市政協(xié)中共界別

　　法治副校長制度是法治工作部門參與、支持學校治理的重要制度載體，是促進學生權(quán)益保護和健康成長的重要制度創(chuàng)新。近年來，我市高度重視校園法治教育和安全工作，把選好配強法治副校長作為加強青少年法治教育、提升青少年法治意識的重要內(nèi)容，通過整合公檢法司等部門力量，堅持“部門—學校—社會”三級聯(lián)動，健全學生權(quán)益保護機制，促進未成年人健康成長。但與家長和學生的期待相比，與法治校園建設(shè)的要求相比，我市法治副校長工作還存在一些短板和不足。主要表現(xiàn)在：

　　一是隊伍力量有待加強。法治副校長多為公安、司法、檢察等部門人員兼職，缺乏全面系統(tǒng)的教學實踐培訓，法治教育能力參差不齊，教學方式單一，法治宣傳存在“照本宣科”現(xiàn)象。一些法治副校長同時兼職兩所學校，工作開展缺乏有效性、針對性，加上本職工作繁重，在履行法治副校長職責上難有時間保障；即使履行職責，也僅限每學期1-2次的法治講座，作用發(fā)揮不夠充分。另外，由于崗位調(diào)整相對頻繁，續(xù)聘、改聘未能做到無縫銜接，一定程度上影響了日常工作的開展。

　　二是履職方向有待拓寬。這主要表現(xiàn)在法治副校長履職側(cè)重于授課宣講，缺少持續(xù)拓寬履職方向的主動性和積極性。根據(jù)《中小學法治副校長聘任與管理辦法》，法治副校長的履職內(nèi)容包括：開展法治教育、保護學生權(quán)益、預防未成年人犯罪、參與安全管理、實施或者指導實施教育懲戒、指導依法治理以及其他方面。但實踐中，大部分法治副校長只專注于法治宣傳，基本上不會參與、指導依法治校等其他方面的工作，在學校制度建設(shè)、周邊環(huán)境治理、傾向性學生教育等方面的具體實踐不多。

　　三是體制機制有待完善。部門之間、法治副校長與學校之間溝通銜接還不到位，工作流程、運行機制不夠健全，一些部門、學校對法治副校長工作重視程度不足，法治副校長在校園里空有其名，難以有效推進相關(guān)工作。我市雖然制定了法治副校長考核辦法，但無實質(zhì)性激勵獎勵機制，部分法治副校長認為干多干少一個樣、干好干差沒區(qū)別，履職缺乏積極性。

　　為更好地發(fā)揮法治副校長制度的價值和功能，讓“法治副校長”名副其實，依法保護青少年合法權(quán)益和健康成長，結(jié)合我市實際，提出如下建議：

　　1.加強人員統(tǒng)籌，推動規(guī)范履職。一是創(chuàng)新聘用機制。法治教育兼具法學與教育學雙重屬性，在選拔法治副校長時，對于有教育學、心理學、社會學等方面專長的人員優(yōu)先予以考慮�？梢越梃b浙江等地先進經(jīng)驗，將以往的個人法治副校長轉(zhuǎn)變?yōu)閱挝环ㄖ胃毙ｉL，有利于集全單位的力量、協(xié)調(diào)動員更多的資源履行法治副校長職責。二是加強業(yè)務培訓。組織法治副校長進行崗前培訓和常態(tài)化學習，加強法治副校長在教育學、心理學、社會學等方面知識儲備，不斷提升法治副校長履職能力。三是凝聚各方力量。探索法治副校長備選人才擴容方式，發(fā)揮“含光同聲”“心帆領(lǐng)航”等公益服務組織的作用，將優(yōu)秀律師、法律服務工作者、普法志愿者等納入法治輔導員隊伍，協(xié)助法治副校長開展工作，實現(xiàn)“學校+社會”資源的有機結(jié)合。

　　2.拓展職能職責，提高履職質(zhì)效。一是優(yōu)化法治實踐教育。精準把握學生法治教育面臨的新形勢、新特點和新需求，圍繞未成年人防性侵、自我保護、預防犯罪、學法守法和健全人格培育等方面，結(jié)合學校需求和發(fā)案情況，進行“訂單式”授課。建議利用工作單位的資源優(yōu)勢，組織學生開展情景式、體驗式、案例式的社會法治實踐活動，將法治課堂搬到現(xiàn)實場景中進行互動交流。二是積極參與依法治校。完善學校法治化建設(shè)的整體性，幫助把關(guān)校紀校規(guī)的立改廢及合法性審查，積極參與學校組織的學生權(quán)益保護、安全治理等校園管理方面的工作，推動強制報告、入職查詢和從業(yè)禁止等各項制度在中小學校得到有效落實和認真執(zhí)行，為未成年學生筑牢“安全防火墻”。三是協(xié)助教育矯治工作。協(xié)同學校各部門、家長等共同做好對學生群體的關(guān)心關(guān)愛工作，協(xié)助調(diào)解涉校、涉教矛盾糾紛，幫助有不良行為、嚴重不良行為甚至犯罪傾向的學生糾正其心理和行為偏差，幫助家長樹立正確的親子觀念，保護每一名未成年人都能健康成長。

　　3.健全相關(guān)機制，加強履職保障。一是強化部門聯(lián)動。建立涵蓋公檢法司以及教育等多部門的常態(tài)化聯(lián)動工作機制，各司其職、密切配合，為法治副校長開展工作創(chuàng)造條件。特別是學校要將法治副校長履職納入整體工作規(guī)劃，主動向法治副校長介紹學校有關(guān)情況，定期收集教職工、學生及學生家長的法律服務需求并及時向法治副校長反饋。二是健全考評機制。建立派出單位和學校雙向考核制度，將法治副校長的履職情況納入本職工作范疇，對參與法治教育、法治校園建設(shè)等工作成效進行量化，并作為績效考核、評獎評優(yōu)的參考依據(jù)。三是完善經(jīng)費保障。將法治副校長教育活動經(jīng)費列入財務預算，設(shè)立專項經(jīng)費、專款專用，鼓勵法治副校長開放更多教學模態(tài)、開展更多法治實踐活動，讓法治的種子在校園開花結(jié)果，助力培養(yǎng)崇尚法治、自信自強的新時代接班人。