根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于組織開展全省成品油市場(chǎng)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為打擊整治百日行動(dòng)的通知》（蘇政傳發(fā)〔2017〕324號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將《泰興市成品油市場(chǎng)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為打擊整治百日行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

泰興市人民政府辦公室

2017年10月17日

泰興市成品油市場(chǎng)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為打擊整治百日行動(dòng)工作方案

 　　一、指導(dǎo)思想

　　深入推進(jìn)全市社會(huì)矛盾和安全隱患大排查大整治行動(dòng)，進(jìn)一步加大成品油市場(chǎng)集中專項(xiàng)整治力度，更好地維護(hù)市場(chǎng)秩序，全面消除安全隱患，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)，為黨的十九大勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　二、工作重點(diǎn)

　　此次“百日行動(dòng)”重點(diǎn)是打擊查處成品油市場(chǎng)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)取得成品油行業(yè)發(fā)展規(guī)劃確認(rèn)，但尚未取得相關(guān)許可證照的加油站（點(diǎn)），包括對(duì)農(nóng)村加油點(diǎn)超范圍經(jīng)營(yíng)汽油的，一律責(zé)令停業(yè)整頓；對(duì)未取得成品油行業(yè)發(fā)展規(guī)劃確認(rèn)的加油站（點(diǎn)），一律予以取締拆除；對(duì)未取得相關(guān)許可證照的流動(dòng)加油車（船），一律予以取締。對(duì)涉嫌違法犯罪的，一律依法嚴(yán)厲打擊。通過(guò)開展“百日行動(dòng)”，全面清除我市無(wú)證無(wú)照加油站（點(diǎn)）、流動(dòng)加油車（船），對(duì)跨區(qū)域流竄至泰興的非法加油車（船）予以取締，最大限度地打擊非法經(jīng)營(yíng)行為、消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，并建立健全規(guī)范管理、聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈。

　　三、職責(zé)分工

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照“密切配合、齊抓共管、各司其職、失職追責(zé)”的原則，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展聯(lián)合打擊整治行動(dòng)，協(xié)力推動(dòng)“百日行動(dòng)”扎實(shí)有效開展。

　　公安局：依法查處打擊違反《消防法》和涉嫌非法經(jīng)營(yíng)等違法犯罪行為，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)非法售油的流動(dòng)加油車（船）予以查處。依法查處“百日行動(dòng)”中暴力抗法及干擾、阻撓執(zhí)行公務(wù)的違法行為，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　商務(wù)局：負(fù)責(zé)依法認(rèn)定成品油市場(chǎng)中未取得成品油經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)行為，將無(wú)證無(wú)照成品油經(jīng)營(yíng)單位名單報(bào)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，配合相關(guān)部門對(duì)無(wú)證無(wú)照加油站（點(diǎn)）、流動(dòng)加油車（船）予以查處取締。

　　市場(chǎng)監(jiān)管、安監(jiān)、環(huán)保、交通運(yùn)輸、住建局及海事部門：依據(jù)法律法規(guī)，按照職責(zé)分工，協(xié)力做好無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的加油站（點(diǎn)）、流動(dòng)加油車（船）的查處取締工作。

　　中石化、中石油及其他成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)：負(fù)責(zé)組織開展本系統(tǒng)內(nèi)自查自糾，嚴(yán)格內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，加大對(duì)已列入規(guī)劃布點(diǎn)的農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)加油站點(diǎn)投資建設(shè)力度，確保群眾用油需求。

　　相關(guān)部門按照職責(zé)依法對(duì)成品油市場(chǎng)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法作出行政處罰決定或其他處理決定的同時(shí)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)責(zé)任和處理提出建議，按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保“百日行動(dòng)”扎實(shí)有效開展，市政府成立“百日行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市公安、國(guó)土、環(huán)保、住建、交通、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、安監(jiān)、海事等部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局，市公安局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、安監(jiān)局派員參加，承擔(dān)“百日行動(dòng)”的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是轄區(qū)“百日行動(dòng)”的責(zé)任主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)“百日行動(dòng)”負(fù)總責(zé)，要明確一名分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并細(xì)化制定工作方案，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)，確保“百日行動(dòng)”取得實(shí)效。

　�。ǘ�）加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)籌組織相關(guān)職能部門，迅速掀起聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法的凌厲攻勢(shì)，立即對(duì)本地成品油市場(chǎng)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查，全面摸清相關(guān)加油站（點(diǎn)）、流動(dòng)加油車（船）的底數(shù)和現(xiàn)狀，全部登記編號(hào)，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬。要建立“清賬銷號(hào)”制度，對(duì)摸排出的無(wú)證無(wú)照加油站（點(diǎn)）、流動(dòng)加油車（船），逐一明確責(zé)任人員、整治期限和具體措施，確保發(fā)現(xiàn)一個(gè)、清除一個(gè)，堅(jiān)決不留死角、不留欠賬。

　　（三）加強(qiáng)工作督查。建立旬報(bào)送通報(bào)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每旬向市“百日行動(dòng)”辦公室報(bào)送一次行動(dòng)進(jìn)展和“清賬銷號(hào)”情況，重要情況及重大戰(zhàn)果即時(shí)報(bào)送，全市每旬向各地進(jìn)行一次通報(bào)。建立半月會(huì)商制度，“百日行動(dòng)”辦公室至少每半月召集一次集中會(huì)商研判會(huì)議，通報(bào)行動(dòng)進(jìn)展情況，研究工作中遇到的困難問(wèn)題，部署下階段工作重點(diǎn)。建立月督導(dǎo)制度，全市每月組織專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)證無(wú)照加油站（點(diǎn)）和流動(dòng)加油車（船）摸排、“清賬銷號(hào)”、工作措施落實(shí)等情況開展明查暗訪，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，適時(shí)組織跟蹤督查。建立掛牌整治制度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患突出、工作進(jìn)展緩慢、部門推諉敷衍、群眾媒體反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題，在市范圍內(nèi)公開掛牌整治，明確責(zé)任時(shí)限，督促整改到位。對(duì)敷衍塞責(zé)、弄虛作假、履職不到位、工作不落實(shí)的，要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。要通過(guò)報(bào)紙廣播電視等傳統(tǒng)媒介和“兩微一端”等自媒體，深入宣傳無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的現(xiàn)實(shí)危害性，提高人民群眾對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的支持度和響應(yīng)率。“百日行動(dòng)”辦公室要發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)厲打擊整治成品油市場(chǎng)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》），并公布舉報(bào)電話，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大群眾積極提供違法犯罪線索。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在所有加油站點(diǎn)、人員密集的公共場(chǎng)所、非法經(jīng)營(yíng)行為突出的重點(diǎn)部位，廣為張貼《通告》，全力營(yíng)造良好的打擊整治氛圍。要組織新聞媒體隨同作戰(zhàn)，通過(guò)在線直播、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道、視頻連線等形式，增強(qiáng)輿論宣傳感染力和實(shí)際效果，形成強(qiáng)大的震懾效應(yīng)。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)源頭治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要總結(jié)固化本次行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全成品油市場(chǎng)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，動(dòng)態(tài)開展摸排梳理、打擊整治、查處取締等工作，始終堅(jiān)持露頭就打、打早打小，堅(jiān)決防止此類問(wèn)題出現(xiàn)反復(fù)。要從嚴(yán)督促成品油批發(fā)零售企業(yè)嚴(yán)把銷售關(guān)口，嚴(yán)禁向不具有成品油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營(yíng)用途的成品油，同步加大對(duì)煉制、購(gòu)銷、運(yùn)輸臟油的廠點(diǎn)和車輛的查控打擊力度，從源頭上摧毀非法利益鏈條。要堅(jiān)持堵疏結(jié)合，相關(guān)行業(yè)主管部門和政府要牽頭組織開展基礎(chǔ)調(diào)查，分析現(xiàn)有加油站點(diǎn)布局，綜合考慮城市發(fā)展、地理位置、機(jī)動(dòng)車保有量等因素，科學(xué)規(guī)劃布建加油站點(diǎn)，及時(shí)滿足市場(chǎng)和群眾需求，全力清除非法經(jīng)營(yíng)空間。

　　市“百日行動(dòng)”辦公室聯(lián)系人：王誠(chéng)，聯(lián)系電話：手機(jī)號(hào)碼：13914427916 。郵箱：1747389786@QQ.COM