| 新年伊始，泰興市委、市政府決定，在泰興鎮(zhèn)及省級泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、虹橋工業(yè)園、城東工業(yè)園、黃橋工業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園開展農(nóng)村宅基地置換住房試點工作，泰興鎮(zhèn)及“一區(qū)四園”規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村原宅基地房屋停批翻建，新建戶一律向集中居住區(qū)集中。 “長期以來，農(nóng)民建房基本上是沿路、河、渠、溝等一字擺開，一方面造成土地資源浪費，另一方面導致政府無法集中財力搞基礎設施建設。路面不平、污水亂排、電線亂拉、管道亂鋪等現(xiàn)象普遍存在，反過來又制約了農(nóng)村居民生活質(zhì)量的提高。”泰興市國土資源局局長劉國成介紹，從今年起，按照“工業(yè)向園區(qū)集中、居住向社區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中”的要求，在泰興鎮(zhèn)及“一區(qū)四園”先行試點農(nóng)村宅基地置換住房工作，原則上以自然村或組為單位集中搬遷，自然村或組為單位有困難的，可以按10戶以上集中連片的農(nóng)戶為一個實施組合，新增耕地面積應不少于10畝。置換方式有兩種：交還原有宅基地后到城鎮(zhèn)或行政村農(nóng)民集中居住區(qū)置換住房；選擇貨幣補償?shù)匠擎?zhèn)購置商品房。 “選擇到城鎮(zhèn)或行政村集中居住區(qū)置換住房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)比照房屋拆遷補償安置政策，測算房屋和宅基地補償金額。根據(jù)家庭人口情況，安排相應的套型住房。人均住房面積原則上參照小康指標確定，不低于40平方米。選擇貨幣補償?shù)�，按合法宅基地面積和建筑面積進行評估，給予相應的貨幣補償和適當獎勵，農(nóng)戶接受貨幣補償后不再另行安排住房和宅基地，也不可再申請購買集中居住區(qū)的置換房。”劉國成說，農(nóng)民集中居住區(qū)內(nèi)置換住房一律建設多層公寓，不得建設低層聯(lián)排和獨立式住宅，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一組織招投標，統(tǒng)一委托代建。 劉國成介紹，農(nóng)民集中居住區(qū)選址必須符合土地利用總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃，是農(nóng)用地的必須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。農(nóng)村宅基地置換建設用地的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向國土資源部門申報實施區(qū)域和工作計劃，納入城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目備選庫管理。農(nóng)村居民點及其他建設用地整理后產(chǎn)生的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標，30%優(yōu)先啟動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中居住區(qū)建設，其他70%的掛鉤指標由市政府統(tǒng)籌安排，主要用于城區(qū)及“一區(qū)四園”的基礎設施建設和工業(yè)項目用地。掛鉤指標實行有償跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）易地使用，有償調(diào)劑價格每畝不少于1萬元，由使用其指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）支付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）組織搬遷且復墾整理到位后通過省國土資源廳組織驗收的，實行以獎代補，每新增一畝耕地獎勵3萬元。農(nóng)村宅基地置換后，拆舊區(qū)原則上不得用于非農(nóng)建設。 據(jù)了解，農(nóng)村宅基地置換住房后，宅基地交還原集體經(jīng)濟組織。農(nóng)戶的戶籍關系遷入城鎮(zhèn)社區(qū)管理的，在子女教育、職業(yè)培訓、就業(yè)服務等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等權(quán)利，并享有原集體經(jīng)濟組織成員除申請宅基地以外的權(quán)益。 省社科院泰州分院特約研究員施亞康認為，試行農(nóng)村宅基地置換住房，一方面能夠改變農(nóng)村宅基地粗放利用甚至空置的現(xiàn)狀，提高土地使用效率，另一方面能在不減少耕地總量的基礎上，間接增加城鎮(zhèn)建設用地指標，進而緩解城鎮(zhèn)建設用地緊張的矛盾，加快工業(yè)化、城市化進程以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。 |
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