| □本報(bào)記者 尤莉 通訊員 陸裕順 □2006年以來(lái)發(fā)生的3起現(xiàn)行命案全部告破，命案發(fā)案率較上年下降62.5% □科技強(qiáng)警在全省名列前茅，追逃工作穩(wěn)居泰州第一 □2006年，全市刑事案件批捕率、起訴率均為100%，治安行政案件無(wú)一起敗訴和復(fù)議撤銷裁決，未發(fā)生涉法信訪案件 □偵辦了特大詐騙案，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失2200萬(wàn)元 □社會(huì)公眾安全感認(rèn)可度達(dá)96%，已提前達(dá)到省定全面小康標(biāo)準(zhǔn)。去年12月，被評(píng)定為全省社會(huì)治安安全市 案件偵破， 見證“實(shí)力型公安”水平 說(shuō)起去年一年的刑偵工作，“老刑偵”泰興市公安局黨委書記、局長(zhǎng)姜文湘說(shuō)了幾組數(shù)字：2006年以來(lái)發(fā)生的3起現(xiàn)行命案全部告破，破獲各類刑事案件數(shù)同比上升2.5%；“八類”案件破案率上升1.9%。抓獲刑事作案成員、繳獲贓款贓物價(jià)值上升13.4%、23.6%；刑事拘留、提請(qǐng)逮捕、移送起訴、治安拘留人數(shù)同比分別上升35.3%、34.7%、33.6%、59.5%。年內(nèi)，全市可防性案件、“八類”案件發(fā)案率同比分別下降9.4%、6.6%。 2006年3月4日早晨9時(shí)，由廣西南寧方向開來(lái)的列車徐徐停在無(wú)錫終點(diǎn)站。一位面露沮喪，戴著手銬的中年男子，夾雜在幾位身著便裝的民警中間，從10號(hào)車廂下車，隨后被迅速押上了一輛閃著警燈的車。至此，泰興“06一號(hào)”命案，歷時(shí)9天終于成功告破，涉嫌故意殺人的犯罪嫌疑人蔡某落入法網(wǎng)。 3月13日凌晨，涉嫌故意殺人的犯罪嫌疑人丁某面對(duì)確鑿的證據(jù)，在強(qiáng)大的政策攻勢(shì)下，終于坦白了自己的罪行。連續(xù)奮戰(zhàn)了一周，十分疲憊的民警們露出了久違的笑容。 一開局就連破兩起命案，在這不俗實(shí)力的背后，是一套經(jīng)過(guò)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，并逐步完善的工作機(jī)制。為確保“命案必破”，該局黨委層層落實(shí)命案?jìng)善乒ぷ鳈C(jī)制，制定并完善了突發(fā)事（案）件處置預(yù)案，建立健全大要案件組織指揮機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制、整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制、串并案?jìng)善茩C(jī)制、督辦和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，從而切實(shí)提高了命案等大要案件的偵破能力。同時(shí)，經(jīng)過(guò)公開、公正、公平的選拔，全局有56名管理能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的年輕民警被充實(shí)到基層一線和實(shí)戰(zhàn)部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位，使隊(duì)伍煥發(fā)了勃勃生機(jī)，民警的精神面貌煥然一新，整體戰(zhàn)斗力也得到了顯著提升。 5月份，國(guó)務(wù)院總理溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)親自批示或過(guò)問(wèn)、列為全國(guó)2006年“七大警示”案例、省公安廳掛牌督辦的王某提供假藥輔料致廣東6人死亡的特大案件發(fā)生后，泰興市公安局根據(jù)上級(jí)通報(bào)的情況，僅用數(shù)小時(shí)就將犯罪嫌疑人王某成功抓獲。 “8·26宣堡殺人案”發(fā)生之后，該局黨委迅速抽調(diào)刑偵和部分派出所的精干警力60多人，組成訪問(wèn)組、信息組、技術(shù)組、堵控組、審查組等多個(gè)小分隊(duì)，協(xié)同作戰(zhàn)，開展細(xì)致周密的調(diào)查取證工作，短短一周先后梳理各類線索10余條，走訪各界群眾數(shù)百人，發(fā)放公開信250份，最終迫使犯罪嫌疑人徐某投案自首。勝利的一仗，為該案畫上了圓滿的句號(hào)。辦案民警得到各方贊許，不僅如此，該案卷宗還被省廳評(píng)為2006年“十佳精品卷宗”。 除命案外，2006年，泰興公安還成功偵破了“7·18”80萬(wàn)現(xiàn)金被盜案、“9·3”輪奸案等一批重大現(xiàn)行刑事案件。 立體防控，構(gòu)筑“科技型公安”網(wǎng)絡(luò) 2006年6月19日，泰興公安一場(chǎng)處置突發(fā)事件的演練，讓來(lái)自省公安廳、省科技廳的專家們眼前一亮。 導(dǎo)演部假想：在城區(qū)某主干道發(fā)生一起持刀搶劫案。 隨著指揮長(zhǎng)一聲令下，指揮中心主顯示屏立即出現(xiàn)了案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)景。各主要路口的實(shí)時(shí)監(jiān)控圖像、裝有GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)的警車運(yùn)動(dòng)軌跡、城區(qū)主要出入口卡口和路面巡邏民警到位情況在分顯示器上一目了然。 主顯示屏顯示，案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)已被封閉，刑偵民警勘查現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)，已展開調(diào)查走訪；交巡警在現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)指揮交通；路面巡邏民警通過(guò)350兆集群通信系統(tǒng)，向其他巡邏小組通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)了解到的情況，告知“犯罪嫌疑人”的體貌特征和逃跑方向…… 短短5分鐘，專家們足不出戶就實(shí)實(shí)在在地看到了一次帶有實(shí)戰(zhàn)背景的快速反應(yīng)演練，連連贊嘆：“一個(gè)縣級(jí)公安局，能做到這樣，不容易，很不容易！” 2006年，泰興市公安局在市委、市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的大力支持下，先后多方籌措專項(xiàng)資金近4000萬(wàn)元，用于科技強(qiáng)警工作，構(gòu)筑了一張以“技防”為主，“人防”、“物防”為輔的嚴(yán)密的社會(huì)面防控網(wǎng)絡(luò)。 至目前，全市黨政機(jī)關(guān)、金融、供電、供水部門的技防設(shè)施安裝率達(dá)100%，其中金融網(wǎng)點(diǎn)、金庫(kù)和62家治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達(dá)100%。全年新增區(qū)域監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)225套、攝像探頭1715只、CK和紅外報(bào)警用戶1200余戶、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)用戶50個(gè)，智能化小區(qū)增至27個(gè)。一個(gè)上下聯(lián)通、相互策應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的立體防控網(wǎng)絡(luò)已初步形成。1—12月份，通過(guò)技防設(shè)施抓獲違法犯罪嫌疑人229人，破獲刑事案件337起。 3月22日12時(shí)左右，犯罪嫌疑人周某等人竄至該市開發(fā)區(qū)某公司盜竊不銹鋼鋼管17只，價(jià)值4000余元。案發(fā)后，開發(fā)區(qū)派出所通過(guò)調(diào)閱監(jiān)控系統(tǒng)錄像，將周某抓獲，并帶破其伙同他人盜竊3萬(wàn)余元財(cái)物的案件。 與此同時(shí)，泰興公安局黨委一班人帶頭參加科技“大練兵”，要求40歲以下的民警必須取得計(jì)算機(jī)操作中級(jí)證書，基本達(dá)到“無(wú)紙化辦公”要求。僅以“行政案件管理系統(tǒng)”為例，通過(guò)該系統(tǒng)的成功運(yùn)行，全局就節(jié)約行政案件辦案經(jīng)費(fèi)達(dá)30萬(wàn)元，工作效率也成倍提高。 據(jù)了解，2006年，該局建成了公安決策指揮“六庫(kù)一流程”系統(tǒng)和“四色布警”為主的警用綜合信息平臺(tái)；完成了公安網(wǎng)絡(luò)帶寬升級(jí)改造、網(wǎng)絡(luò)延伸工作，達(dá)到了局域網(wǎng)帶寬1000兆，四級(jí)網(wǎng)帶寬100兆的標(biāo)準(zhǔn)，公安專網(wǎng)覆蓋率100%；全市每百名民警就擁有入網(wǎng)計(jì)算機(jī)達(dá)81臺(tái)，350兆無(wú)線集群通信系統(tǒng)在全市實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫隙覆蓋。年內(nèi)，通過(guò)技術(shù)手段的運(yùn)用，全市在逃人員抓獲率達(dá)79.1%，追逃工作在泰州市穩(wěn)居第一。 陽(yáng)光執(zhí)法，貫穿“法治型公安”理念 由“法制”管理向“法治”管理轉(zhuǎn)變。2006年，泰興公安在“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”方面實(shí)現(xiàn)了驚人一躍。 該局自主研發(fā)并不斷完善了“行政案件管理系統(tǒng)”，行政案件受案、呈報(bào)、審核、審批、監(jiān)督、考評(píng)和各種文書全部在網(wǎng)上自動(dòng)生成。民警辦理行政案件從受理案件開始就進(jìn)入系統(tǒng)，只能按照案件流程的要求和管理程序辦案，嚴(yán)格按照系統(tǒng)設(shè)置的規(guī)范化法律文書進(jìn)行操作，案件辦理時(shí)間接近法定辦理時(shí)間時(shí)，系統(tǒng)會(huì)發(fā)出報(bào)警提示，督促民警在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)，從而有效解決了民警辦案程序違法現(xiàn)象。 同時(shí)，該系統(tǒng)對(duì)案件主辦人、協(xié)辦人、審核人和審批人權(quán)限作了嚴(yán)格的限制，對(duì)文書的法律依據(jù)作了規(guī)定，避免了在適用法律條款上存在的不規(guī)范或不準(zhǔn)確現(xiàn)象。系統(tǒng)的成功運(yùn)行，使民警所辦的每一起案件、每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都直接呈現(xiàn)在網(wǎng)上，整個(gè)執(zhí)法過(guò)程都置于民警、法制、督察部門和局領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督之下，系統(tǒng)在辦案具體環(huán)節(jié)上設(shè)定了詳細(xì)的考核內(nèi)容和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，案件辦結(jié)后，考評(píng)記錄和得分自動(dòng)生成。沒有人為因素的干擾，真正實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光作業(yè)”，減少了執(zhí)法的隨意性，杜絕了“人情案”、“關(guān)系案”。經(jīng)過(guò)省、市兩級(jí)考評(píng)，該局進(jìn)入了全省執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)秀公安局行列。 此外，泰興公安還依托局域網(wǎng)和四級(jí)網(wǎng)，專門研發(fā)了網(wǎng)上法律知識(shí)測(cè)試系統(tǒng)。該套系統(tǒng)將《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》等民警常用的、應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律條文，以試題庫(kù)的形式存入，由法制科負(fù)責(zé)對(duì)這套系統(tǒng)進(jìn)行管理和維護(hù)。系統(tǒng)隨機(jī)出題、測(cè)試，成績(jī)計(jì)入單位的總成績(jī)，每月通報(bào)一次，考核情況列入單位績(jī)效考核。這一舉措，把過(guò)去枯燥的理論學(xué)習(xí)變成了實(shí)實(shí)在在的測(cè)試，有效地幫助民警在日常執(zhí)法活動(dòng)中更好地掌握和運(yùn)用法律條文；民警完成一套試題只要不超過(guò)規(guī)定的總時(shí)間，可以分幾次完成，成績(jī)不理想還可以重新測(cè)試，從根本上解決了工學(xué)矛盾；網(wǎng)上測(cè)試還提高了大家的計(jì)算機(jī)應(yīng)用操作能力，可謂“一舉三得”。 創(chuàng)新舉措，塑造“服務(wù)型公安”形象 2006年，泰興公安先后偵辦了市委、市政府高度關(guān)注的周某特大詐騙案、毛某、張某等人虛報(bào)注冊(cè)資本案、戴某特大挪用資金案等一批重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件，避免挽回經(jīng)濟(jì)損失2200余萬(wàn)元，有力地維護(hù)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，得到各級(jí)黨委政府的高度肯定。 面對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪呈現(xiàn)犯罪數(shù)量居高不下、犯罪花樣不斷變化、智能型犯罪不斷上升的特點(diǎn)，為壓降經(jīng)偵案件發(fā)案率，該局黨委一班人創(chuàng)造性地提出了“預(yù)防前置”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去的“被動(dòng)警務(wù)”向“主動(dòng)警務(wù)”的轉(zhuǎn)變。該局根據(jù)經(jīng)濟(jì)案件發(fā)案動(dòng)向，以《信息快報(bào)》的方式及時(shí)向有關(guān)單位和個(gè)人發(fā)布預(yù)警信息，幫助群眾增長(zhǎng)識(shí)別違法犯罪的能力；向企業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)管理人員贈(zèng)送法制書籍、案例分析材料、講解宣傳法制內(nèi)容；舉辦講座講解，幫助企業(yè)有效地預(yù)防和識(shí)別各類經(jīng)濟(jì)違法行為，講解發(fā)現(xiàn)違法行為發(fā)生時(shí)如何處理和報(bào)案等知識(shí)，有效地減少和預(yù)防各種經(jīng)濟(jì)違法行為的發(fā)生。11月底，該局經(jīng)偵大隊(duì)民警根據(jù)案件協(xié)作通報(bào)，隨即向企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息，詳細(xì)說(shuō)明了犯罪嫌疑人作案的方式、方法，及時(shí)避免了一起300余萬(wàn)元的特大合同詐騙案的發(fā)生。 同時(shí)，該大隊(duì)又積極與外經(jīng)委、工商聯(lián)、司法局等單位聯(lián)合成立了企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心，專門成立了咨詢服務(wù)小組，對(duì)企業(yè)常見、易發(fā)的典型案例進(jìn)行剖析，為職工提供免費(fèi)咨詢，有力的工作措施和特色化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證了一方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平安。 10月31日，泰興市公安局經(jīng)偵大隊(duì)民警會(huì)同市紀(jì)委的同志，來(lái)到黃橋鎮(zhèn)，召開全市首次警方與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)席會(huì)議，民警就典型案例，對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中可能存在的漏洞進(jìn)行了分析，并提出了整改建議。 泰興市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，建立聯(lián)席會(huì)議制度，能及時(shí)掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)犯罪信息，能有效控制和預(yù)防農(nóng)村經(jīng)濟(jì)犯罪，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建更加和諧的發(fā)展環(huán)境。 為壓降社會(huì)面的發(fā)案率，讓廣大人民群眾更加安居樂(lè)業(yè)，該局調(diào)動(dòng)了30名民警，招聘了70余名專職保安組成的防控特警大隊(duì)實(shí)行“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”錯(cuò)時(shí)工作制，白天在人流、物流、車流比較集中的商貿(mào)、廣場(chǎng)、車站等公共場(chǎng)所，采取徒步與自行車相結(jié)合，佩帶統(tǒng)一的袖標(biāo)進(jìn)行著裝巡邏；晚上在城區(qū)各居民小區(qū)流動(dòng)巡邏，確保重點(diǎn)路段、重點(diǎn)場(chǎng)所全天24小時(shí)都能見到民警和保安巡邏，最大限度地將警力布置到一線，延長(zhǎng)路面有警時(shí)間，有效遏制了街頭路面搶劫、搶奪案件上升勢(shì)頭。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，泰興城區(qū)刑事案件同比下降達(dá)5.6%，主干道沿線“兩搶”案件幾乎“絕跡”。 該市“兩會(huì)”期間，眾多的人大代表和政協(xié)委員對(duì)卓有成效的公安工作給予了高度肯定，廣大市民也普遍反映：走在泰興的馬路上心里踏實(shí)多了。 規(guī)范建設(shè)，打牢“形象型公安”基礎(chǔ) 9月26日，泰興市第三屆銀杏藝術(shù)節(jié)期間，臺(tái)灣新黨主席慕郁明應(yīng)邀來(lái)泰參觀考察，參加安保工作民警飽滿的精神、文明的舉止給他留下了深刻印象，并對(duì)安保工作給予高度贊譽(yù)。 泰興市公安局黨委副書記、政委徐亞新介紹說(shuō)，今年是公安部確定的“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”。為確保以“抓基層，打基礎(chǔ)，苦練基本功”為主要內(nèi)容的“三基”工作落到實(shí)處，該局黨委結(jié)合本單位實(shí)際，創(chuàng)造性地提出了以“黨建工作正規(guī)化建設(shè)”為抓手，全面強(qiáng)化公安正規(guī)化建設(shè)，努力提升公安工作的整體效能和形象的工作思路。 今年以來(lái)，該局各級(jí)黨組織充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，按照“五好”標(biāo)準(zhǔn)，即：理論學(xué)習(xí)好、精神狀態(tài)好、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)好、勤政廉政好、工作實(shí)績(jī)好，最終實(shí)現(xiàn)“七化”目標(biāo)，即：班子自身建設(shè)正規(guī)化、干部隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化、基層組織建設(shè)正規(guī)化、黨員隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化、黨員活動(dòng)陣地建設(shè)正規(guī)化、黨務(wù)管理建設(shè)正規(guī)化、考核考評(píng)與表彰正規(guī)化，將看似“軟任務(wù)”的黨建工作變成有“硬杠杠”的“硬目標(biāo)”，進(jìn)一步規(guī)范了公安思想政治工作措施，規(guī)范了公安機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)，規(guī)范了公安民警的作風(fēng)。 在“黨建工作正規(guī)化建設(shè)”工程的帶動(dòng)下，泰興市公安局各項(xiàng)工作均呈現(xiàn)出了嶄新的氣象—— 6月，開發(fā)區(qū)派出所被公安部授予一級(jí)公安派出所。 7月，經(jīng)過(guò)省公安廳、科技廳的考評(píng)驗(yàn)收，泰興市公安局以全省第三的好成績(jī)，成功創(chuàng)建成全省科技強(qiáng)警示范區(qū)（縣）。 9月，經(jīng)偵大隊(duì)被省公安廳政治部評(píng)定為“一級(jí)經(jīng)偵大隊(duì)”。 10月，鼓樓派出所被省委、省政府評(píng)為全省“平安創(chuàng)建”工作先進(jìn)集體；出入境管理部門成功創(chuàng)建“全省文明服務(wù)窗口”。 11月，刑警大隊(duì)城區(qū)、蔣華、黃橋刑偵中隊(duì)通過(guò)“一級(jí)責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)”驗(yàn)收。 交巡警部門通過(guò)以預(yù)防特大交通事故百日競(jìng)賽、城區(qū)交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治等專項(xiàng)行動(dòng)為載體，在源頭管理、事故預(yù)防、主干線巡邏機(jī)制建立、安全教育等環(huán)節(jié)上下功夫，年內(nèi)事故起數(shù)、死亡數(shù)、傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)，較上年相比分別下降64.9%、67.1%、67.9%、56.8%。 12月，交巡警大隊(duì)被公安部評(píng)為全國(guó)預(yù)防重特大事故專項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)單位。 12月21日，泰州市公安局在泰興市公安局召開公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，與會(huì)代表對(duì)該局隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)成果給予了高度評(píng)價(jià)。 經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考評(píng)，該局績(jī)效考核列泰州市第一，人民群眾對(duì)公安工作的滿意率達(dá)98.6%。 |
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