本報訊 為推進財政科學化、精細化管理，泰興市創(chuàng)新機制，制定出臺了《泰興市財政支農(nóng)資金整合工作實施意見》和《泰興市財政支農(nóng)資金整合工作實施方案》，通過整合各級、各類支農(nóng)資金，發(fā)揮了財政資金的引導作用和規(guī)模效應。

　　建立整合協(xié)調機制。為確保支農(nóng)資金整合項目工作的有序開展，泰興市成立了由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長擔任組長，市財政、農(nóng)委、水務、審計等相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的財政支農(nóng)資金整合工作領導小組，負責財政支農(nóng)資金整合工作的組織、指導和協(xié)調，確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、決策支農(nóng)投入的方向和重點。同時，建立領導小組成員單位主要負責人、分管負責人聯(lián)席會議制度，定期研究支農(nóng)資金整合工作中的相關事宜。明確由財政部門負責整合上級、本級各項支農(nóng)資金，健全財政支農(nóng)項目專項制度，對符合財政支持范圍的農(nóng)業(yè)項目，組織可行性性研究和專家評估論證，嚴格項目立項條件，提高對財政支農(nóng)項目申報的科學性、規(guī)范性、準確性。對小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村公益設施建設等項目，通過編制市域發(fā)展規(guī)劃，各職能部門圍繞規(guī)劃建立支農(nóng)項目庫，組織項目的申報、實施，確保“項目跟著產(chǎn)業(yè)走，資金跟著項目走”，建立資金整合協(xié)調機制，形成在同一項目區(qū)內，資金統(tǒng)一、協(xié)調互補、相關部門按職能分工負責、共同實施的體系。目前，該市已形成了“政府決策、財政牽頭、部門主辦、分工明確、相互協(xié)作、社會支持”的管理體制。

　　規(guī)范整合資金管理。一是建立統(tǒng)籌使用制度。相關涉農(nóng)部門根據(jù)市涉農(nóng)資金和項目管理辦法，進行項目申報和管理，重大涉農(nóng)項目申報工作須由相關涉農(nóng)部門與財政部門協(xié)商并經(jīng)市領導同意后申報，資金管理由財政局負責。同時，建立和完善了財政部門管理資金、相關部門管理項目、審計監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)行的資金整合工作機制，各類支出資金統(tǒng)一納入財政支農(nóng)專戶管理，實行縣級報賬制，通過國庫集中支付撥付，減少資金流轉環(huán)節(jié)。二是實行審計驗收制度。對重點工程項目，委托審計部門或中介機構，對項目概預算和竣工決算進行審計，杜絕項目預算編制中虛列支出、高估預算和概預算執(zhí)行過程中的偷工減料、降低標準等現(xiàn)象。三是試行績效評價制度。對重點縣建設項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目以及中央支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目等專項資金，試行了績效評價，極大地提高了資金使用效益。（吉學春 王漢平 葛 斌）