泰食安委[2006]7號

市各有關(guān)部門：
    現(xiàn)將《泰興市2006年保健食品專項整治方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

二00六年九月八日
泰興市食品安全委員會

泰興市保健食品專項整治工作方案

    保健食品是當(dāng)前人民群眾消費(fèi)的熱點(diǎn)商品，也是存在較多安全隱患和引起社會廣泛關(guān)注的重點(diǎn)之一。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市保健食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理，規(guī)范、凈化保健食品市場，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)保健食品行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前食品安全工作的通知》(蘇政辦發(fā)[2006]38號)和泰興市食品安全委員會《關(guān)于印發(fā)泰興市2006年食品安全專項整治方案的通知》(泰食安委[2006]4號)精砷，經(jīng)研究，決定從9月份起、三全市范圍內(nèi)集中開展保健食品專項整治，現(xiàn)制定方案如下：
    一、指導(dǎo)思想
    緊緊圍繞實現(xiàn)“翻番小康”、構(gòu)建和諧社會目標(biāo)，全面落實以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作原則，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省政府和泰州市關(guān)于2O06年食品安全專項整治的工作部署，針對保健食品市場存在的突出問題，集中開展聯(lián)合整治行動、進(jìn)一步規(guī)范我市保健食品生產(chǎn)經(jīng)營行為和市場秩序，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全。
    二、整治工作目標(biāo)
    通過保健食品專項整治，使保健食品市場準(zhǔn)入制度進(jìn)一步完善，生產(chǎn)企業(yè)實施GMP的進(jìn)程明顯加快，保健食品市場更加規(guī)范有序，夸大或虛假宣傳保健食品功能、療效，擅自篡改廣告審批內(nèi)容的違法行為得到有效遏制，保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自律意識和自律行為明顯加強(qiáng)，消費(fèi)者的維權(quán)意識和對保健食品的消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
    三、整治內(nèi)容
    (一)整頓保健食品生產(chǎn)秩序。對全市保健食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查，逐一查實保健食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生許可情況和已獲批準(zhǔn)的保健食品的生產(chǎn)情況。嚴(yán)格按照《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》的要求進(jìn)行許可審查和監(jiān)督，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)企業(yè)是否嚴(yán)格按照GMP要求組織生產(chǎn)、是否在保健食品中添加未經(jīng)批準(zhǔn)的原料和藥物等非食品原料，對保健食品生產(chǎn)企業(yè)存在的不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行整治，促進(jìn)保健食品企業(yè)嚴(yán)格自律、健康發(fā)展。
    (二)整頓保健食品流通秩序。對全市經(jīng)銷保健食品的批發(fā)市場、商場(超市)、藥店、保健食品專營店、計生服務(wù)站等場所進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的檢查．重點(diǎn)檢查其衛(wèi)生許可證的持證錯誤、進(jìn)貨查驗制度的建立和執(zhí)行情況，嚴(yán)禁經(jīng)營單位銷售名稱、標(biāo)簽和產(chǎn)品說明書不符合規(guī)定的保健食品，銷售未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)上市以及偽造批準(zhǔn)證書、批準(zhǔn)文號的假冒保健食品，嚴(yán)格防止擅自添加未經(jīng)批準(zhǔn)的原料、物等非食品原料的保健食品進(jìn)入銷售渠道。
    (三)整頓保健食品廣告宣傳。按照《中華人民共和國廣告法》和《保健食品廣告審查暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對市內(nèi)電臺、電視臺、刊物、店堂廣告、戶外廣告牌、有關(guān)宣傳單和宣傳品上發(fā)布的保健食品廣告的監(jiān)督管理，依法對違法保健食品廣告進(jìn)行查處，整頓保健食品廣告宣傳秩序。嚴(yán)禁夸大功能和虛假宣傳；嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自宣傳或擅自篡改審批內(nèi)容進(jìn)行宣傳；嚴(yán)禁以國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織的名義，或者以專家、醫(yī)務(wù)人員、消費(fèi)者、患者的身份為產(chǎn)品功效作證明，誤導(dǎo)消費(fèi)者；嚴(yán)禁在廣告中明示或暗示使用該產(chǎn)品能獲得健康或可以治療疾��；嚴(yán)禁在廣告中含有不科學(xué)的承諾，嚴(yán)禁使用與藥品相混淆的用語；嚴(yán)禁通過夸大某種健康狀況或疾病，使公眾對自身的健康產(chǎn)生擔(dān)憂，誤認(rèn)為專不使用廣告宣傳的保健食品會專某種疾病或?qū)е律眢w健康狀況惡化。
    (四)打擊查處假冒、偽劣保健食品。查禁偽造、盜用保健食品批準(zhǔn)文號、標(biāo)志、標(biāo)識的假冒保健食品；查禁宣傳具有保健功能的普通食品；查禁名稱與藥品名稱相同的食品。
    四、整治步驟
    (一)宣傳發(fā)動階段。9月1日至9月l5日，由市衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)我市的保健食品專項整治的動員部署工作，對市區(qū)內(nèi)的所有保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)情況進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底登記造冊，確定整治重點(diǎn)。
    (二)集中整治階段。9月16日至10月20日，在全市范圍內(nèi)開展保健食品專項整治活動。由市食品安全委員會辦公室牽頭，各部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極履職，密切配合，形成合力，及時發(fā)現(xiàn)和查處保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營和廣告宣傳過程中的違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營、制售假冒偽劣保健食品等行為，對存在問題的企業(yè)監(jiān)督其限期規(guī)范和整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的堅決予以取締。
    (三)檢查總結(jié)階段。10月20日至11月1日，質(zhì)監(jiān)、工商、廣電和衛(wèi)生部門分別對所進(jìn)行的保健食品專項整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，探索建立長效監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)各項監(jiān)管措施的落實，并于11月25目前將專項整治工作總結(jié)報市食安委辦。本次專項整治工作納入年度食品安全綜合評價的重點(diǎn)內(nèi)容。
    五、整治要求
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實效
    保健食品整治涉及到質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、廣電、食品藥品監(jiān)督等多個部門，各部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由分管食品安全的負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，制定切實可行的整治方案，組織精兵強(qiáng)將，落實分解任務(wù)、責(zé)任，加強(qiáng)對整治工作的督查，確保專項整治工作取得實實在在的效果。
    (二)明確職責(zé)分工，落實工作責(zé)任
    根據(jù)各部門的職能范圍，今明確各部門在此次保健食品專項整治工作中的具體職責(zé)分工如下：
    食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)牽頭組織實施保健食品專項整治，做好組織協(xié)調(diào)、保健食品廣告監(jiān)測、查禁名稱與藥品相同的食品等工作，及時向工商部門移送監(jiān)測到的違法廣告。
    衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)整頓未獲得衛(wèi)生許可和不符合《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》仍生產(chǎn)加工保健食品的企業(yè)；規(guī)范和整頓保健食品委托加工行為；查處流通市場中保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容不符合規(guī)范、保健食品添加未經(jīng)批準(zhǔn)的原料、藥物等違法違規(guī)行為。
    工商行政管理部門負(fù)責(zé)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的登記注冊工作，依法查處無照經(jīng)營行為；查處銷售假冒偽劣保健食品等違法行為，整治假冒、仿冒保健食品商標(biāo)及特有名稱包裝裝潢行為，加強(qiáng)對保健食品廣告的監(jiān)督檢查，依法查處未經(jīng)審批擅自發(fā)布、篡改審批內(nèi)容及宣傳療效的保健食品廣告，查禁以直銷、集會、講座等方式推銷假冒偽劣保健食品的行為，維護(hù)保健食品市場秩序。
    質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)已備案保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓和假冒、仿冒保健食品標(biāo)識、標(biāo)志的整治工作。凡普通食品中含有國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定用于保健食品物品、在標(biāo)準(zhǔn)中聲稱具有保健功能的以及與藥品同名的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予取消。
    宣傳部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對相關(guān)媒體的管理協(xié)調(diào)工作，督促媒體按照有關(guān)規(guī)定自覺抵制虛假保健食品廣告宣傳行為。
    公安部門密切配合各部門的工作，以法律手段排除一切干擾，為此次保健食品專項整治工作保駕護(hù)航。
    其他各相關(guān)部門按照職責(zé)積極配合做好保健食品專項整治工作。
    (三)強(qiáng)化新聞宣傳，營造工作氛圍
    集中整治期間，市各新聞媒體要積極配合整治工作，及時向社會公布獲得批準(zhǔn)的保健食品生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品名單以及通過審查的保健食品廣告內(nèi)容，向群眾宣傳保健食品知識和相關(guān)法律法規(guī)，使消費(fèi)者提高識別真假的能力、增強(qiáng)自我保護(hù)的意識。各新聞單位要自覺抵制未經(jīng)審批、篡改審批內(nèi)容和虛假夸大宣傳的保健食品廣告，大力宣傳保健食品專項整治的顯著成效，正確把握輿論導(dǎo)向，維護(hù)社會穩(wěn)專。
    (四)加大打擊力度，狠抓大案要案
    各部門要嚴(yán)格按照分工要求，加大對保健食品生產(chǎn)企業(yè)和保健食品市場的監(jiān)督檢查力度，對非法生產(chǎn)不合格保健食品的企業(yè)要堅決依法予以取締，對不符合要求的保健食品要堅決停止銷售，加大對大案要案和典型案件的查處力度，依法嚴(yán)厲查處各類違法行為，狠抓一批影響惡劣、社會反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重擾亂保健食品市場經(jīng)濟(jì)秩序的大案要案，并通過新聞媒體進(jìn)行曝光，震懾違法犯罪分子。對觸犯法律的，要堅決按照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。