日前，市金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人走進(jìn)《12345·政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)》，就廣大聽(tīng)眾關(guān)心的非法集資、轉(zhuǎn)貸資金、小微企業(yè)融資難和企業(yè)上市等熱點(diǎn)問(wèn)題傾聽(tīng)百姓心聲，接受群眾監(jiān)督，回答主持人和聽(tīng)眾、網(wǎng)友的提問(wèn)。

　　市民：小額貸款公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制及其業(yè)務(wù)范圍是什么？

　　市金融辦：小額貸款公司采用審批制，由省金融監(jiān)管局審批。我省轄內(nèi)的小額貸款公司名稱(chēng)均為“XX農(nóng)村小額貸款公司”或“XX科技小額貸款公司”，主要業(yè)務(wù)是面向“三農(nóng)”和中小微企業(yè)發(fā)放貸款、提供融資性擔(dān)保等。各縣市金融辦負(fù)責(zé)申報(bào)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具體聯(lián)系電話(huà)：80223603，聯(lián)系人：陳漢文。

　　市民：融資擔(dān)保公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制及其業(yè)務(wù)范圍是什么？

　　市金融辦：融資擔(dān)保公司采用審批制，由省金融監(jiān)管局審批，核發(fā)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。主要業(yè)務(wù)是為被擔(dān)保人借款、發(fā)行債券等債務(wù)融資提供擔(dān)保。

　　市民：什么是非法集資？

　　市金融辦：任何組織或個(gè)人未經(jīng)有關(guān)部門(mén)依法批準(zhǔn)，向社會(huì)公眾或超過(guò)規(guī)定人數(shù)的特定對(duì)象募集資金，并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物或其他方式向出資人還本付息或給予回報(bào)的行為通常都屬于非法集資，涉嫌非法吸收公眾存款罪或者集資詐騙罪。目前，非法集資形式多樣，欺騙性、隱蔽性較強(qiáng)，一般來(lái)講，收益率超過(guò)6%的就要打問(wèn)號(hào)，超過(guò)8%的就很危險(xiǎn)，10%以上就要準(zhǔn)備損失全部本金。

　　市民：涉嫌非法集資行為的舉報(bào)投訴渠道有哪些?

　　市金融辦：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資線(xiàn)索，有權(quán)利、也有義務(wù)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。為方便群眾舉報(bào)，我市主要有三條舉報(bào)途徑：

　　一是可以撥打12345熱線(xiàn)電話(huà)；

　　二是可以向公安局經(jīng)偵大隊(duì)舉報(bào)，舉報(bào)電話(huà)：0523-87955136；

　　三是可以向市金融辦舉報(bào)，舉報(bào)電話(huà)：0523-80223603。

　　舉報(bào)人對(duì)在我省轄內(nèi)注冊(cè)或設(shè)立實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、開(kāi)展實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非法集資行為進(jìn)行舉報(bào)，如提供的信息尚未被有關(guān)部門(mén)掌握，經(jīng)查證屬實(shí)、對(duì)查處非法集資確有幫助的，由市處非領(lǐng)導(dǎo)小組決定給予舉報(bào)人0.05—1萬(wàn)元人民幣不等的獎(jiǎng)勵(lì)。不符合法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的情形除外。

　　市民：小微企業(yè)融資難怎么辦？

　　市金融辦：為拓展小微企業(yè)融資渠道，泰州市推出產(chǎn)融綜合服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)一年多的準(zhǔn)備工作，目前泰州市產(chǎn)融綜合服務(wù)平臺(tái)已正式上線(xiàn)使用，企業(yè)可以通過(guò)微信關(guān)注“泰州市產(chǎn)融綜合服務(wù)平臺(tái)”，在平臺(tái)注冊(cè)后可以發(fā)布融資需求，會(huì)有專(zhuān)人幫助企業(yè)撮合。

　　市民：什么是轉(zhuǎn)貸資金，設(shè)立轉(zhuǎn)貸資金的目的和意義是什么？

　　市金融辦：轉(zhuǎn)貸資金，是指泰興市政府為了扶持本地中小微企業(yè)，為其提供償還銀行貸款并續(xù)貸款等業(yè)務(wù)而專(zhuān)門(mén)設(shè)立的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　部分中小微企業(yè)貸款到期，往往難以籌措足夠流動(dòng)資金，而一旦不能及時(shí)償還，則被列入失信名單，企業(yè)難以發(fā)展和生存。由于社會(huì)“過(guò)橋資金”費(fèi)用居高不下，加重了企業(yè)成本。為此,市政府專(zhuān)題出臺(tái)政策，設(shè)立“泰興市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金”，緩解企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)金融助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)降低中小微企業(yè)融資成本，維護(hù)地方金融穩(wěn)定。

　　市民：轉(zhuǎn)貸資金適用對(duì)象是哪些？

　　市金融辦：（1）貸款所在銀行已與泰興市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂協(xié)議，被列入合作銀行。

　�。�2）具備貸款條件和后續(xù)還貸能力，且貸款銀行同意該企業(yè)申請(qǐng)本資金。

　�。�3）具有獨(dú)立法人資格，且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合安全、環(huán)保等要求。

　�。�4）依法經(jīng)營(yíng)、信用良好。

　�。�5）沒(méi)有作為被告且未結(jié)案的經(jīng)濟(jì)糾紛案件。

　　市民：轉(zhuǎn)貸資金具有哪些優(yōu)勢(shì)？

　　市金融辦：首先，金融辦的轉(zhuǎn)貸資金利率更低，轉(zhuǎn)貸資金采取差別化計(jì)費(fèi)方式：1-5天日利率為0.2‰；6-15天日利率為0.3‰；16天及以上日利為0.4‰。而社會(huì)過(guò)橋資金大概是政府轉(zhuǎn)貸資金利率的15-30倍。

　　其次，金融辦的轉(zhuǎn)貸資金屬于政府平臺(tái)的轉(zhuǎn)貸資金，更安全，申請(qǐng)的手續(xù)也很便捷，符合條件的企業(yè)可以當(dāng)天申請(qǐng)，當(dāng)天到賬。

　　市民：轉(zhuǎn)貸資金的使用流程具體是哪些？

　　市金融辦：（1）企業(yè)在貸款到期15個(gè)工作日前通過(guò)所在園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，向合作銀行提出書(shū)面申請(qǐng)。

　�。�2）銀行同意轉(zhuǎn)貸，并且已授信審批。

　　（3）企業(yè)填寫(xiě)《泰興市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金申請(qǐng)表》，并提供銀行授信證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證、納稅申報(bào)表、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、借條。

　　（4）銀行審核，并且附本級(jí)和上級(jí)行授信審批表。

　�。�5）市金融辦、銀企咨詢(xún)公司審核批準(zhǔn)。

　　（6）企業(yè)將利息匯到指定賬戶(hù)后，銀企咨詢(xún)公司將轉(zhuǎn)貸資金匯入企業(yè)貸款賬戶(hù)。銀行貸款發(fā)放后，通過(guò)受托支付將資金匯回指定賬戶(hù)。

　　市民：轉(zhuǎn)貸資金具體有哪些合作銀行，已經(jīng)開(kāi)展了多少業(yè)務(wù)？

　　市金融辦：合作銀行共有14家。截至2018年12月18日，共為90家企業(yè)轉(zhuǎn)貸170次，累計(jì)提供轉(zhuǎn)貸資金超過(guò)10.84億元人民幣。

　�。�1）中國(guó)工商銀行泰興支行

　�。�2）泰興市農(nóng)村商業(yè)銀行

　�。�3）長(zhǎng)江銀行泰興支行

　�。�4）郵儲(chǔ)銀行泰興支行

　�。�5）南京銀行泰興支行

　　（6）江蘇銀行泰興支行

　�。�7）中信銀行泰興支行

　　（8）興業(yè)銀行泰興支行

　�。�9）吳江農(nóng)商行泰興支行

　　（10）靖江農(nóng)商行黃橋支行

　�。�11）泰興建信村鎮(zhèn)銀行

　�。�12）交通銀行泰興支行

　　（13）浦發(fā)銀行泰興支行

　�。�14）浙商銀行泰興支行

　　市民：我國(guó)多層次資本市場(chǎng)的構(gòu)成是什么？
　　市金融辦：我國(guó)多層次資本市場(chǎng)包括主板（含中小板）、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板（籌建）、新三板以及區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)（新四板）。其中，主板（含中小板）、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板（籌建）、新三板屬于公開(kāi)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)（公募市場(chǎng)），由中國(guó)證監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管；區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)屬于非公開(kāi)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)（私募市場(chǎng)），由省級(jí)人民政府自建自管。

　　市民：企業(yè)上市有什么意義？

　　市金融辦：對(duì)于希望放大企業(yè)及股東價(jià)值、希望融資擴(kuò)張、借助證券市場(chǎng)提升實(shí)力的企業(yè)來(lái)說(shuō)，上市是最佳途徑。

　�。ㄒ唬┤谫Y。通過(guò)發(fā)行股票可一次性募集規(guī)模較大、相當(dāng)于企業(yè)數(shù)年經(jīng)營(yíng)積累才能取得的資金；通過(guò)對(duì)募集資金的合理使用，企業(yè)能夠獲得超越同行的快速發(fā)展契機(jī)；建立了可持續(xù)融資的資本平臺(tái)，借助該平臺(tái)，企業(yè)打通非公開(kāi)發(fā)行、公開(kāi)增發(fā)、配股、公司債、可轉(zhuǎn)債等多種方式的融資渠道，以較低的籌資成本獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的資本性資金。

　�。ǘ�）并購(gòu)能力。獲得資本運(yùn)作平臺(tái)，合理使用外部交易擴(kuò)張型發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)除了可以使用募集資金直接收購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和上下游企業(yè)，還可以使用自身股權(quán)作為支付手段，通過(guò)換股的方式進(jìn)行收購(gòu)。

　�。ㄈ�）品牌知名度。企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)表明企業(yè)的成長(zhǎng)性、市場(chǎng)潛力和發(fā)展前景得到承認(rèn)；可以有效提升企業(yè)的品牌價(jià)值、市場(chǎng)影響力，增強(qiáng)公眾對(duì)企業(yè)實(shí)力的認(rèn)同度。

　�。ㄋ模┕�司規(guī)范。上市有助于完善企業(yè)治理水平，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展奠定較完善的制度基礎(chǔ)；以股權(quán)為核心的激勵(lì)機(jī)制，有助于吸引和留住核心管理人員以及關(guān)鍵技術(shù)人才。

　　市民：請(qǐng)問(wèn)企業(yè)如何選擇在哪個(gè)板塊上市？
　　市金融辦：主板：大型藍(lán)籌公司。中小板：中型穩(wěn)定發(fā)展公司。創(chuàng)業(yè)板：創(chuàng)新型和成長(zhǎng)性企業(yè)。

　　科創(chuàng)板：較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和成長(zhǎng)型。

　　新三板：創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和成長(zhǎng)性中小微企業(yè)。

　　新四板：其他中小企業(yè)。

　　市民：我國(guó)多層次資本市場(chǎng)各個(gè)板塊的要求是什么？

　　市金融辦：在財(cái)務(wù)、治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)等各方面，不同板塊的要求是不一樣的。財(cái)務(wù)審核是IPO審核的核心，我們主要以盈利要求為例。

　�。ㄒ唬┲靼逡�求最高：

　　1.最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度凈利潤(rùn)均為正數(shù)且累計(jì)超過(guò)人民幣3000萬(wàn)元；

　　2.最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~累計(jì)超過(guò)人民幣5000萬(wàn)元；或者最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度營(yíng)業(yè)收入累計(jì)超過(guò)人民幣3億元；

　　3.最近一期不存在未彌補(bǔ)虧損。

　�。ǘ�）創(chuàng)業(yè)板在盈利要求上有兩套標(biāo)準(zhǔn)，符合其一即可：

　　1.最近兩年連續(xù)盈利，最近兩年凈利潤(rùn)累計(jì)不少于1000萬(wàn)元，且持續(xù)增長(zhǎng)；

　　2.最近一年盈利，且凈利潤(rùn)不少于500萬(wàn)元，最近一年?duì)I業(yè)收入不少于5000萬(wàn)元，最近兩年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)率均不低于30％。

　　另要求發(fā)行人應(yīng)當(dāng)主要經(jīng)營(yíng)一種業(yè)務(wù)。相對(duì)主板而言另有兩項(xiàng)特殊要求：自主創(chuàng)新能力、成長(zhǎng)性。

　�。ㄈ�）新三板門(mén)檻低，無(wú)盈利要求，僅要求：

　　1.合法存續(xù)二年；

　　2.業(yè)務(wù)明確，有持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力；

　　3.股權(quán)明晰，股票發(fā)行和轉(zhuǎn)讓行為合法合規(guī)；

　　4.公司治理機(jī)制健全，合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)；
　　5.主辦券商推薦并持續(xù)督導(dǎo)。

　　（四）四板市場(chǎng)門(mén)檻最低，以江蘇股權(quán)交易中心為例：

　　1.具有符合《公司法》規(guī)定的治理結(jié)構(gòu)；

　　2.股東人數(shù)不超過(guò)200人；

　　3.企業(yè)承諾履行相關(guān)信息披露義務(wù)；

　　4.沒(méi)有處于持續(xù)狀態(tài)的重大違法行為等。
　　市民：我市有哪些支持企業(yè)上市（掛牌）的優(yōu)惠政策？

　　市金融辦：根據(jù)《市政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見(jiàn)》（泰政發(fā)[2017]30號(hào)）文件，市政府每年設(shè)立企業(yè)上市（掛牌）專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金1000萬(wàn)元，用于對(duì)本市上市企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，差額部分由市財(cái)政補(bǔ)足。具體獎(jiǎng)勵(lì)條款：

　　1.凡本市企業(yè)擬主板（含中小板、創(chuàng)業(yè)板）上市、新三板掛牌完成股改，在辦理工商注冊(cè)登記后，分別獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元、30萬(wàn)元；鼓勵(lì)中小企業(yè)完成股改變更工商注冊(cè)登記、并在區(qū)域性場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌后獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

　　2.凡本市擬主板（含中小板、創(chuàng)業(yè)板）上市企業(yè)在中國(guó)證監(jiān)會(huì)江蘇監(jiān)管局備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，或與境外保薦機(jī)構(gòu)正式簽約啟動(dòng)境外上市程序的，獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元。

　　3.凡本市擬主板（含中小板、創(chuàng)業(yè)板）上市企業(yè)股票發(fā)行申報(bào)材料經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)或境外證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)受理的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；企業(yè)在新三板成功掛牌的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

　　4.凡本市企業(yè)在主板（含中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外板塊）上市，從資本市場(chǎng)直接融資或再融資，用于我市境內(nèi)的企業(yè)科技創(chuàng)新、研發(fā)投入、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)融資額在10億元以?xún)?nèi)（含10億元）的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；10億元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。本市企業(yè)在新三板成功掛牌且融資，其融資額在3000萬(wàn)元以?xún)?nèi)（含3000萬(wàn)元）的，獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；融資額在3000-8000萬(wàn)元之間（含8000萬(wàn)元）的，獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元；融資額在8000萬(wàn)元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。本市企業(yè)在區(qū)域性場(chǎng)外市場(chǎng)成功掛牌且融資，其融資額在1000萬(wàn)元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。