2月19日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議，審議通過了《關(guān)于進一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》，要求進一步提升基層應(yīng)急管理能力，推動應(yīng)急管理工作力量下沉、保障下傾、關(guān)口前移，有效防范化解重大安全風(fēng)險，及時有力有效處置各類災(zāi)害事故，筑牢安全底板，守牢安全底線。

　　近期，國內(nèi)各地安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，深刻吸取事故教訓(xùn)、提升應(yīng)急管理能力迫在眉睫�！兑庖姟返耐ㄟ^對基層的應(yīng)急管理能力提升指明了方向，提出了新的要求。其中，建立健全隱患排查、風(fēng)險識別、監(jiān)測預(yù)警、及時處置閉環(huán)管理的工作機制，是至關(guān)重要的一環(huán)。必須建立科學(xué)、高效的管理機制，明確各部門職責(zé)，細化責(zé)任分工，提升整體管理水平，做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，才能保障社會穩(wěn)定和人民安全。

　　強化隱患排查起底，覆蓋“邊邊角角”。當前，企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，通過政府黨政負責(zé)人帶隊、專家“會診”、多部門聯(lián)動等形式，按照“六個一”的要求督促企業(yè)全面落實開工“第一課”，即制定一套復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案、開展一次安全教育培訓(xùn)、一次安全警示教育、一次全面安全檢查、一次逃生演練、簽訂一份安全生產(chǎn)責(zé)任狀，有效保障了復(fù)產(chǎn)安全。需要緊盯�；�品使用、涉爐、粉塵涉爆、煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)“吹哨人”和政府“監(jiān)管人”發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，安全隱患大排查大起底，覆蓋各企業(yè)“邊邊角角”，聚焦“查大問題、除大隱患、防大事故”，從根本上消除事故隱患，才能有效防范各類風(fēng)險。

　　強化風(fēng)險辨識防控，延伸“神經(jīng)末梢”。必須堅持開展全域風(fēng)險辨識和管控巡查，組織各行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管人員、基層安全網(wǎng)格員開展拉網(wǎng)式排查，將各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及時列入管控目錄。建立安全風(fēng)險管控臺賬和安全風(fēng)險四色分布圖，對辨識出的安全風(fēng)險，建立分類分級管控“一手冊”，同步制定屬地網(wǎng)格風(fēng)險巡查“一清單”，明確每個風(fēng)險點的安全管控措施和具體責(zé)任人。推進服務(wù)與監(jiān)管深度融合，監(jiān)督檢查與巡查督查覆蓋所有正常生產(chǎn)經(jīng)營單位，以高質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任。

　　強化預(yù)警監(jiān)測救援，備好“救命稻草”。針對強風(fēng)、雨雪冰凍、霧霾等災(zāi)害性天氣，必須及時做好天氣預(yù)報和人流、車流的預(yù)警信息通報工作，提前預(yù)防疏導(dǎo)。各單位需要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度。有關(guān)部門發(fā)揮統(tǒng)籌作用，提前預(yù)置布防應(yīng)急搶險救援力量和物資裝備，做好應(yīng)對突發(fā)險情災(zāi)情各項準備工作。針對災(zāi)害性天氣等情況科學(xué)部署力量，消防救援隊伍和安全生產(chǎn)等專業(yè)救援隊伍應(yīng)時刻保持應(yīng)急狀態(tài)，針對重點地區(qū)、重點部位和重點災(zāi)種靠前駐防，細化落實應(yīng)急預(yù)案、救援力量和物資裝備，遇有突發(fā)情況第一時間遂行出動、精準高效安全救援，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

　　強化整改處置閉環(huán)，壓實“最后一米”。必須嚴格落實問題處置機制，狠抓整改閉環(huán)。堅持即知即改、立查立改，監(jiān)管部門對檢查發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險隱患，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位第一時間制定整改方案，落實整改措施，推動整改閉環(huán)；到期復(fù)查未完成整改的，對單位主要負責(zé)人進行約談、警示提醒，督促落實法定職責(zé)；對于拒不執(zhí)行整改指令、約談后仍未整改以及涉嫌其他違法行為的單位，堅持移送市局依法依規(guī)進行查處。

　　通過各項舉措理順管理體制，統(tǒng)籌發(fā)揮應(yīng)急管理部門以及相關(guān)條線的綜合優(yōu)勢“組團作戰(zhàn)”，有效銜接“防”和“救”的責(zé)任鏈條，“一盤棋”構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架，才能推動基層應(yīng)急管理能力不斷提升。