前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)。

　　專家認(rèn)為，小城鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的有效載體。城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的人口比例增加和城市面積擴(kuò)張，更重要的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉(zhuǎn)變。

　　近年來，泰興在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，大力實(shí)施“三城四片五重點(diǎn)”戰(zhàn)略，致力建設(shè)輻射廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　□本報(bào)記者 朱敏麗 特約記者 張建榮 通訊員 孔 軍 劉 偉 游 潔

　　【實(shí)踐樣本】

　　沿江崛起一座虹橋新城

　　嶄新的虹橋中學(xué)、19層樓高的四星級(jí)酒店、現(xiàn)代化的居民小區(qū)、寬敞便捷的公路……年末，泰興市虹橋鎮(zhèn)在軍校上學(xué)的印林�；剜l(xiāng)探親時(shí)，有些不敢相信這是自己的家鄉(xiāng)，“變化太大了，簡(jiǎn)直跟城里一樣。”

　　這些變化，虹橋鎮(zhèn)四仙村村民陳中文看到了，更切身享受到了。在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)過程中，陳中文住進(jìn)了醫(yī)院、學(xué)校、菜場(chǎng)等配套設(shè)施齊全的小區(qū)，徹底告別了“前菜園后茅坑，東豬圈西雞窩”的傳統(tǒng)農(nóng)村生活。“我們也能過上城里人的生活，這是以前想都不敢想的事情。”陳中文說。

　　“虹橋鎮(zhèn)這些年的變化，主要得益于泰興大力實(shí)施的‘三城四片五重點(diǎn)’（即泰興主城區(qū)、黃橋副中心、濱江虹橋新城，東、南、西、北四大片區(qū)和古溪、廣陵、河失、新街、宣堡五個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)）戰(zhàn)略。”泰興市副市長(zhǎng)、虹橋工業(yè)園黨工委書記孫群說，在戰(zhàn)略布局上，位于泰興西部、坐擁10多公里長(zhǎng)江岸線的虹橋鎮(zhèn)，毫無疑問被委以帶動(dòng)和推進(jìn)泰興西部城鄉(xiāng)一體化的重任。

　　然而，僅有一條道路通往泰興主城區(qū)，布局松散、配套缺乏的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，讓虹橋鎮(zhèn)在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化過程中無法大展身手。

　　2009年，實(shí)行“區(qū)鎮(zhèn)合一”的虹橋大膽提出在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)一座占地8平方公里的濱江虹橋新城。記者看到，經(jīng)過兩年多的建設(shè)，新城已初具規(guī)模，城內(nèi)酒店、商業(yè)街、學(xué)校、醫(yī)院、行政中心等功能設(shè)施配套齊全，同時(shí)結(jié)合近江、臨水的自然稟賦，建設(shè)4個(gè)人工湖，8個(gè)人工水景，每條水系均與穿城而過的焦土港以及附近的長(zhǎng)江相通，每棟建筑都能“推窗見江、開門見水”。

　　新城旁，連接泰興主城區(qū)，以及兩座長(zhǎng)江大橋的沿江大道、虹橋大道也已建成貫通，徹底打開了虹橋通往外界的大門。

　　城鄉(xiāng)一體化最終目的是讓農(nóng)民共享發(fā)展成果。“建城是為了集聚更多的城市元素，建城的目的不僅是讓農(nóng)民居住環(huán)境趕上城里人，更是要以城帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民收入水平趕上城里人。”孫群說。

　　在加快虹橋新城建設(shè)的同時(shí)，虹橋根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)規(guī)劃了裝備制造、醫(yī)藥、臨港和新興產(chǎn)業(yè)四大板塊，加大項(xiàng)目引進(jìn)力度。“產(chǎn)城互動(dòng)”形成良好效應(yīng)，虹橋先后吸引揚(yáng)子鑫福、方泰皮革等10多個(gè)超億元的大項(xiàng)目入駐。

　　2012年7月，方泰皮革投產(chǎn)后，虹橋同德村民李勇就放棄了在常州的工作，回到了家門口的方泰上班，每月收入4000多元。“現(xiàn)在，我不僅照顧到家庭，收入也不比在外打工差。”

　　而今，在虹橋，有的農(nóng)民在工廠里打工，有的則租門面做生意，還有不少人搞小作坊忙來料加工、來樣定做、來件裝配和糧油、稻米農(nóng)副產(chǎn)品加工。目前，該鎮(zhèn)70%的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

　　【泰興路徑】

　　實(shí)施“三城四片五重點(diǎn)”戰(zhàn)略

　　“泰興實(shí)施‘三城四片五重點(diǎn)’，是立足泰興階段性發(fā)展的特征和所處的區(qū)位特點(diǎn)而作出的戰(zhàn)略選擇。”泰興市委書記張兆江說，長(zhǎng)期以來，泰興東西部一直存在區(qū)域發(fā)展不平衡問題，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展乃至騰飛。當(dāng)前，工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整已經(jīng)進(jìn)入全新的階段，必須搶抓區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的新機(jī)遇，積極探索以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新路徑，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

　　該市“三城四片五重點(diǎn)”戰(zhàn)略，著眼于“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”協(xié)同并進(jìn)，積極構(gòu)建中心城區(qū)—副中心—重點(diǎn)鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)的四級(jí)城鎮(zhèn)梯次結(jié)構(gòu)。其中，重點(diǎn)建設(shè)泰興主城區(qū)和黃橋、虹橋兩個(gè)小城市。把泰興市分為四大片區(qū)，西片加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，東片提升發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，北片大力發(fā)展生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，南片著力發(fā)展特色富民強(qiáng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域差別化、特色化發(fā)展。與此同時(shí)，圍繞加快建設(shè)古溪、廣陵、河失、宣堡、新街5個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，該市每年拿出1000萬元專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，引導(dǎo)重點(diǎn)鎮(zhèn)整合資源要素，全面提升城鎮(zhèn)綜合實(shí)力和承載能力。

　　目前，通過加強(qiáng)主城區(qū)、小城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新社區(qū)的建設(shè)，泰興城市化率達(dá)52.8%，比5年前提高8.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　【未來展望】

　　進(jìn)一步打通東西部交通瓶頸

　　泰興市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)劉榮華表示，今后，泰興將按照現(xiàn)有城鄉(xiāng)總體規(guī)劃期限到2030年的要求，千方百計(jì)化解資金和用地瓶頸，根據(jù)中心城區(qū)、小城市和集鎮(zhèn)各自資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀等方面條件，選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變、由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，使城鎮(zhèn)整體布局更加合理、經(jīng)濟(jì)更加繁榮、功能更加完善、特色更加鮮明、環(huán)境更加優(yōu)美。

　　打通東西部交通瓶頸，將是今后該市實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展的首要任務(wù)。“十二五”期間，該市將積極實(shí)施334省道改線工程，加快推進(jìn)南部沿靖干線規(guī)劃建設(shè)、北部古高公路升級(jí)改造、泰興城區(qū)連接泰州和宣堡銀杏森林公園的快速通道建設(shè)，打造“四縱四橫”的市域交通骨干網(wǎng)絡(luò)，通過空間上的合理連接，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮。