《江蘇省數(shù)據(jù)條例》于4月1日起施行，這是機(jī)構(gòu)改革后，全國(guó)首部覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期管理的省級(jí)法規(guī)，也是我省首部數(shù)據(jù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法規(guī)。

隨著數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，數(shù)據(jù)要素正在賦能千行百業(yè)：“數(shù)據(jù)+購(gòu)物”“數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”“數(shù)據(jù)+物流”……經(jīng)過數(shù)據(jù)要素加成，各行各業(yè)提質(zhì)增效，煥發(fā)新的增長(zhǎng)動(dòng)能。數(shù)據(jù)深刻改變著生產(chǎn)、生活和社會(huì)治理的方式。然而，在其快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出諸多問題:數(shù)據(jù)共享不充分，使得“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重，制約了其流通和價(jià)值發(fā)揮；相關(guān)制度規(guī)范的不健全，使得數(shù)據(jù)交易缺乏有效的監(jiān)管和保障；數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)日益突出，個(gè)人信息泄露、數(shù)據(jù)濫用等問題頻發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害了公民和企業(yè)的合法權(quán)益。在此背景下，《江蘇省數(shù)據(jù)條例》的出臺(tái)與實(shí)施將為數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)管理以及數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展提供有力的制度支撐。

筑牢權(quán)益保護(hù)基石，護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展。近日的“開盒”事件引人注目，網(wǎng)絡(luò)上也隨即出現(xiàn)了各類“防開盒教程”，可見公眾對(duì)于個(gè)人信息泄露現(xiàn)象已不堪其擾。此外，“大數(shù)據(jù)殺熟”等現(xiàn)象也屢見不鮮。對(duì)此，《條例》細(xì)化了數(shù)據(jù)處理者的權(quán)利及義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)，同時(shí)，法規(guī)特別禁止算法歧視性定價(jià)，并通過建立個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)益受損的救濟(jì)渠道‌，有效遏制“大數(shù)據(jù)殺熟”等亂象，切實(shí)維護(hù)用戶的合法權(quán)益。對(duì)于企業(yè)乃至整個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，《條例》通過建立健全覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的治理體系，協(xié)同各方的治理模式，為保障數(shù)據(jù)開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展織密數(shù)據(jù)權(quán)益“防護(hù)網(wǎng)”。

構(gòu)建要素市場(chǎng)秩序，激活流通交易潛能。在數(shù)據(jù)資源管理與流通交易方面，《條例》搭建起數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的“高速公路”。一方面，建立健全一體化數(shù)據(jù)資源體系，通過建立公共數(shù)據(jù)“統(tǒng)一目錄+分類管理”制度，規(guī)定“共享可獲取數(shù)據(jù)不得重復(fù)收集”，從源頭治理多頭采集痼疾。另一方面，通過實(shí)行公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)，探索企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)授權(quán)使用新模式，打破了“數(shù)據(jù)孤島”，促進(jìn)了數(shù)據(jù)的有序流通和高效利用。其中，“補(bǔ)償成本、合理盈利”定價(jià)原則，既避免公共資源無(wú)償流失，又防止壟斷性高價(jià)阻礙數(shù)據(jù)流通，為醫(yī)療、交通等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)價(jià)值轉(zhuǎn)化提供了操作指南。

培育數(shù)據(jù)生態(tài)沃土，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。《條例》為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)大的“助推劑”。一方面，通過立法將政務(wù)數(shù)據(jù)共享從行政推動(dòng)升級(jí)為法制約束，將倒逼政府部門打破數(shù)據(jù)壁壘，提升治理效能‌�！稐l例》通過對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行體系化布局，推動(dòng)構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，鼓勵(lì)支持?jǐn)?shù)據(jù)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將吸引更多的技術(shù)、資本、人才等要素集聚，激發(fā)市場(chǎng)活力。從實(shí)踐層面看，江蘇已形成“立法保障+平臺(tái)支撐+場(chǎng)景創(chuàng)新”的完整生態(tài)，驗(yàn)證了法規(guī)設(shè)計(jì)的可行性，也為其他省份提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)０濉?/font>