�。ㄓ浾摺埡陚ァ⊥ㄓ崋T 丁海容）7月7日，濱江鎮(zhèn)社區(qū)管理改革工作動(dòng)員會(huì)召開，將安置小區(qū)社區(qū)化管理作為“書記領(lǐng)題項(xiàng)目”全面啟動(dòng)實(shí)施。鎮(zhèn)黨委書記蔣益公對(duì)剛?cè)温毜男^(qū)干部進(jìn)行集體談話，組織新設(shè)立的尤灣、豐產(chǎn)、城南三個(gè)小區(qū)進(jìn)行集中掛牌。
據(jù)了解，10多年來(lái)，濱江鎮(zhèn)為保障開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施了大規(guī)模征地動(dòng)遷，先后設(shè)立了印橋、尤灣、東風(fēng)等10個(gè)安置小區(qū)。現(xiàn)有集中安置區(qū)是以本地動(dòng)遷農(nóng)村和外來(lái)流動(dòng)人口合駐的復(fù)合型小區(qū)，常住人口達(dá)3.3萬(wàn)余人。目前，除印橋小區(qū)由鎮(zhèn)政府下派小區(qū)管理辦公室負(fù)責(zé)日常工作外，其它均以物業(yè)公司負(fù)責(zé)日常管理，各安置小區(qū)黨組織和行政機(jī)構(gòu)缺失、日常管理不規(guī)范、服務(wù)黨員和群眾不便捷等弊病日益凸顯，嚴(yán)重制約了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。
“這次鎮(zhèn)社區(qū)管理改革總體分為三個(gè)階段，一是印橋小區(qū)由小區(qū)管理辦公室體制調(diào)整為社區(qū)居委會(huì)體制，同時(shí)設(shè)立尤灣、豐產(chǎn)、城南三個(gè)小區(qū)管理辦公室，作為試點(diǎn)推行準(zhǔn)社區(qū)化管理；二是到今年底，全鎮(zhèn)所有小區(qū)實(shí)行社區(qū)或準(zhǔn)社區(qū)化管理，其中，向陽(yáng)小區(qū)擬實(shí)行紅色物業(yè)管理模式；三是通過(guò)兩到三年的時(shí)間，全面實(shí)行社區(qū)居委會(huì)體制。鎮(zhèn)政府設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，對(duì)全鎮(zhèn)社區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行集中規(guī)范化管理。”蔣益公介紹，目前，鎮(zhèn)黨委、政府已經(jīng)成立了由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的社區(qū)管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、組織建設(shè)組、政策業(yè)務(wù)組、資產(chǎn)調(diào)查組、課題調(diào)研組，著力形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、村居干部一齊抓、職能科室協(xié)調(diào)抓的工作格局。用3-5年的時(shí)間，通過(guò)全社會(huì)的共同努力，把全鎮(zhèn)社區(qū)普遍建設(shè)成為居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的現(xiàn)代城鎮(zhèn)社區(qū)。
蔣益公說(shuō)，該鎮(zhèn)社區(qū)化管理的主要職能和重點(diǎn)任務(wù)是推動(dòng)五大職能轉(zhuǎn)移，即黨員管理由原所在村黨組織逐步向所屬社區(qū)（小區(qū)）黨組織轉(zhuǎn)移；居民服務(wù)由原所在村便民服務(wù)中心逐步向所屬社區(qū)服務(wù)中心轉(zhuǎn)移；小區(qū)社會(huì)治理由以原行政村和鎮(zhèn)職能部門負(fù)責(zé)為主向所在社區(qū)居委會(huì)（小區(qū)管理辦公室）轉(zhuǎn)移；物業(yè)服務(wù)由原物業(yè)公司向小區(qū)管理辦公室領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)物業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)移；小區(qū)環(huán)境整治和城市創(chuàng)建職能向小區(qū)管理辦公室轉(zhuǎn)移。探索小區(qū)管理“1+4”模式，即１個(gè)黨組織統(tǒng)領(lǐng)，下設(shè)１個(gè)派駐管理機(jī)構(gòu)、１個(gè)業(yè)主委員會(huì)、１個(gè)專業(yè)物業(yè)管理單位、１套完善管理制度的模式。
社區(qū)推行網(wǎng)格化管理模式。依據(jù)戶籍人口、流動(dòng)人口、管轄面積、小區(qū)界線、樓棟分布將轄區(qū)合理劃分為若干個(gè)管轄區(qū)域；組建工作網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格以300-500戶、人口1000-2500人。構(gòu)建“鎮(zhèn)—社區(qū)（小區(qū)）—樓棟—居民”的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)組織體系。網(wǎng)格責(zé)任人一般由社區(qū)（小區(qū)）干部擔(dān)任，與網(wǎng)格內(nèi)綜合信息員、小區(qū)黨員、小區(qū)民警、小區(qū)志愿者等共同組成網(wǎng)格管理隊(duì)伍。成立社區(qū)自治組織，按照管理區(qū)域化、服務(wù)社區(qū)化的原則，成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)機(jī)構(gòu)，按照“社區(qū)組織+小區(qū)自治”的方式引導(dǎo)群眾參與社區(qū)管理服務(wù)。推進(jìn)社區(qū)平安服務(wù)，積極構(gòu)筑社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)，建立人防、物防、技防相結(jié)合的防范機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，配齊配強(qiáng)社區(qū)民警，提高社區(qū)警務(wù)效能，為居民創(chuàng)造居住安心、出門放心的平安社區(qū)。健全社區(qū)矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制，小區(qū)內(nèi)信訪矛盾問(wèn)題原則上由居委會(huì)（小區(qū)管理辦）負(fù)責(zé)化解穩(wěn)控，相關(guān)人員戶籍所在村配合，涉及歷史遺留問(wèn)題，由所屬村負(fù)責(zé)，社區(qū)（小區(qū)）配合。加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象和有不良行為青少年的幫教轉(zhuǎn)化工作。加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)人口管理和服務(wù)，按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”和“以現(xiàn)居住地為主，現(xiàn)居住地和戶籍所在地互相配合”的原則，建立完善流動(dòng)人口社會(huì)化信息采集機(jī)制，切實(shí)提高對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)水平。
構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)體系。以社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)，大力開發(fā)就業(yè)崗位，爭(zhēng)創(chuàng)充分就業(yè)社區(qū)。推進(jìn)社區(qū)救助服務(wù)，積極完善社會(huì)救助體系。推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老和社會(huì)保障服務(wù)，不斷完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)組織為依托、專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍為依靠、志愿者服務(wù)為補(bǔ)充的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生健康、文化、教育、體育服務(wù)，建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)合理分工、密切協(xié)作的新型衛(wèi)生服務(wù)體系。立足小區(qū)、輻射周邊，全力開展國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。積極打造特色文化、特色教育、特色體育社區(qū)，倡導(dǎo)社區(qū)資源共享，滿足居民多樣化需求。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化，建立社區(qū)服務(wù)社會(huì)化引入機(jī)制，扶持、培育和發(fā)展貼近社區(qū)居民的服務(wù)項(xiàng)目，為居民群眾提供文化學(xué)習(xí)、文體教育、休閑娛樂(lè)等場(chǎng)所。鼓勵(lì)和扶持社區(qū)內(nèi)及周邊單位按照共駐共建、資源共享、互利共贏的原則，提供多方位社區(qū)服務(wù)。推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，使社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)�；�、制度化，為社區(qū)老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、生活困難群體、社會(huì)弱勢(shì)群體等提供及時(shí)有效的服務(wù)和幫助。
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