市人民檢察院檢察長 朱 華

　　【2024年工作回顧】

　　聚焦中心工作，扛起服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的政治責(zé)任

　　堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。貫徹總體國家安全觀，會同公安、法院依法懲治各類刑事犯罪，共批捕301人、起訴964人。嚴(yán)懲故意殺人、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪，批捕46人，起訴32人。及時提前介入，依法批捕一起25年前的搶劫出租車殺人案。有力懲治涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，起訴非法吸收公眾存款等犯罪34人，督促追贓挽損200余萬元，助力維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定。堅持以法治化推進(jìn)掃黑除惡斗爭常態(tài)化，對上級院指定管轄的陳某某等8人惡勢力犯罪集團(tuán)案，組建專班、認(rèn)真審查、精準(zhǔn)指控。準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，“當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、該寬則寬”，對真誠認(rèn)罪悔罪的不批捕49人、不起訴221人。認(rèn)真落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，適用率93%，服判率98.4%，促成14名犯罪嫌疑人在檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰，有效促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

　　著力優(yōu)化法治營商環(huán)境。堅持平等保護(hù)，立足檢察職能綜合施策，扎實開展“檢察護(hù)企”專項行動。嚴(yán)懲侵害企業(yè)權(quán)益犯罪，起訴職務(wù)侵占等犯罪16人，督促追贓挽損245萬元，發(fā)出風(fēng)險提示函6份。補(bǔ)足補(bǔ)強(qiáng)關(guān)鍵證據(jù)，依法對以“維權(quán)”之名、行“索財”之實，敲詐企業(yè)負(fù)責(zé)人數(shù)百萬元的犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕。注重以案釋法，將檢察服務(wù)向園區(qū)延伸，不斷完善“企業(yè)點單、檢察送法”普法模式。積極開展涉企刑事“掛案”專項監(jiān)督，督促公安機(jī)關(guān)快速清理6件涉企“掛案”，讓企業(yè)卸下包袱、輕裝上陣；推動市場監(jiān)管局對涉案39家空殼公司開展清理，充分凈化市場生態(tài)，相關(guān)做法在全省推廣；會同司法局完善社區(qū)矯正對象外出生產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制，監(jiān)督支持請假赴外地從事生產(chǎn)經(jīng)營30余人次，確保“出得去”“管得住”。

　　積極參與社會治理。堅持治罪與治理并重，透過案件背后的發(fā)案原因，從可整改、能見效的角度入手，向有關(guān)部門發(fā)出檢察建議6份，推動源頭治理。聚焦公共安全，推動多部門聯(lián)合取締6處柴油黑加油點、打擊9輛流動黑加油車，該案被《新華每日電訊》專題報道。聚焦生產(chǎn)安全，聯(lián)合市應(yīng)急管理局對全市特種作業(yè)人員持證上崗情況開展專項整治，相關(guān)做法分別被省檢察院、省應(yīng)急管理廳轉(zhuǎn)發(fā)。聚焦道路安全，以統(tǒng)一老城黃線道路標(biāo)線為契機(jī)，推動職能部門優(yōu)化城區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線，減少事故隱患，被《檢察日報》頭版報道。主動應(yīng)對犯罪結(jié)構(gòu)日益輕刑化的趨勢，妥善辦理輕微刑事案件，有效修復(fù)社會關(guān)系。

　　協(xié)同推進(jìn)反腐敗工作。充分發(fā)揮檢察職能，辦理監(jiān)委移送的職務(wù)犯罪案件13件13人。完善監(jiān)檢銜接配合機(jī)制，提前介入疑難復(fù)雜職務(wù)犯罪案件10件。積極參與群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，起訴了尹某某貪污賄賂1000余萬元等民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件6件6人，及時制發(fā)檢察建議，推動系統(tǒng)治理，做好辦案“后半篇文章”。不斷健全與監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)的信息共享機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)，挖掘洗錢犯罪線索4件4人，立案3件3人，進(jìn)一步筑牢反腐防線。

　　踐行司法為民，以務(wù)實舉措守護(hù)人民群眾高品質(zhì)生活

　　用心化解群眾矛盾糾紛。進(jìn)一步做實群眾信訪“件件有回復(fù)”，辦理群眾來信來訪328件，7日內(nèi)程序性回復(fù)和3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)率均為100%。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進(jìn)檢察信訪工作法治化，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪下訪制度，綜合運(yùn)用檢察聽證、心理疏導(dǎo)、多元幫扶等措施，妥善化解涉法涉訴信訪積案，相關(guān)做法被最高檢轉(zhuǎn)發(fā)。充分運(yùn)用檢調(diào)對接機(jī)制，引導(dǎo)輕傷害、交通肇事等輕罪案件嫌疑人真誠悔過、賠償損失，促成刑事和解34件，調(diào)解率達(dá)89.5%，有效鈍化社會矛盾。積極推動司法救助與社會救助相銜接，依法發(fā)放司法救助金163.63萬元，努力將黨和政府的司法關(guān)懷送到每一位涉案困難群眾。

　　用力守護(hù)生態(tài)環(huán)境資源。堅持最嚴(yán)密的法治保護(hù)原則，踐行恢復(fù)性司法理念，辦理污染環(huán)境、非法捕撈等案件8件18人，督促責(zé)任人與相關(guān)職能部門達(dá)成生態(tài)資源損害賠償協(xié)議，及時賠償修復(fù)費(fèi)用，讓破壞環(huán)境者為修復(fù)生態(tài)“買單”。加強(qiáng)耕地資源保護(hù)，依法辦理督促整治固體廢物侵占耕地公益訴訟案件，相關(guān)職能部門清理固體廢物90余噸。守護(hù)珍貴“活化石”，針對16株古銀杏樹（1000年以上9株）存在焚香燒傷樹根、圍欄缺損等問題，建議職能部門積極上爭資金、邀請專家開展搶救復(fù)壯、保護(hù)修復(fù)，落實長效管護(hù)責(zé)任，不斷擦亮泰興生態(tài)“名片”。

　　用愛呵護(hù)未成年人健康成長。堅持“預(yù)防就是保護(hù)、懲治也是挽救”理念，對罪行較重的71名未成年人依法起訴，對罪行較輕的30名“問題少年”依法附條件不起訴，并聘任專業(yè)司法社工進(jìn)行幫教。依法從嚴(yán)懲治性侵未成年人犯罪，批捕35人，起訴53人，判處有期徒刑五年以上的17人。研發(fā)隔空猥褻未成年人的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，挖掘隱藏在網(wǎng)絡(luò)背后的犯罪嫌疑人18人，獲省檢察院領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。嚴(yán)格落實教職人員入職查詢和從業(yè)禁止制度，聯(lián)合職能部門探索將校園周邊100米范圍內(nèi)的文具店等經(jīng)營人員納入入職查詢，發(fā)現(xiàn)并建議法院對2人判處從業(yè)禁止令。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，針對嚴(yán)重監(jiān)護(hù)失職、監(jiān)護(hù)侵害等問題，發(fā)出督促監(jiān)護(hù)令30份，對2起撤銷變更監(jiān)護(hù)權(quán)案件支持起訴。做好涉未成年人反家暴工作，支持婦聯(lián)代為申請?zhí)┡d首份人身保護(hù)令，《中國婦女報》予以報道。

　　用情維護(hù)特殊群體合法權(quán)益。堅持為勞動者發(fā)聲，聯(lián)合市法院、人社、司法行政等部門建立協(xié)作配合機(jī)制，凝聚根治欠薪合力，支持163名農(nóng)民工追討薪資853萬元。全力守護(hù)“夕陽紅”，針對鄉(xiāng)村浴室貼近村居、留守老人消費(fèi)居多的情況，開展消防安全專項監(jiān)督，推動職能部門對全市231家浴室進(jìn)行清查，19家浴室整改到位，并通過區(qū)域協(xié)作督促“大容小標(biāo)”鍋爐企業(yè)對問題鍋爐進(jìn)行技術(shù)改造。落實兩高兩部關(guān)于婚姻登記問題指導(dǎo)意見，開展婦女權(quán)益保護(hù)專項排查，依法撤銷一件長達(dá)25年的冒名婚姻登記，為“半邊天”撐起檢察“保護(hù)傘”。聚焦退役軍人軍屬權(quán)益保障，與職能部門聯(lián)合對3名退役軍人軍屬開展多元救助，幫助脫離困境，《新華日報》等媒體聚焦報道。保障殘疾人群體權(quán)益，督促相關(guān)部門提升城區(qū)14家示范公廁無障礙環(huán)境，讓“無礙”更有愛。

　　聚焦法律監(jiān)督，切實維護(hù)社會公平正義

　　刑事檢察不斷深化。持續(xù)完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，提前介入重大疑難復(fù)雜案件43件次，圍繞證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)專題會商6次，案件質(zhì)效不斷提升。強(qiáng)化刑事立案、偵查、審判活動監(jiān)督，監(jiān)督立案撤案29件，追捕追訴11人，依法提出抗訴2件，糾正執(zhí)法司法不規(guī)范行為15件。強(qiáng)化刑事執(zhí)行監(jiān)督，糾正財產(chǎn)刑執(zhí)行、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)10件，監(jiān)督社區(qū)矯正人員收監(jiān)執(zhí)行7人。強(qiáng)化人權(quán)保障工作，聯(lián)合司法局不斷擴(kuò)大審查起訴階段指定辯護(hù)范圍，持續(xù)推進(jìn)值班律師幫助實質(zhì)化，1份法律幫助意見書入選“全省十佳”。

　　民事檢察精準(zhǔn)發(fā)力。認(rèn)真實施《中華人民共和國民法典》，扎實推進(jìn)民事生效裁判監(jiān)督、審判活動監(jiān)督、執(zhí)行活動監(jiān)督等各項工作，辦理各類案件37件。持續(xù)推進(jìn)虛假訴訟專項監(jiān)督，讓打“假官司”者吃上“真官司”，如在辦理某汽配公司申請監(jiān)督案時，運(yùn)用調(diào)查核實權(quán)，查清債權(quán)人偽造利率的事實，向法院發(fā)出再審檢察建議后再審改判，幫助本土企業(yè)挽回?fù)p失近300萬元，并建議對債權(quán)人予以司法懲戒，《法治日報》予以報道。協(xié)同破解“執(zhí)行難”，開展“集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為”專項行動，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案4件、起訴1人，促成被執(zhí)行人主動履行執(zhí)行款，推動法院對部分終本案件及時恢復(fù)執(zhí)行，確保申請執(zhí)行人的“紙上權(quán)益”得到兌現(xiàn)。

　　行政檢察提質(zhì)增效。全面履行維護(hù)司法公正、促進(jìn)依法行政的雙重職責(zé)，加強(qiáng)對行政生效裁判、行政審判和執(zhí)行活動的監(jiān)督，提出檢察建議7件。積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政違法行為監(jiān)督，圍繞行政行為在事實認(rèn)定、適用法律方面的問題，立案9件，提出檢察建議8件，助力依法行政。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法反向銜接，建議主管部門對116名被不起訴人作行政處罰，會同公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一交通肇事類不起訴案件處罰標(biāo)準(zhǔn)，確保罰當(dāng)其錯、閉環(huán)治理。做好“民告官”案件背后的行政爭議實質(zhì)性化解工作，綜合運(yùn)用調(diào)查核實、釋法說理，1件案件入選長三角法治案例。

　　公益訴訟檢察拓展優(yōu)化。牢記“公共利益代表”神圣職責(zé)，緊盯民生熱點問題，辦理公益訴訟案件38件，發(fā)出訴前檢察建議17份，整改回復(fù)率100%。關(guān)注低空安全，針對民用無人機(jī)未實名登記、非法在管制空域飛行等問題，督促職能部門立案4件，行政處罰2件，對209臺無人機(jī)持有人落實實名登記，全國人大代表張強(qiáng)參與案件辦理“回頭看”，該案被《檢察日報》頭版報道。關(guān)注食品安全，深入調(diào)查某“廠中廠”內(nèi)黑心豆制品小作坊，及時推動職能部門開展“突擊行動”，并在全市組織食品小作坊專項整治，對排查出的75家無證小作坊分類查處。引入“外腦”支持，聘請60名各界人士加入“益心為公”志愿者，多方參與、共享共治的公益保護(hù)新格局基本形成。

　　堅持強(qiáng)基固本，持續(xù)鍛造檢察隊伍

　　加強(qiáng)政治建設(shè)。始終堅持“一切從政治上看”，嚴(yán)格執(zhí)行黨組會“第一議題”制度，集中交流理論學(xué)習(xí)中心組調(diào)研成果，不斷規(guī)范黨支部“三會一課”，習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)實踐日益走深走實。精心組織政治輪訓(xùn)、專家輔導(dǎo)、交流研討，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的二十屆三中全會精神。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，通過書記上黨課、廉政微黨課、預(yù)警提示單等方式，引導(dǎo)檢察人員學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，請示報告重大事項、重要案件12件次，確保檢察工作正確政治方向。守牢意識形態(tài)“主陣地”，傳播檢察履職好聲音，2部原創(chuàng)短視頻在全國獲獎，1名干警被中央網(wǎng)信辦表彰，檢察文化工作被省院檢察長批示表揚(yáng)。

　　注重人才培養(yǎng)。秉持系統(tǒng)思維，以全省一體履職、綜合履職改革試點為契機(jī)，綜合運(yùn)用輪崗交流、互助結(jié)對等措施，著力培養(yǎng)熟悉“四大檢察”、貫通綜合業(yè)務(wù)的“全科檢察官”。強(qiáng)化案件實訓(xùn)，組織高階段檢察官助理輪流協(xié)辦疑難復(fù)雜案件，配套建立案件講評、跟蹤考評等機(jī)制，為高質(zhì)效辦案儲備后續(xù)力量。注重以賽促訓(xùn)，常態(tài)化開展庭審觀摩、辯論對抗等活動，持續(xù)提升專業(yè)素能。1名干警榮獲全省“檢察偵查業(yè)務(wù)標(biāo)兵”稱號，7名干警入選省級以上人才庫，1個課件被評為全省“優(yōu)秀課程”。檢察人員的研究能力不斷提升，1個課題獲國家級立項，6篇調(diào)研文章在核心期刊發(fā)表，9人次在省級以上法學(xué)會交流并獲獎。

　　優(yōu)化檢察管理。堅持管人與管案并重，聚焦重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要案件，“清單式”梳理廉政風(fēng)險點38個，并制定針對性舉措15條，實行檢察權(quán)運(yùn)行全流程嵌入式監(jiān)督。落實“三個規(guī)定”和重大事項記錄報告制度，建立檢察人員、律師違紀(jì)違法線索雙向移送機(jī)制，從源頭上防范履職風(fēng)險。堅持放權(quán)與管權(quán)并重，一體抓實檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理，用好流程監(jiān)控、質(zhì)量評查、反向?qū)徱�、追�?zé)懲戒等管理機(jī)制，嚴(yán)格落實司法責(zé)任制，努力給檢察權(quán)運(yùn)行“加把鎖”。

　　主動接受監(jiān)督。主動向市人大常委會報告優(yōu)化營商環(huán)境工作情況，以及落實常委會關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審議意見的整改情況，努力從委員們的評議中尋找差距、改進(jìn)工作。更加自覺落實全過程人民民主，深化代表聯(lián)絡(luò)工作，邀請人大代表參與辦案、視察調(diào)研、監(jiān)督評議等活動56人次。依托“法檢護(hù)航”工作室，檢察官與人大代表面對面交流，現(xiàn)場回應(yīng)代表關(guān)切問題。自覺接受政協(xié)委員及社會各界監(jiān)督，深化檢務(wù)公開機(jī)制，邀請人民監(jiān)督員、聽證員、特約檢察官助理、律師等社會各界參與檢察聽證、矛盾化解、檢察開放日活動214人次。

　　【2025年工作安排】

　　★圍繞發(fā)展大局，貢獻(xiàn)更多檢察力量。

　　★圍繞民生關(guān)切，傾注更深檢察情懷。

　　★圍繞監(jiān)督主業(yè)，彰顯更強(qiáng)檢察作為。

　　★圍繞政治忠誠，鍛造更優(yōu)檢察隊伍。