各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），各園區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：

　　一、工作目標

　　二、工作措施

　　1.探索企業(yè)名稱登記改革。市市場監(jiān)管局積極開展企業(yè)名稱自主申報和近似名稱承諾制改革試點，探索逐步取消企業(yè)名稱預(yù)先核準制度，將企業(yè)名稱預(yù)核與企業(yè)設(shè)立登記合并辦理。申請人可在網(wǎng)上自助查詢、選擇和申報名稱，并承諾自行承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　3.推廣在線刻制公章。市公安局加快推廣在線刻制公章新模式，全面做到企業(yè)憑電子營業(yè)執(zhí)照刻制公章，公章刻制企業(yè)通過電子營業(yè)執(zhí)照登錄網(wǎng)上公章刻制備案系統(tǒng)下載印模并現(xiàn)場完成公章刻制。

　　5.實行銀行電子開戶。人行泰興支行不再審核企業(yè)開立基本賬戶所需的紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)文件，對于需要留存的企業(yè)公章印模等資料采取在線調(diào)取電子印模的方式獲取。

　　6.建立信息共享機制。按照政務(wù)部門共享、企業(yè)開辦服務(wù)和后續(xù)監(jiān)管服務(wù)三個層次，梳理編制企業(yè)開辦服務(wù)《信息資源共享共用表》，政府部門、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)和企業(yè)根據(jù)不同授權(quán)，分別采用每日推送（實時推送）、在線調(diào)用（在線核查、授權(quán)調(diào)用）等不同方式共享涉企信息資源。積極推動涉企服務(wù)部門接入市場監(jiān)管信息平臺和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)涉企部門之間的信息共享。

　�。ǘ�）不動產(chǎn)登記

　　1.一窗集成辦理。市國土局、房管局和地稅局在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“不動產(chǎn)登記綜合受理窗口”，按照不缺、不漏、不重復(fù)原則，制作統(tǒng)一的申報材料目錄并對外公布，統(tǒng)一收取交易、稅收申報和不動產(chǎn)登記所需全部材料，集成辦理不動產(chǎn)交易、稅費繳納、登記等所有業(yè)務(wù)。

　　2.精簡優(yōu)化流程。市國土局、房管局、地稅局和市政務(wù)辦，按照“依法依規(guī)、便民利民”原則，參照并聯(lián)審批模式，科學(xué)、合理制定集成辦理流程，簡化辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，提高辦事效率，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，共同商定各環(huán)節(jié)辦理時限并對社會公示和承諾。

　　3.實現(xiàn)信息共享。市國土局、房管局、地稅局、住房公積金中心、金融機構(gòu)等相關(guān)部門按照信息共享要求，實現(xiàn)交易、稅務(wù)、登記信息及公積金、金融機構(gòu)審批信息自動交換、實時共享。開放與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、金融機構(gòu)的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)在線申請平臺，實行辦件網(wǎng)上申報。

　�。ㄈ�）施工許可

　　1.提前介入，推行“預(yù)審+代辦”制度。按照《關(guān)于新征用地建設(shè)項目容缺受理提前介入管理暫行辦法》和《關(guān)于推行企業(yè)審批事項“全程代辦制”的通知》要求，大力推廣“預(yù)審+代辦”制度，提前介入項目前期準備，提供全程代辦服務(wù)，對相關(guān)審批環(huán)節(jié)進行預(yù)先審查，在各項條件具備后一次性換發(fā)正式批準文件或者證件。

　　2.多評合一，優(yōu)化各類評估流程。按照《關(guān)于企業(yè)投資項目多評合一的實施意見（試行）》要求，整合項目前期所涉及的節(jié)能評估、環(huán)境影響評價、水土保持方案、安全評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評價等評估辦理流程，將串聯(lián)模式調(diào)整為并聯(lián)模式，項目評估及手續(xù)辦理周期控制在35個工作日內(nèi)。積極探索區(qū)域評估制度，進一步提高評估事項的辦理效率。

　　3.多圖聯(lián)審，提升施工圖審查效率。持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+聯(lián)合圖審”，在推行和實施多圖聯(lián)審的基礎(chǔ)上，積極推進無紙化審圖、網(wǎng)上審圖，實行設(shè)計文件統(tǒng)一接收、集中辦理、分工負責(zé)、并聯(lián)審查、統(tǒng)一反饋，一般項目7個工作日內(nèi)完成審圖，技術(shù)特別復(fù)雜的不超過10個工作日，不斷提高施工圖審查效率和審查質(zhì)量。

　　4.并聯(lián)審批，整合施工許可辦理環(huán)節(jié)。在《泰興市企業(yè)投資建設(shè)項目并聯(lián)審批實施辦法》基礎(chǔ)上，根據(jù)政策法規(guī)調(diào)整情況，進一步加大并聯(lián)審批力度，將項目建設(shè)前期辦理流程分為立項供地、規(guī)劃設(shè)計、施工許可三個階段，市國土局、規(guī)劃局、住建局為每個階段的牽頭部門，按照“整合流程、一門受理、信息共享、限時辦結(jié)”的方式實行并聯(lián)審批。

　　5.信息共享，大幅壓減審批材料。以優(yōu)化再造后的流程圖和各環(huán)節(jié)申請材料目錄為基礎(chǔ)，提煉涵蓋各部門、各環(huán)節(jié)的信息共享目錄，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)辦理流程相關(guān)環(huán)節(jié)之間的數(shù)據(jù)聯(lián)通和信息共享。

　　三、工作要求

　　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實施企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權(quán)證、施工許可證“三證照”辦理流程優(yōu)化工作，是深入推進我市“放管服”改革、營造便民利企營商環(huán)境的重要舉措，各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作擺在突出位置，不等不靠，勇于擔(dān)當、快速行動，主動作為，確保各項改革舉措順利推進。

　　2.強化協(xié)作配合。各部門要牢固樹立大局意識和全局觀念，密切協(xié)作，加強聯(lián)動，形成推動改革的強大合力。牽頭部門要發(fā)揮好牽頭抓總作用，及時協(xié)調(diào)解決改革中的具體問題，各有關(guān)部門要按照責(zé)任分工，細化工作方案，健全工作機制，明確工作措施，狠抓工作落實，7月底前實施“三證照”標準化流程試運行。

　　3.嚴格問效問責(zé)。“三證照”辦理流程優(yōu)化工作是全省簡政放權(quán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評價的核心內(nèi)容，各部門“三證照”流程優(yōu)化工作列入部門（單位）2017年績效考核評價體系。市改革辦、市審改辦要加大督查力度，對履行職責(zé)不到位、工作成效不明顯的單位，啟動追責(zé)機制，強化制度剛性約束，確保改革各項舉措落地見效。

附件2

附件3