近日，滬蘇浙皖“三省一市”人大常委會協(xié)同立法，共同出臺《關(guān)于促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》），將于9月1日同步施行。這部區(qū)域協(xié)同立法的重要成果，標(biāo)志著長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展正式邁入法治化、規(guī)范化的新階段，為長三角這片最具創(chuàng)新活力的熱土注入了強勁的制度動能，吹響了打造全球科技創(chuàng)新高地的集結(jié)號。

法治筑基，破解協(xié)同壁壘，釋放制度動能。長三角科創(chuàng)協(xié)同的核心掣肘在于行政區(qū)劃形成的“無形之墻”，阻礙了人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素的自由流動與高效配置。《決定》的里程碑意義，在于通過三省一市協(xié)同立法的權(quán)威形式，將區(qū)域協(xié)作從政策倡導(dǎo)層面提升至具有普遍約束力的法治軌道。它以法規(guī)的剛性力量，系統(tǒng)性破除地域分割的體制機制障礙，為跨區(qū)域的創(chuàng)新主體合作、資源共享、聯(lián)合攻關(guān)提供了堅實的法律保障和行為準(zhǔn)則。這不僅是對過往成功探索的制度化確認(rèn)，更是為未來解決更深層次的“一體化”與“跨區(qū)域”、自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新等結(jié)構(gòu)性矛盾提供了“破壁利器”，從源頭上釋放了區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的制度紅利與內(nèi)生動力，奠定了打造全球科創(chuàng)高地的法治基石。

聚力鑄器，共享戰(zhàn)略資源，夯實創(chuàng)新基石。原始創(chuàng)新能力是科創(chuàng)策源的根基，而重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是支撐其躍升的“國之重器”�！稕Q定》深刻把握這一關(guān)鍵，明確提出共建“重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群”，推動其在規(guī)劃、建設(shè)、運行全周期的跨區(qū)域深度合作，并積極吸引國家戰(zhàn)略項目落地。這超越了以往各建各用的分散模式，旨在通過制度性安排實現(xiàn)頂尖科研資源的戰(zhàn)略整合與高效共享。同時，它著力構(gòu)建覆蓋全域的科技資源共享服務(wù)平臺，強制推動大型科研儀器設(shè)備開放共用，并輔以創(chuàng)新券等普惠性支持措施，顯著降低各類創(chuàng)新主體，尤其是中小企業(yè)的研發(fā)門檻與成本。更進(jìn)一步，《決定》前瞻性地提出設(shè)立跨區(qū)域基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，支持跨學(xué)科、跨地域的聯(lián)合前沿探索。其核心邏輯在于：通過制度性協(xié)同，最大化釋放高能級科研資源的整體效能，為區(qū)域承擔(dān)國家戰(zhàn)略科技任務(wù)、突破關(guān)鍵核心技術(shù)鍛造堅實無比的創(chuàng)新底座。

融通聚變，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群落，激活發(fā)展動能�？萍紕�(chuàng)新的終極價值在于轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，普惠區(qū)域發(fā)展與民生�！稕Q定》的遠(yuǎn)見卓識，在于它不局限于科技資源的共享，更著眼于推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈在長三角全域的深度融合，目標(biāo)是孕育高質(zhì)量的“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”。它通過法治化手段，系統(tǒng)性優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)：鼓勵以市場化機制跨區(qū)域建設(shè)孵化器、中試平臺、概念驗證中心等成果轉(zhuǎn)化載體；創(chuàng)新科研任務(wù)組織方式，促進(jìn)創(chuàng)新資源跨區(qū)域、跨領(lǐng)域配置以攻克共性關(guān)鍵技術(shù)；支持重點區(qū)域發(fā)展和跨省域高新區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資本等要素在關(guān)鍵節(jié)點匯聚融合；推動組建跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體，強化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同。其根本目標(biāo)，是依托法治保障下的深度協(xié)同機制，打破創(chuàng)新要素流動的“最后一公里”梗阻，加速科技成果在更廣闊空間內(nèi)高效轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，最終在長三角沃土上培育出引領(lǐng)未來的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，將協(xié)同創(chuàng)新的澎湃勢能轉(zhuǎn)化為驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。