探索非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式，運(yùn)用視頻AI、數(shù)據(jù)比對(duì)、大數(shù)據(jù)篩選等非現(xiàn)場(chǎng)手段，努力打造“無(wú)事不擾”的營(yíng)商環(huán)境。

為確保各執(zhí)法部門在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)中嚴(yán)格履行職責(zé)，既保障執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，又充分維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。市司法局還積極構(gòu)建“法治觀察點(diǎn)、特邀執(zhí)法監(jiān)督員”隊(duì)伍建設(shè)，探索“伴隨式”行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)筑行政執(zhí)法多元協(xié)同監(jiān)督力量。在“綜合查一次”中，邀請(qǐng)?zhí)匮麍?zhí)法監(jiān)督員、法治觀察點(diǎn)代表、營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)員共同參與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，通過全過程“伴隨式”監(jiān)督，督促執(zhí)法人員公正文明執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法問題立查立改，持續(xù)提升監(jiān)管效能。同時(shí)，探索建立涉企行政執(zhí)法訴求溝通機(jī)制，在企業(yè)集中的園區(qū)建立法治護(hù)企監(jiān)督站，為企業(yè)反映法律訴求、執(zhí)法問題提供更為便捷的反饋溝通渠道，準(zhǔn)確把握企業(yè)訴求，全力助企紓困解憂。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督職能，找準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，為企業(yè)發(fā)展持續(xù)提供有力的法治保障。