6月22日下午，泰興市政府召開(kāi)節(jié)能降耗和電力迎峰度夏工作會(huì)議，全面總結(jié)該市“十一五”節(jié)能工作取得的成績(jī)，深入分析節(jié)能工作和電力供應(yīng)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，全面部署“十二五”節(jié)能降耗和當(dāng)前迎峰度夏有序用電工作。

    泰興市市長(zhǎng)高亞梓指出，從全市用電量分析及負(fù)荷預(yù)測(cè)情況來(lái)看，電力需求呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，預(yù)計(jì)今年用電量將超過(guò)38億kwh，同比增長(zhǎng)14%以上，用電供應(yīng)最大缺口估計(jì)將達(dá)15萬(wàn)kw以上。為此，高亞梓強(qiáng)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、園區(qū)要扎實(shí)做好有序用電工作，認(rèn)真落實(shí)有序用電方案，加強(qiáng)供電形勢(shì)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)錯(cuò)峰用電，合力安排生產(chǎn)；要大力加強(qiáng)發(fā)供電管理，積極開(kāi)展電網(wǎng)轉(zhuǎn)變電設(shè)備常態(tài)安全巡查，并對(duì)重要客戶(hù)、高�？蛻�(hù)供電電源、應(yīng)急電源配置情況進(jìn)行全面檢查，提高電網(wǎng)安全輸供電能力；要全力保證成品油供應(yīng)，進(jìn)一步細(xì)化、完善成品油市場(chǎng)保供預(yù)案，提前做好調(diào)運(yùn)、供應(yīng)等各項(xiàng)工作，優(yōu)先保證重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)供應(yīng)。

    ◆回眸“十一五”◆

    “十一五”以來(lái)，泰興市深入科學(xué)發(fā)展觀，把節(jié)能工作作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重要舉措，不斷加大推進(jìn)力度，狠抓結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能，該市能源利用率明顯提高。

    健全工作機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化行政推動(dòng)。該市成立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《泰興市“十一五”節(jié)能降耗工作實(shí)施方案》等一系列政策文件，設(shè)立了市節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金，并隨財(cái)力增長(zhǎng)保持一定增幅；將節(jié)能工作納入對(duì)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作目標(biāo)考核內(nèi)容；在市經(jīng)信委專(zhuān)門(mén)設(shè)立節(jié)能與綜合利用科，成立節(jié)能監(jiān)察中心，重點(diǎn)對(duì)年耗標(biāo)煤5000噸以上的企業(yè)能源利用狀況加強(qiáng)監(jiān)控分析，全面完成了《重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告》。

    科學(xué)合理規(guī)劃，全面推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對(duì)該市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，節(jié)能減排壓力較大的狀況，以“重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目”為著力點(diǎn)，規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)投資結(jié)構(gòu)向節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。在明確方向的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)一區(qū)四園率先取得戰(zhàn)略突破，使該市產(chǎn)能比重趨于合理。“十一五”期間，該市資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)達(dá)7家，綜合利用粉煤灰、煤矸石，爐渣、磷石膏等工業(yè)廢棄物總量達(dá)325噸。嚴(yán)格能源審查，對(duì)新增耗能1000噸標(biāo)煤和年耗電200萬(wàn)kwh以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目嚴(yán)把能評(píng)關(guān)，共限批15個(gè)項(xiàng)目，從源頭上遏制了“二高一低”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目發(fā)展和過(guò)快增長(zhǎng)。

    加快技術(shù)進(jìn)步，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。以做好減量、管好存量、把住增量為著力點(diǎn)，切實(shí)抓好工業(yè)企業(yè)特別是重點(diǎn)用能大戶(hù)的節(jié)能工作。穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目，“十一五”期間共實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目144個(gè)，總投資15.63億元，年可節(jié)約標(biāo)煤12.8萬(wàn)噸，幫助企業(yè)上爭(zhēng)國(guó)家、省節(jié)能項(xiàng)目14個(gè)，獲扶持資金2473萬(wàn)元。定期組織節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推介活動(dòng)，余熱回收利用等一批先進(jìn)實(shí)用節(jié)能技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格落實(shí)限制類(lèi)和淘汰類(lèi)差別電價(jià)等政策，倒逼落后產(chǎn)能退出，堅(jiān)決依法關(guān)停能耗高、污染重的生產(chǎn)企業(yè)，共關(guān)停小化工、小電鍍企業(yè)93家，淘汰落后用能設(shè)備953臺(tái)（套），全部淘汰了熱電廠(chǎng)區(qū)域范圍內(nèi)的小鍋爐。嚴(yán)格新上項(xiàng)目評(píng)估審核，將能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目審批、備案的強(qiáng)制性門(mén)檻認(rèn)真審核把關(guān)，共對(duì)23個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了用能評(píng)估。

    強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，推進(jìn)全民節(jié)能行動(dòng)。該市科學(xué)編制方案，在新聞媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，廣泛宣傳節(jié)能減排的經(jīng)驗(yàn)和做法。以全國(guó)節(jié)能宣傳周為契機(jī)，組織開(kāi)展節(jié)能走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)社區(qū)“四走進(jìn)”活動(dòng)和“全民攻堅(jiān) 全民行動(dòng)”、“推進(jìn)使用節(jié)能產(chǎn)品，促進(jìn)廣大消費(fèi)需求”為主題的廣場(chǎng)咨詢(xún)活動(dòng)，接受群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)1000多人次，編印發(fā)放各類(lèi)節(jié)能宣傳手冊(cè)1萬(wàn)多本，近兩年推廣節(jié)能燈具12萬(wàn)多只。重點(diǎn)開(kāi)展上門(mén)宣傳，把日常輔導(dǎo)和集中培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，經(jīng)常深入學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)開(kāi)展調(diào)研、督查和指導(dǎo)，根據(jù)階段性工作特點(diǎn)，深入基層舉辦了8期專(zhuān)題培訓(xùn)班。

    ◆展望“十二五”◆

    根據(jù)泰州市明確的目標(biāo)任務(wù)，到2015年，泰興市的GDP能耗要比“十一五”末下降18.5%，其中今年下降3.7%。面對(duì)約束性指標(biāo)要求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在需求及國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的倒逼壓力，節(jié)能工作任務(wù)更重、壓力更大、要求更高。一方面，該市仍處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的重要時(shí)期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)慣性發(fā)力，高耗能產(chǎn)業(yè)仍將保持較快增長(zhǎng)，而經(jīng)過(guò)“十一五”的強(qiáng)力推進(jìn)，能耗下降空間不斷收窄，節(jié)能工作呈邊際遞減效應(yīng)；另一方面，該市積極實(shí)施有利于節(jié)能的產(chǎn)業(yè)、稅收和價(jià)格政策及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，必將進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)節(jié)能的動(dòng)力和活力。

    突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化源頭控制。“調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)輕”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源配置向節(jié)能效果好、能源利用效率高的企業(yè)傾斜，是促進(jìn)節(jié)能降耗的關(guān)鍵。一是大力實(shí)施“468”計(jì)劃，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，積極發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。用鐵的手腕抓好“兩高”和“五小”企業(yè)、落后產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)及高耗能落后設(shè)備、工藝的淘汰工作。對(duì)耗能高、污染重、技術(shù)含量低、經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)，制訂計(jì)劃，有步驟地實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，確保按時(shí)完成淘汰落后用能設(shè)備100臺(tái)（套）的任務(wù)。三是嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。今后，新上年耗能1000噸標(biāo)煤以上的投資項(xiàng)目，必須組織專(zhuān)家或?qū)�業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)其合理用能作出評(píng)價(jià)，達(dá)不到行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品能耗定額要求的，不得審批、核準(zhǔn)和備案。

    強(qiáng)化科技支撐，加快節(jié)能改造。做好節(jié)能工作，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣和節(jié)能項(xiàng)目改造是核心。一是切實(shí)抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能改造。認(rèn)真梳理用能大戶(hù)節(jié)能改造項(xiàng)目，建好節(jié)能技改項(xiàng)目庫(kù)，確保2011年完成重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目20個(gè)，投入4億元以上。二是大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品和新技術(shù)、新工藝。加快實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，繼續(xù)做好高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣工作。三是優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。積極開(kāi)展利用清潔可再生資源，推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)，逐步提高天然氣消費(fèi)比重。大力推廣太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展秸稈發(fā)電、沼氣發(fā)電等生物能產(chǎn)業(yè)。

    加強(qiáng)用能管理，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察。做好節(jié)能工作，用能管理是基礎(chǔ)。一是2012年前全面完成年耗標(biāo)煤3000噸以上企業(yè)的能源審計(jì)工作，督促企業(yè)完善能源管理、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)制度，提高能源管理水平。以能效對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，創(chuàng)建一批節(jié)能示范企業(yè)和標(biāo)桿企業(yè)。二是強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督。加大節(jié)能執(zhí)法檢查力度，對(duì)違法違規(guī)用能的單位限期整改，對(duì)能源消耗超過(guò)國(guó)家和地方限額標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)使用國(guó)家明令淘汰的落后用能設(shè)備的，要嚴(yán)肅查處并實(shí)行懲罰性?xún)r(jià)格政策。三是進(jìn)一步完善節(jié)能考核評(píng)價(jià)辦法。建立健全有效推進(jìn)節(jié)能的倒逼、約束和激勵(lì)機(jī)制，加快推進(jìn)合同能源管理，建立完善的節(jié)能服務(wù)體系。

    推進(jìn)整體聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)全民參與。做好節(jié)能工作，各領(lǐng)域并進(jìn)、全社會(huì)參與是根本。建筑領(lǐng)域，加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)管，逐步提高節(jié)能提高標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，到2015年，全市新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到50%以上。交通運(yùn)輸領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，控制高耗油、高污染機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛燃料消耗量限制標(biāo)準(zhǔn)，到2015年?duì)I運(yùn)客車(chē)、營(yíng)運(yùn)貨車(chē)、營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗分別下降3%、12%、15%。公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域，加快制定公共機(jī)構(gòu)能耗定額、支出標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，深入開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。深入開(kāi)展“節(jié)能全民行動(dòng)”，精心組織“節(jié)能宣傳周”活動(dòng)，開(kāi)展實(shí)施多樣的節(jié)能宣傳、普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)和方法，組織實(shí)施高校節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)理念，促使節(jié)能成為每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)社會(huì)成員的自覺(jué)行動(dòng)。

    完善健全機(jī)制，加大推進(jìn)力度。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把節(jié)能工作擺上重要位置，切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)明確，實(shí)施方案周密，工作責(zé)任到人，層層抓好落實(shí)。各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大合力。二是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的要求，與重點(diǎn)用能單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。把節(jié)能指標(biāo)完成情況和工作措施落實(shí)情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。三是完善工作機(jī)制。相關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究“十二五”節(jié)能目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)途徑、保障措施等重大問(wèn)題，綜合利用價(jià)格、財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿，建立健全有利于推進(jìn)節(jié)能工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

張穎 張慶明

泰興節(jié)能宣傳周系列報(bào)道之一