“執(zhí)行難”是長期影響困擾法院的一大頑癥，它不僅損害了司法判決的嚴肅性，而且直接損害了申請執(zhí)行人的合法權(quán)益，“執(zhí)行難”已成為一個社會關(guān)心、反響強烈的熱點問題。

    5月9日上午，記者跟隨市人民法院執(zhí)行局的工作人員來到泰興鎮(zhèn)某行政村，執(zhí)行一起賠償金分配糾紛。申請人湯某的兒子2007年11月在施工過程中受傷死亡，當月兒媳徐某獲得死亡賠償金24.5萬元。這筆巨款一直被徐某占有，湯某應(yīng)得部分遲遲不能到位。市人民法院2008年5月判決，徐某須支付賠償金4.5萬元給婆婆湯某。但徐某一直以各種理由拒絕給付。

    被執(zhí)行人徐某去年年底剛剛進行了脊柱手術(shù)，女兒又身患重疾。申請人湯某也是沒有生活來源，被各種疾病困擾。

    案件進入執(zhí)行程序以來，已經(jīng)先后兩次延期。法院執(zhí)行人員不停地在雙方之間調(diào)解，但一直無法取得一致。

    按照執(zhí)行規(guī)定：法院可以通過查封財產(chǎn)、帳戶、拍賣等形式強制執(zhí)行。但是被執(zhí)行人除了無法拍賣的農(nóng)村房屋以外無法查到其他財產(chǎn)，執(zhí)行工作陷入僵局。像這樣難以執(zhí)行的案件，每年我市要出現(xiàn)數(shù)百起。2008年，我市受理執(zhí)行案件2795起，遭遇執(zhí)行難的超過20%。今年以來的1346件執(zhí)行案件中，605件至今沒有進展。

    市人大常委會法工委主任嚴昭圣介紹說，執(zhí)行難的原因是多方面的：一是當事人法律意識淡薄，采取各種辦法逃避、抗拒案件執(zhí)行；二是部分被執(zhí)行人確實經(jīng)濟困難，沒有履行能力；三是法院執(zhí)行力量有待加強，執(zhí)行隊伍的素質(zhì)和能力有待進一步提高；四是執(zhí)行聯(lián)動長效機制有待進一步健全和加強。

    記者在調(diào)查中了解到：盡管執(zhí)行難也存在地方、部門保護主義，群體性事件等一些其他原因，但被執(zhí)行人的法制意識薄弱是執(zhí)行難的主要原因。這些案件集中反映在交通事故賠償?shù)膱?zhí)行過程中。我市每年交通事故賠償案件占執(zhí)行案件總量的50%，成功執(zhí)行的只有很少的一部分。

    市人民法院執(zhí)行局局長端學(xué)峰介紹，造成這類案件執(zhí)行難的主要原因是多數(shù)被執(zhí)行人家庭經(jīng)濟條件比較困難，幾乎沒有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，另外交通肇事案件的執(zhí)行標的相對來說比較大，如果死亡一個人，一般都在一二十萬左右。

    5月9日下午，法院執(zhí)行員王榮華第八次來到張橋鎮(zhèn)辛岱村被執(zhí)行人周某的家里，仍然是遭遇“鐵將軍”把門。周某2003年駕駛黑車將泰興鎮(zhèn)根思路居民陸某撞傷致死。法院判決賠償22萬多元，2005年立案執(zhí)行，歷時4年半，至今申請人沒有拿到一分錢。

    市人民法院執(zhí)行局執(zhí)行員王榮華告訴記者，執(zhí)行人員對被執(zhí)行人的住宅進行了搜查，沒有能夠搜查到什么財產(chǎn)。他們也對被執(zhí)行人采取了司法拘留的措施，但是也沒有能夠?qū)崿F(xiàn)債權(quán)。而且，他們已經(jīng)組織對被執(zhí)行人的車輛進行了評估，價格事務(wù)所出了報告，這個車輛是報廢車輛，已經(jīng)沒有拍賣的價值。

    2007年被司法拘留后的周某從此杳無音信，在周某不錯的樓房前，我們仿佛看到了死者家屬的艱辛和執(zhí)行的無奈。

    執(zhí)行難，難在手段。取證難、找人難，法院總在感嘆自己的無力。每年數(shù)千件案子，10多個執(zhí)行人員。王榮華警官告訴記者他現(xiàn)在手上有600多件執(zhí)行案件，有些已經(jīng)超過了10年。執(zhí)行難久拖不決，已嚴重影響了公民對司法公正的信任，妨礙了改革開放的順利進行，和地方經(jīng)濟的有序發(fā)展。司法專家認為：要解決執(zhí)行難的沉疴，黨政領(lǐng)導(dǎo)與法律之間互相促進，互不掣肘，是解決人民法院執(zhí)行難的根本保證；加強政法各部門的配合，是解決執(zhí)行難的重要手段；加強司法隊伍素質(zhì)的提高，是解決執(zhí)行難的根本要求；加強工作責任制的完善和落實，是解決執(zhí)行難的必要措施。

    市人民法院執(zhí)行局局長端學(xué)峰認為，首先，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將執(zhí)行工作納入社會綜合治理，形成執(zhí)行合力。其次，要建立執(zhí)行工作程序，堅持執(zhí)行公開，促進執(zhí)行公正。第三，要著力研究解決被執(zhí)行人履行債務(wù)行為規(guī)范，即如何打擊被執(zhí)行人拒不履行的問題。第四，要加強和改進執(zhí)行宣傳工作。第五，要加快執(zhí)行立法步伐，為解決執(zhí)行難提供法律支撐。

    前不久，山西省太原市啟動了法院聯(lián)合各部門協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動執(zhí)行機制，相關(guān)的黨政、金融等十多家單位共同為破解執(zhí)行難，協(xié)同作戰(zhàn)，成效可喜。事實上，我國司法界一直以來高度重視執(zhí)行難的問題，先后于1999年和2008年出臺相關(guān)文件，要求各地形成破解執(zhí)行難的合力。我市人大近期也在開展研究解決執(zhí)行難的專題調(diào)研，吹響了我市破解執(zhí)行難的行動號角。

    市人大常委會法工委主任嚴昭圣表示，人大機關(guān)將按照《監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，積極履行職能，依法開展監(jiān)督，督促法院進一步化解執(zhí)行難問題，切實維護當事人的合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。