張橋鎮(zhèn)群眾工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)于荷香（右一）與劉雪女談心。

　　這些天，對(duì)于泰興市張橋鎮(zhèn)薛莊村段羅七組61戶村民來(lái)說(shuō)是值得慶賀的日子。村民劉雪女主動(dòng)拆除了阻擋村民出行10多年、占去組內(nèi)干道一半的違章小屋，村里兩位能人還自愿出資10萬(wàn)元修路，自此村民們的出行將變得方便了。

　　這一變化要從張橋鎮(zhèn)“三解三促”群眾工作隊(duì)進(jìn)駐說(shuō)起。

　　2011年12月，泰興市委、市政府從機(jī)關(guān)部門、退二線干部和大學(xué)生村官中，挑選出工作能力強(qiáng)、有基層工作經(jīng)驗(yàn)、熱愛(ài)農(nóng)村工作的119名干部，組成16支“三解三促”群眾工作隊(duì)，下派至16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和園區(qū)，為民排憂解難，幫助基層破解發(fā)展難題，加強(qiáng)社會(huì)管理，推進(jìn)中心工作，參與和諧創(chuàng)建。

　　“群眾工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由市級(jí)機(jī)關(guān)部門副科級(jí)以上現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，同時(shí)兼任所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或園區(qū)黨委副書(shū)記，這樣便于協(xié)調(diào)、整合條塊資源，解決實(shí)際問(wèn)題。” 泰興市委書(shū)記張兆江介紹，群眾工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和從機(jī)關(guān)選調(diào)的干部“脫產(chǎn)”一年，專司“三解三促”工作，市里專門成立了群眾工作團(tuán)辦公室，負(fù)責(zé)督查、通報(bào)和考核。

　　張橋鎮(zhèn)群眾工作隊(duì)由該市婦聯(lián)副主席于荷香擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)。作為婦聯(lián)干部，于荷香對(duì)劉雪女的情況略知一二。劉雪女的丈夫去世多年，女兒遭遇婚姻變故后外出打工，她自己身體不好，又沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，還要照看兩個(gè)外孫女，家境十分窘迫，自感“生活沒(méi)啥奔頭”。

　　工作隊(duì)一進(jìn)駐張橋，于荷香就和隊(duì)員們走訪劉家。

　　“不看不知道，看了眼淚掉。”于荷香介紹，劉家3間半房子破損不堪，坐在家里能望見(jiàn)天。也許是對(duì)現(xiàn)實(shí)不滿，違章搭建的半間小屋妨礙幾十戶人家出行，她就是不拆。

　　走訪回來(lái)，工作隊(duì)員們發(fā)揮各自部門優(yōu)勢(shì)，向上爭(zhēng)取1.5萬(wàn)元，張橋鎮(zhèn)政府解決5000元，村里每天組織10多名工匠突擊施工，趕在春節(jié)前將劉家3間正屋修葺一新。

　　2月29日，于荷香又聯(lián)系一熟識(shí)的女企業(yè)家，花3500元買了5只羊崽送給劉雪女飼養(yǎng)，保證劉家年底有筆穩(wěn)定的收入。并承諾，盡快幫劉雪女家落實(shí)安裝自來(lái)水和辦理低保等事項(xiàng)。

　　“我就是鐵石心腸也被焐熱了，再不拆除違章小屋怎對(duì)得起于主席？”劉雪女含著眼淚說(shuō)。

　　其實(shí)，受感動(dòng)的何止劉雪女一人。

　　奔小康的勁頭更足了

　　幾年前，姚王鎮(zhèn)封岱村將與毛莊村相鄰的部分農(nóng)田承包給專業(yè)戶養(yǎng)殖螃蟹。由于排水渠道不暢通，造成養(yǎng)蟹水滲透到相鄰的毛莊村農(nóng)田，影響了該村部分村民水稻收割和小麥種植。

　　為此，毛莊村部分村民先后多次找到養(yǎng)蟹專業(yè)戶理論并多次“動(dòng)武”。后來(lái)，這名養(yǎng)蟹專業(yè)戶又在公路上打樁搭建養(yǎng)殖防護(hù)網(wǎng)，占用了公路綠化帶和排水用的三角漕，直接影響毛莊村村民出行，雙方?jīng)_突升級(jí)。

　　姚王鎮(zhèn)群眾工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、泰興市人民檢察院副檢察長(zhǎng)楊金霞，副隊(duì)長(zhǎng)、泰興市公安局原工會(huì)主席候明德對(duì)此十分重視，專門來(lái)到封岱村進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。本著互諒、互讓、互利的原則，工作隊(duì)召集兩村主要負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)相關(guān)部門人員協(xié)商，最終確定由鎮(zhèn)政府出資維修排灌設(shè)施，封岱村養(yǎng)蟹專業(yè)戶自動(dòng)內(nèi)移養(yǎng)殖防護(hù)網(wǎng)，確保毛莊村村民出行便利和農(nóng)作物灌溉不受影響。如今，兩村村民不再為此而爭(zhēng)執(zhí)，一心一意地抓發(fā)展、忙致富。

　　“群眾工作隊(duì)深入基層，化解了一批矛盾糾紛，理順了群眾情緒，解開(kāi)了群眾心結(jié)，大家奔小康的勁頭更足了。”泰興市委常委、政法委書(shū)記田之本說(shuō)。

　　2011年12月13日，黃橋鎮(zhèn)群眾工作隊(duì)獲知，某服裝廠63名農(nóng)民工因多次索要拖欠工資無(wú)果，準(zhǔn)備越級(jí)集訪。

　　“63名工人就是63個(gè)家庭，勞動(dòng)報(bào)酬雖然微薄，但對(duì)于他們而言卻是一筆不小的收入。”工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張華國(guó)立即召集隊(duì)員開(kāi)會(huì)統(tǒng)一思想。時(shí)值年終歲末，稍有不慎，極有可能引起群體性事件，造成較壞的社會(huì)影響，必須在做好疏導(dǎo)工作的同時(shí)，引導(dǎo)他們依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　工作隊(duì)隊(duì)員、黃橋法庭庭長(zhǎng)陳暉接到工作隊(duì)的任務(wù)指派后，迅速展開(kāi)調(diào)解工作。一方面迅速開(kāi)辟“綠色通道”，快速優(yōu)先立案；一方面安撫群眾情緒，防止矛盾激化。

　　該企業(yè)負(fù)責(zé)人一直躲債在外，審判人員利用多種關(guān)系與其取得聯(lián)系。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)3個(gè)小時(shí)“馬拉松”式的思想工作，該負(fù)責(zé)人終于在晚上6時(shí)左右趕到法庭。

　　法庭審判人員對(duì)其曉之以理、明之以法，表明法庭在優(yōu)先保障農(nóng)民工合法權(quán)益的前提下，也一定會(huì)依法保障其正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，希望其配合黨委、政府及法庭化解這起糾紛。隨后審判人員和該負(fù)責(zé)人逐一對(duì)63名工人的工資賬單進(jìn)行審核。到晚上10點(diǎn)半鐘，63名工人與企業(yè)負(fù)責(zé)人達(dá)成分三批償還25.2萬(wàn)元拖欠工資的調(diào)解協(xié)議。

　　科學(xué)發(fā)展的方向更明了

　　“16支群眾工作隊(duì)成員來(lái)自不同的部門、單位，市里注重將機(jī)關(guān)部門的職能優(yōu)勢(shì)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，將工作隊(duì)成員‘對(duì)口’安排，幫助基層理思路，推動(dòng)基層科學(xué)發(fā)展。”泰興市委常委、組織部長(zhǎng)錢娟介紹說(shuō)。

　　湯包是曲霞鎮(zhèn)的特色餐飲之一。如何將這一特色餐飲做大做強(qiáng)？泰興市委、市政府特地將該市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)邵鳴選派到該鎮(zhèn)擔(dān)任群眾工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。根據(jù)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，邵鳴與工作隊(duì)隊(duì)員經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，提出從湯包制作的規(guī)范化入手，培育壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，最后形成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，掌握行業(yè)“話語(yǔ)權(quán)”，并提出了組建湯包協(xié)會(huì)、出臺(tái)規(guī)范化管理意見(jiàn)、湯包產(chǎn)業(yè)鏈上建支部三條具體建議。目前，曲霞鎮(zhèn)正按照群眾工作隊(duì)的建議，籌辦2012年湯包節(jié)，規(guī)劃建設(shè)湯包一條街，在市外發(fā)展湯包連鎖店，力爭(zhēng)今年湯包銷售突破1000萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)40%。

　　新街鎮(zhèn)是泰興高效農(nóng)業(yè)發(fā)展示范基地，今年將向國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型。如何加快推動(dòng)該鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)？泰興市委、市政府將來(lái)自農(nóng)水口的機(jī)關(guān)干部組成群眾工作隊(duì)，安排到新街鎮(zhèn)。這當(dāng)中既有畜牧獸醫(yī)專家，也有林業(yè)專家和水利工程專家，在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

　　進(jìn)駐新街后，工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、泰興市畜牧中心主任陳君就與其他成員商定，結(jié)合烏龍港整治，投入500萬(wàn)元推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)周邊環(huán)境整治，進(jìn)一步做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)發(fā)展環(huán)境。

　　在陳君的帶領(lǐng)下，他們還成功引進(jìn)一名臺(tái)州客商到農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)投資300萬(wàn)元建設(shè)設(shè)施葡萄種植基地，豐富農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)發(fā)展內(nèi)涵。

　　社會(huì)管理的路徑更新了

　　中心戶長(zhǎng)制是泰興順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、在加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理方面探索出的新型機(jī)制。各群眾工作隊(duì)充分借助這一平臺(tái)做好群眾工作，并在實(shí)踐中不斷完善這一機(jī)制。

　　黃橋鎮(zhèn)居民何某，因一街之隔的某小區(qū)正在建設(shè)中的道路直對(duì)其大門，認(rèn)為影響其風(fēng)水而多次阻工，致使工程一拖再拖，回遷安置工作屢遭耽擱。

　　針對(duì)這種情況，黃橋鎮(zhèn)群眾工作隊(duì)一方面依法辦事，通過(guò)法律途徑向法院申請(qǐng)排除障礙，另一方面充分發(fā)揮社區(qū)中心戶長(zhǎng)制的作用，依托何某所在社區(qū)的中心戶長(zhǎng)，請(qǐng)出何某的鄰居、同事、親戚、朋友，借助親情、友情協(xié)商轉(zhuǎn)化，同時(shí)根據(jù)何某家庭的實(shí)際困難，主動(dòng)幫助他落實(shí)相關(guān)優(yōu)撫政策。

　　何某感動(dòng)地說(shuō)：“我一個(gè)70多歲的老人，工作隊(duì)的同志不論刮風(fēng)下雨，多次上門來(lái)看望我，幫助我解決了不少困難，怎么說(shuō)我也要顧全大局。”最終，何某在調(diào)解協(xié)議上簽了字。

　　曲霞鎮(zhèn)群眾工作隊(duì)通過(guò)在226個(gè)中心戶長(zhǎng)中推行訪談制（征求中心戶長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)管理的意見(jiàn)）、約談制（對(duì)履職不積極的中心戶長(zhǎng)約談）和星級(jí)考評(píng)制（改中心戶長(zhǎng)每人每年3000元補(bǔ)助平均發(fā)放為按星級(jí)考核發(fā)放），把中心戶長(zhǎng)的作用發(fā)揮到極至，將問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在萌芽狀態(tài)。去年該鎮(zhèn)上訪量大幅度下降，有6個(gè)村創(chuàng)建“無(wú)訪村”達(dá)標(biāo)，無(wú)一起民事糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件。今年，曲霞鎮(zhèn)群眾工作隊(duì)提出了創(chuàng)建“無(wú)訪鎮(zhèn)”、實(shí)現(xiàn)“無(wú)訪村”全覆蓋的目標(biāo)。

　　上世紀(jì)五六十年代，泰興各地創(chuàng)辦了一批縣屬集體企業(yè)性質(zhì)的農(nóng)具廠。這些企業(yè)資不抵債嚴(yán)重，歷年拖欠職工工資，在90年代末陸續(xù)停產(chǎn)倒閉。在2002年全市“三置換一保障”改革中，相當(dāng)一部分農(nóng)具廠因無(wú)錢支付職工陳欠工資和職工身份置換補(bǔ)償金，導(dǎo)致改制“夾生飯”，埋下社會(huì)不穩(wěn)定隱患：職工多次上訪、集訪。

　　如何創(chuàng)新機(jī)制，解決這一改革遺留問(wèn)題？泰興市委、市政府選擇問(wèn)題最突出、信訪最多的河失農(nóng)具廠試點(diǎn)，明確該市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)孫豐民擔(dān)任河失鎮(zhèn)群眾工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，全權(quán)負(fù)責(zé)農(nóng)具廠改制工作。

　　孫豐民一行進(jìn)駐河失鎮(zhèn)后，經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河失農(nóng)具廠雖然資不抵債180多萬(wàn)元、拖欠職工工資30多萬(wàn)元，但在集鎮(zhèn)上尚有一塊占地4畝多的廠房可以盤活。工作隊(duì)反復(fù)研究決定：債務(wù)先“掛”起來(lái)，盤活土地，優(yōu)先清欠職工工資、補(bǔ)償職工身份置換。并與河失鎮(zhèn)政府協(xié)商：由鎮(zhèn)政府先接受4畝地的使用權(quán)，籌集資金解決農(nóng)具廠職工問(wèn)題。

　　春節(jié)前，河失鎮(zhèn)政府籌資80多萬(wàn)元，其中30多萬(wàn)元用于清欠職工工資、近50萬(wàn)元補(bǔ)償職工身份置換。眼下，工作隊(duì)正會(huì)同鎮(zhèn)政府招引能人，盤活農(nóng)具廠的土地，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　河失鎮(zhèn)群眾工作隊(duì)的探索，為全市面上老農(nóng)具廠改制摸索了新路，體現(xiàn)了社會(huì)管理必須堅(jiān)持以人為本的理念。