�。ㄓ浾摺�張宏偉　特約記者　蔡元璋　徐界平）16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，黃橋老區(qū)占了一大半；120萬人口，黃橋老區(qū)占了近六成。黃橋老區(qū)在我市有著舉足輕重的地位。

　　由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、造血功能不強(qiáng)、歷史包袱較重，黃橋老區(qū)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展一直步履蹣跚。2013年，老區(qū)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收6.18億元，占全市比重僅為14.38%；國(guó)稅開票銷售112.81億元， 占全市比重為13.74%。

　　“這個(gè)比重明顯偏低，反映了我們區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)。老區(qū)興，泰興才興；老區(qū)強(qiáng)，泰興則強(qiáng)。只有黃橋老區(qū)達(dá)小康，全市才是真正意義上的小康。”市委書記孫耀燦說，加快黃橋老區(qū)崛起，已成為當(dāng)前全市一項(xiàng)重大而迫切的戰(zhàn)略任務(wù)。一場(chǎng)新時(shí)期的“黃橋決戰(zhàn)”，正全面打響。

　　實(shí)施六大工程——確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過泰興平均

　　“去年，市第十二次黨代會(huì)第二次年會(huì)提出，我市將打響三大戰(zhàn)役，即新一輪‘渡江戰(zhàn)役’、新階段‘城建會(huì)戰(zhàn)’和新時(shí)期‘黃橋決戰(zhàn)’。市委市政府對(duì)‘黃橋決戰(zhàn)’高度重視，市委書記孫耀燦親自擔(dān)任‘黃橋決戰(zhàn)’領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。”市委常委、黃橋鎮(zhèn)黨委書記、黃橋工業(yè)園區(qū)黨工委書記耿元進(jìn)說。

　　3月份，“黃橋決戰(zhàn)”路線圖出爐：今年老區(qū)將實(shí)施產(chǎn)業(yè)興區(qū)、創(chuàng)業(yè)富民、基礎(chǔ)設(shè)施支撐、公共服務(wù)提升、發(fā)展要素保障、體制機(jī)制創(chuàng)新六大類工程，確保老區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過全市平均水平。

　　六大類工程被細(xì)化成了46個(gè)子項(xiàng)目，明確了責(zé)任部門和目標(biāo)要求。園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)被放在了重要位置。黃橋工業(yè)園區(qū)力爭(zhēng)年內(nèi)獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；編制江陰高新區(qū)黃橋工業(yè)園規(guī)劃，啟動(dòng)首期2.5平方公里的規(guī)劃建設(shè)；啟動(dòng)樂器文化主題街建設(shè)。隨著一批通達(dá)工程的實(shí)施，長(zhǎng)期制約黃橋老區(qū)發(fā)展的交通問題也將得到極大改善。334省道城區(qū)至黃橋段改造工程已完工，目前正著手開工建設(shè)黃橋段與如皋市接通工程。同時(shí)， 規(guī)劃實(shí)施新 334 省道與珊瑚、分界、古溪等鎮(zhèn)連接的南北主干線工程，啟動(dòng)實(shí)施古宣公路（古溪至新街段）拓寬改造工程，加快新竹大道建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)廣陵、曲霞、珊瑚與靖江新江平線連接線工程。

　　“在發(fā)展要素保障、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，也出臺(tái)了不少含金量很高的政策，這將使老區(qū)人民長(zhǎng)遠(yuǎn)受益。”耿元進(jìn)介紹，黃橋工業(yè)園區(qū)將設(shè)立“區(qū)中園”，承接周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“飛地” 項(xiàng)目，項(xiàng)目投產(chǎn)后產(chǎn)生的工商稅收全額歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算、統(tǒng)計(jì)；支持黃橋鎮(zhèn)建立市級(jí)融資平臺(tái)， 年內(nèi)組建到位并正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，還將進(jìn)一步深化黃橋“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”改革試點(diǎn)，確保省定下放權(quán)限2014年全部下放到位；拓展黃橋便民服務(wù)中心的服務(wù)職能和范圍，讓更多的便民服務(wù)事項(xiàng)惠及東部老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民。

　　“不脫貧不脫鉤”——確保2015年底低收入農(nóng)戶全部脫貧

　　黃橋老區(qū)東部7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，尚有128個(gè)村的村集體經(jīng)營(yíng)性年收入低于20萬元，年人均純收入低于5000元的低收入建檔立卡農(nóng)戶有5650戶。

　　5月24日，《關(guān)于黃橋老區(qū)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)“脫貧攻堅(jiān)奔小康”掛鉤幫扶的工作辦法》下發(fā)， 明確67家市級(jí)機(jī)關(guān)部門、單位，60家工業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)掛鉤幫扶黃橋老區(qū)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，做到“不脫貧不脫鉤”。

　　“本次實(shí)施項(xiàng)目化幫扶，重在增強(qiáng)被幫扶對(duì)象的‘造血’功能，促進(jìn)村集體經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)和低收入農(nóng)戶發(fā)家致富。”市長(zhǎng)張育林說，通過精準(zhǔn)掛鉤幫扶，到2015年底，確保黃橋老區(qū)所有經(jīng)濟(jì)薄弱村的集體經(jīng)營(yíng)性年收入都達(dá)20萬元以上，低收入農(nóng)戶全部脫貧。

　　黃橋鎮(zhèn)南沙村村民已切身感受到了掛鉤幫扶的好處。每天早上，該村一些留守婦女就會(huì)早早來到龍?jiān)刺僦破窂S，趕制花園桌椅。龍?jiān)刺僦破窂S是泰興遠(yuǎn)大家俬公司發(fā)展的首批編織加工點(diǎn)，由于務(wù)工靈活、結(jié)算及時(shí)，吸引了不少農(nóng)民。

　　“作為泰興的重點(diǎn)骨干企業(yè)，我們公司已把掛鉤幫扶工作納入長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。” 遠(yuǎn)大家俬公司負(fù)責(zé)人說，針對(duì)老區(qū)留守婦女多的特點(diǎn)，該公司大力推行編織外發(fā)業(yè)務(wù)，今年已專門制定黃橋老區(qū)加工網(wǎng)點(diǎn)的培植計(jì)劃，加大扶持力度，新增一批編織加工點(diǎn)和縫紉加工點(diǎn)。

　　激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力——重大項(xiàng)目建設(shè)呈 “井噴” 之勢(shì)

　　底子薄，基礎(chǔ)差，黃橋老區(qū)靠什么趕上全省的基本現(xiàn)代化步伐？

　　“無論是當(dāng)年新四軍‘黃橋決戰(zhàn)’的勝利，還是今天新時(shí)期的‘黃橋決戰(zhàn)’，人都是最具決定性的因素。”新街鎮(zhèn)黨委書記閭月清認(rèn)為，要牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，關(guān)鍵要激發(fā)老區(qū)干群的內(nèi)生動(dòng)力，變“要我富”為“我要富”。

　　“如果抓不住這一次難得的發(fā)展機(jī)遇，我們這一茬村干部就沒臉面對(duì)村民。” 下派干部、 新街鎮(zhèn)夏徐村黨總支書記于勇說。這位身材瘦削、說話斯文、略帶些書生氣的中年男子， 被村民稱為 “拼命三郎”，周末也很少休息。隨著一個(gè)個(gè)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落戶，夏徐村已成為新街鎮(zhèn)的一張“名片”。

　　作為“黃橋決戰(zhàn)”的主陣地，黃橋鎮(zhèn)快馬揚(yáng)鞭，自我加壓，上半年重大項(xiàng)目建設(shè)呈 “井噴”之勢(shì)，實(shí)施1000萬元以上重大項(xiàng)目29個(gè)，計(jì)劃總投資27.47億元。黃橋工業(yè)園區(qū)已被列為省級(jí)開發(fā)區(qū)管理序列，南北合作共建獲省批復(fù)認(rèn)定，樂器文化產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園。

　　上半年，黃橋鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值56億元，同比增長(zhǎng)30%； 實(shí)現(xiàn)工業(yè)國(guó)稅開票銷售 27.2 億元，工商入庫稅收2.27億元，同比分別增長(zhǎng)40.9%和26.11%，增幅分別高于全市平均增幅21和12個(gè)百分點(diǎn)，半年考核得分列我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道前茅。