（記者 馬宏飛）【現(xiàn)場】日前，記者在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)泰州聯(lián)成塑膠有限公司年產(chǎn)30萬噸PVC項目施工現(xiàn)場看到，控制室、倉庫等配套設施已經(jīng)竣工，生產(chǎn)車間及相關土建工程正在加緊建設。項目負責人陳枝炎告訴記者，該項目總投入9600萬美元，目前已有部分生產(chǎn)設備進場安裝，將于4月份建成投產(chǎn)，年可實現(xiàn)銷售10億元。

    深入“一區(qū)四園”采訪，映入眼簾的是一派忙碌的施工景象：

    在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總投資20億元的沙桐煤焦油深加工及粗苯精制項目，總投資10億元、年產(chǎn)32萬噸丙烯酸的裕廊化學項目等10多個投資額在1億元以上的工業(yè)項目均在加緊建設之中；

    投資24億元的鑫福造拆船和金屬加工物流項目、投資10億元的天脈科技設備項目等20多個工業(yè)項目正在虹橋工業(yè)園區(qū)內加快推進。其中，鑫福造拆船項目的2、3號碼頭已經(jīng)竣工，2號船塢江堤外側也已建成。整個項目將于年內竣工，年可實現(xiàn)銷售50億元以上。

    同樣，在黃橋工業(yè)園區(qū)，由上�？蜕掏顿Y2.3億元的19層高新技術產(chǎn)業(yè)孵化大樓已開工建設；引進南京專家投資興建的康橋科技創(chuàng)業(yè)園已成功引進4家科技企業(yè)入駐。金門浯江高粱酒、華霖電器、星鑫環(huán)保分離設備、百匯農(nóng)業(yè)生豬屠宰加工等數(shù)十個項目也紛紛在城東工業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)落戶并建設。

    據(jù)市重大項目辦公室提供的資料顯示，2010年全市開工建設的140多個3000萬元以上重大工業(yè)項目，九成以上集中在“一區(qū)四園”，園區(qū)的磁場效應充分凸顯，完成的經(jīng)濟總量已占全市經(jīng)濟總量的70％，園區(qū)已成為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主陣地、重大項目的承載區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、稅源經(jīng)濟的積蓄區(qū)。

    【聲音•決策】

    加快開發(fā)建設大園區(qū)。園區(qū)是項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的載體，也是“學趕蘇南、跨越發(fā)展”的主戰(zhàn)場、主陣地。園區(qū)興則產(chǎn)業(yè)興，園區(qū)強則全市強。要以超常之舉、非常之策，創(chuàng)新園區(qū)體制機制，在開發(fā)模式、管理方式、運行機制、人才引進、干部管理、收入分配、機構設置等方面大膽采取特殊靈活的政策措施，使“一區(qū)四園”真正成為全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、科技創(chuàng)新的先導區(qū)、集約發(fā)展的示范區(qū)、稅源經(jīng)濟的積蓄區(qū)。——2008年8月6日，市委書記張兆江在市委十一屆八次全體（擴大）會議上的講話。

    我市曾有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，“小而散”的園區(qū)發(fā)展模式不僅浪費了大量土地和公共設施資源，而且造成了園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構雷同、同質化競爭激烈，規(guī)模產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)難以形成。為推行“企業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)集聚，資源集約”的工業(yè)化發(fā)展理念，2008年12月，市委、市政府制定出臺了《關于調整完善工業(yè)園區(qū)體制機制的意見》，對園區(qū)管理、分配體制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核辦法作出重大調整，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)進行資源整合和產(chǎn)業(yè)歸并，將優(yōu)質資源向園區(qū)傾斜。同時，《意見》指出，對園區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再供地，一律采取“飛地”政策進入“一區(qū)四園”。

    【精彩之筆】

區(qū)鎮(zhèn)合一，區(qū)鎮(zhèn)并行

    2009年初，市委、市政府對省級泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、虹橋工業(yè)園區(qū)、黃橋工業(yè)園區(qū)、城東工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的管理體制作出重大調整，舉全市之力加快推進園區(qū)建設，做到領導力量向園區(qū)集中。其中，泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、虹橋工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)分別明確一名市委常委或副市長兼任園區(qū)黨工委書記，黃橋工業(yè)園區(qū)和城東工業(yè)園區(qū)分別明確一名市委常委聯(lián)系。同時，做到優(yōu)秀人才向園區(qū)集聚，開發(fā)優(yōu)惠政策向園區(qū)傾斜，并對園區(qū)的考核政策、分配機制作了調整。

完善功能，構筑跑道

    近幾年，“一區(qū)四園”的基礎設施建設投入都在20億元左右，其中，2010年達25億元，不僅提升了園區(qū)的整體形象，也為園區(qū)承載大項目、好項目的落戶構筑了跑道。其中，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠二期、企業(yè)集中辦公區(qū)綜合樓、8萬平方米安置小區(qū)、實驗學校、公共管架二期等重點工程全面建成；虹橋工業(yè)園區(qū)六圩港內港池、三橋港物流加工片區(qū)、10萬平方米安置小區(qū)等工程相繼開工，園區(qū)框架初步顯現(xiàn)；黃橋工業(yè)園區(qū)已建成的4平方公里核心區(qū)內“九通一平”全部到位，“五橫五縱”的發(fā)展框架已經(jīng)形成。城東工業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)內的道路、污水處理、安置小區(qū)等基礎設施建設正加速推進。

錯位發(fā)展，打造特色

    按照“規(guī)劃引領、業(yè)態(tài)升級、空間集中”的思路，“一區(qū)四園”按照產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展重點，趟出了一條集約集聚發(fā)展、各具特色的“星光大道”。

    泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按照功能定位，將開發(fā)區(qū)劃分為精細化工園區(qū)、高科技園區(qū)、港口倉儲物流區(qū)及綜合服務區(qū)，并以發(fā)展精細化工為重點，逐步形成了規(guī)模企業(yè)集聚、優(yōu)勢產(chǎn)品集中、主導產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前已有近百家國內外化工企業(yè)入駐，并已成為“全球精細化工產(chǎn)業(yè)集群基地”和“省重點物流基地”。

    虹橋工業(yè)園區(qū)高起點規(guī)劃并重點打造四大產(chǎn)業(yè)片區(qū)，即：冶金機械裝備制造（船舶）產(chǎn)業(yè)片區(qū)、醫(yī)藥原料藥產(chǎn)業(yè)片區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)片區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)片區(qū)。目前，進園企業(yè)380多家，形成了船舶制造、生物醫(yī)藥、機械電子等主導產(chǎn)業(yè)。2010年，園區(qū)已獲批為“中國醫(yī)藥城原料藥生產(chǎn)基地”、“省醫(yī)藥原料藥科技產(chǎn)業(yè)園”和“省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園”。

    黃橋工業(yè)園區(qū)是“團中央青年實訓基地”、“省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園”。去年銀杏節(jié)期間，又被中國化學纖維工業(yè)協(xié)會認定為“中國新型綠色纖維材料產(chǎn)業(yè)基地”。到目前，進園企業(yè)125家，其中外資企業(yè)5家，初步形成了以紡織服裝、機械電子、樂器制造、新材料、新能源和二氧化碳開發(fā)利用為主導，物流倉儲配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

    農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)是江蘇省重點扶持的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是“省高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”、“省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”和 “省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)，形成從技術研發(fā)、種苗繁育、規(guī)模種植到精深加工、市場交易、倉儲物流、生態(tài)旅游、創(chuàng)業(yè)輔導一體化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

    城東工業(yè)園區(qū)確定了工業(yè)區(qū)、倉儲物流區(qū)、商業(yè)服務區(qū)和園區(qū)服務中心“三區(qū)一中心”的園區(qū)布局，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，積極發(fā)展機械、電子、新材料和地方特色資源開發(fā)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造科技、環(huán)保型園區(qū)，已建成“省環(huán)�？萍紕�(chuàng)業(yè)園”。

    【聲音•建議】

    劉榮華（市委常委、副市長、虹橋工業(yè)園區(qū)黨工委書記）：通過近幾年的發(fā)展，“一區(qū)四園”總體呈良好發(fā)展勢頭，正處在提升、跨越階段，建議市委、市政府進一步動員全市上下舉全市之力支持園區(qū)建設，在園區(qū)管理體制和運行機制上再創(chuàng)新，在配套園區(qū)發(fā)展后勁上再加強，在各類要素的支持上再傾斜，推動園區(qū)更好更快發(fā)展。

    吳伯元（市政協(xié)委員）：“一區(qū)四園”應以特色為生命力，進一步完善產(chǎn)業(yè)定位和建設發(fā)展規(guī)劃，堅持產(chǎn)業(yè)招商，提升園區(qū)的投入產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率和社會貢獻率。

    【聲音•展望】

    黃紅旗（副市長、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、濱江鎮(zhèn)黨委書記）：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將加快推進“二次創(chuàng)業(yè)”，圍繞“五年雙倍增”計劃，著力做好提升化工產(chǎn)業(yè)、集聚和擴大新興產(chǎn)業(yè)、打造高新技術產(chǎn)業(yè)三篇大文章，早日建成“千億園區(qū)”。

    孫群（黃橋工業(yè)園區(qū)黨工委書記、黃橋鎮(zhèn)黨委副書記）：我們將以黃橋小城市建設為依托，以科技創(chuàng)新為主導，重點發(fā)展汽摩船裝配套制造業(yè)、環(huán)保纖維特色產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)和木制品產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

    顧剛（城東工業(yè)園區(qū)黨工委書記、姚王鎮(zhèn)黨委書記）：園區(qū)將采取“政策隨著項目走”的辦法，重點發(fā)展傳動機電、環(huán)保節(jié)能設備、輕工、新材料及具有地方特色資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打響省級環(huán)�？萍紕�(chuàng)業(yè)園的品牌。

    黃宗岳（農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)管委會主任）：園區(qū)將著力做好大項目推進、大平臺建設、大帶動示范“三大”文章，重點培育壯大農(nóng)產(chǎn)品技術開發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)、精深加工、倉儲物流、商貿(mào)服務“五位一體”的特色產(chǎn)業(yè)鏈。

    【評論】有特色才有生命力

    建設大園區(qū)，是市委、市政府實施“四大發(fā)展戰(zhàn)略”的主要路徑之一。近幾年的發(fā)展實踐證明，“一區(qū)四園”已發(fā)展成為我市重大項目的承載區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、稅源經(jīng)濟的積蓄區(qū)和科學發(fā)展的先行區(qū)。

    市委書記張兆江在多個會議、多次調研中指出，全市上下必須堅持“四大發(fā)展戰(zhàn)略”不動搖，舉全市之力支持“一區(qū)四園”發(fā)展，并要求“一區(qū)四園”根據(jù)各自的基礎和優(yōu)勢，加快集聚特色企業(yè)、培育特色產(chǎn)業(yè)、打響園區(qū)品牌。

    一個沒有特色的園區(qū)，是沒有生命力的園區(qū)。值得可喜的是，通過近幾年的努力，“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)特色明顯，分別摘得了國家和省級命名的各具產(chǎn)業(yè)特色的“金字招牌”。其中，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)還成為“全球精細化工產(chǎn)業(yè)集群基地”，黃橋工業(yè)園區(qū)成為“中國新型綠色纖維材料產(chǎn)業(yè)基地”。

    特色就是生命力，牌子就是競爭力。“一區(qū)四園”要充分發(fā)揮各自金字招牌的品牌優(yōu)勢，加快推進園區(qū)轉型，著力從偏重引資向引資、引技、引智融合發(fā)展轉型，從規(guī)模數(shù)量的外延發(fā)展向質量效益的內涵發(fā)展轉型，從偏重依靠優(yōu)惠政策驅動向綜合服務功能提升轉型，從同質化、低端化的產(chǎn)業(yè)結構向特色化、多層次布局轉型，努力把“一區(qū)四園”打造成新興產(chǎn)業(yè)的領跑區(qū)、新型人才的集聚區(qū)、新的體制機制的示范區(qū)。