“地稅部門服務(wù)細(xì)致入微，我在這里投資很有信心。”日前，浙江商人陳茂發(fā)來到泰興市地稅局咨詢土地契稅繳納事宜，負(fù)責(zé)接待的工作人員張林不但耐心答復(fù)，還將陳茂發(fā)一直送到該市行政服務(wù)中心契稅征收窗口。

　　“所有工作人員對(duì)前來辦事的當(dāng)事人負(fù)有指引責(zé)任，首先受到詢問的工作人員負(fù)首問責(zé)任。”泰興市地稅局局長(zhǎng)馮健男介紹，為提升服務(wù)效能，今年起，泰興地稅全面推行首問負(fù)責(zé)制、牽頭負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制。

　　首問負(fù)責(zé)制規(guī)定，首先受到詢問的工作人員對(duì)所涉問題，無論是否屬于職責(zé)范圍都要熱情指引、介紹或答疑，不得以任何借口推諉、拒絕。屬于首問人工作職責(zé)的，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理；不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，要耐心解釋并承諾辦理時(shí)限；材料不齊全或有疑問的，要一次性告知。

　　“屬于首問人所在單位職責(zé)范圍的，首問人應(yīng)負(fù)責(zé)將辦事當(dāng)事人指引到相關(guān)科室或下一個(gè)辦事環(huán)節(jié)。不屬于首問人和首問人單位職責(zé)范圍的，嚴(yán)禁以"不知道或辦不了"為由推脫，首問人應(yīng)主動(dòng)告知或指引當(dāng)事人到相關(guān)職能部門辦理相關(guān)事項(xiàng)。”馮健男說，未履行首問負(fù)責(zé)制，造成當(dāng)事人往返奔走的，要追究首問人及其所在單位責(zé)任。

　　去年，泰興地稅局一分局、稅政科、征管科、稽查局等部門聯(lián)合籌建了“房地產(chǎn)行業(yè)納稅人之家”，定期為相關(guān)企業(yè)提供稅法宣傳、納稅輔導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)。這幾天，一分局局長(zhǎng)陳寧又忙碌起來，作為牽頭負(fù)責(zé)單位責(zé)任人，她正在為即將成立的第三方納稅人之家“泰興市一區(qū)四園納稅人之家”掛牌儀式而忙碌著。

　　今年以來，泰興地稅規(guī)定，凡涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上單位共同辦理的事項(xiàng)，實(shí)行牽頭負(fù)責(zé)制。牽頭單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)召集相關(guān)單位協(xié)調(diào)解決問題和完成工作任務(wù)，并按要求和時(shí)限，以書面形式將有關(guān)事項(xiàng)辦理情況報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和交辦單位。牽頭負(fù)責(zé)制原則上不受行政序列限制，配合單位無論層級(jí)高低，一般均應(yīng)無條件服從和配合牽頭單位完成工作任務(wù)。“在過去，一個(gè)部門在完成一項(xiàng)工作需要涉及到另一個(gè)部門時(shí)，先要請(qǐng)示本部門分管領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)與另一部門分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，再由另一部門分管領(lǐng)導(dǎo)做安排，兩個(gè)部門才能配合工作。這樣的工作方法效率極低，并且容易出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。”馮健男介紹，實(shí)行牽頭負(fù)責(zé)制以來，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率也得到明顯提高。

　　同時(shí)，該局要求大廳服務(wù)人員認(rèn)真履行限時(shí)辦結(jié)制度。如開業(yè)登記、變更登記資料審核每戶10分鐘，資料手續(xù)完備經(jīng)審核后三十日內(nèi)發(fā)證；納稅申報(bào)資料審核每戶5分鐘；開具稅票每戶5分鐘，及時(shí)審核簽字（蓋章）后應(yīng)退還納稅人的隨時(shí)退還等等。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有辦結(jié)，被納稅人有效投訴或被新聞媒體曝光造成不良影響的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)懲戒、政紀(jì)處分，并追究承辦人員的責(zé)任和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　陳加寬 焦 瑾 谷 際