泰興市機電產業(yè)調整和振興規(guī)劃綱要

    機電產業(yè)是我市工業(yè)的支柱產業(yè)，為貫徹落實國家、省及泰州市關于保增長、擴內需、調結構的總體要求，推進機電產業(yè)優(yōu)化升級，更好更快地發(fā)展，結合我市實際，特制定本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2009－2011年。

一、產業(yè)現(xiàn)狀

    全市機電產業(yè)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)297家， 2008年實現(xiàn)銷售157.9億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的31.6%，是全市工業(yè)的第二大支柱產業(yè)。經過多年的培育和發(fā)展，機電產業(yè)已形成了以泰隆、泰星為龍頭的減速機制造產業(yè)集群，以波瑞電氣、航聯(lián)、永志電子、龍溢端子為代表的電氣機械制造產業(yè)集群，以松林、華騁、工程塑料為代表的汽摩零部件加工產業(yè)集群，以港華船業(yè)、滬鑫船舶、華泰船業(yè)為代表的船舶制造產業(yè)集群，以兆勝、永昇為代表的船舶配件加工產業(yè)集群，以宏大特鋼、自動化鍛造廠為代表的冶金機械加工產業(yè)集群，以亞太泵閥、南極機械為代表的環(huán)保設備制造產業(yè)集群。其中，減速機產品在全國同行業(yè)中有較高的知名度；南極機械研發(fā)的VCMBR型船用膜法污水處理設備技術處于國內同行業(yè)領先位置；永升、兆勝、航聯(lián)等企業(yè)的產品已成功為直九飛機、神舟系列飛船、嫦娥一號探月衛(wèi)星等配套。泰隆、泰星的減速機及商標雙雙被評為中國名牌產品和中國馳名商標；2個企業(yè)被認定為國家級高新技術企業(yè)、5個企業(yè)被認定為省級高新技術企業(yè)，建有2個博士后工作站及1個在建的省級減速機檢測中心。機電產業(yè)在發(fā)展過程中,也存在著一些突出的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是產業(yè)大而不強，勞動密集型、加工型和價值鏈低端產品多；二是產業(yè)布局不合理，專業(yè)分工不明，集聚度不高，產業(yè)鏈條短而�。蝗�是自主創(chuàng)新能力薄弱，基礎制造水平落后，成套和總成能力較弱。

二、總體要求和發(fā)展目標

（一）總體要求

    認真落實國家、省及泰州市關于裝備制造業(yè)發(fā)展調整規(guī)劃和政策措施，以市場為導向，以結構調整為主線，以技術進步為動力，以產業(yè)振興為目標，進一步調整優(yōu)化產業(yè)布局，做新做優(yōu)主導產品，培大培強骨干企業(yè)，發(fā)展壯大產業(yè)基地，提升產業(yè)裝備水平，促進機電產業(yè)快速健康發(fā)展。

（二）基本原則

    1、堅持走自主創(chuàng)新之路。加強構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，提升產業(yè)整體技術水平。

    2、堅持走新型工業(yè)化之路。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路，努力推進經濟發(fā)展方式的根本轉變。

    3、堅持走集約化發(fā)展之路。突出“高端化、集聚化、特色化”發(fā)展方向，加快企業(yè)戰(zhàn)略性重組和產品更新步伐，推進企業(yè)集群發(fā)展，產業(yè)集約化、規(guī)�；�發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

    1、產業(yè)規(guī)�？焖僭鲩L。力爭到2011年，機電產業(yè)規(guī)�？偭窟_500億元以上；培育規(guī)�？偭�30億元以上的企業(yè)2家、15億元以上企業(yè)3家、10億元以上企業(yè)4家、5億元以上企業(yè)5家。

    2、創(chuàng)新能力明顯提升。力爭到2011年，建成1-2個國家級企業(yè)技術中心、3-4個省級企業(yè)技術中心，重點骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達到5%以上，新產品產值率達到50%以上。產品設計、制造水平、配套能力有較大提高，優(yōu)勢產品的技術達到國際先進水平。

    3、名牌產品大幅增加。力爭到2011年，機電產業(yè)打造1個中國馳名商標、1個中國名牌產品、5個省名牌產品、10個泰州市名牌產品。

三、主要任務

    依托重點企業(yè)和產業(yè)優(yōu)勢，通過優(yōu)化整合、重點扶持，提高產業(yè)集聚度，加快培育和發(fā)展壯大五大產品集群鏈。

    1、減變速器產品鏈：以泰隆、泰星為龍頭企業(yè)，以提高裝備制造技術工藝、檢測水平和發(fā)展重大技術成套設備及機電一體化為方向，重點發(fā)展高速、重載型系列減速機；小型化、智能化的系列減速機；與風電、核電、水電等重點工程配套使用的風力發(fā)電增速齒輪箱、偏航變槳齒輪箱、核電立式行星齒輪箱等產品。加快建設大型精密鑄造、鍛造加工中心，提高裝備水平和自主設計、制造及總成套水平。力爭到2011年，規(guī)�？偭砍�200億元，打造成國內具有較強影響力和知名度的減速機生產基地。

    2、電氣機械及器材產品鏈：星光發(fā)電、波瑞電氣、銀君電氣、航聯(lián)、龍溢端子、永志電子等企業(yè)為主體，以發(fā)展智能化電器和智能化儀表為發(fā)展方向，重點發(fā)展輸配電控制柜、開關柜、引線框架、新型電連接器、特種線材及電纜、微特電機及組件、柔性線路板、電氣成套設備、箱式變壓器、雨浸式變壓器、二氧化碳絕緣介質開關、環(huán)網(wǎng)柜互感器、20千伏互感器等產品。力爭到2011年規(guī)�？偭砍�150億元。

    4、汽摩零部件產品鏈：以松林、工程塑料、華騁燈塑等企業(yè)為依托，重點研制開發(fā)一批替代進口的汽車、摩托車零部件，加快發(fā)展三輪摩托車、汽車曲軸、機體、內飾件、輪轂和變速箱等規(guī)模化生產。力爭到2011年，規(guī)�？偭砍�50億元。

    5、環(huán)保設備產品鏈：以亞太泵閥、南極機械、電除塵設備廠等企業(yè)為載體，以研制生產環(huán)保設備和污水處理裝置為發(fā)展方向，重點發(fā)展餐飲、醫(yī)療、艦船用多功能污水污物處理裝置、工業(yè)廢水、城市污水和垃圾處理成套裝置；防汛、抗旱、水利工程建設和節(jié)水灌溉等方面所需的大口徑農用泵及配套產品。力爭到2011年，規(guī)模總量超20億元。

四、保障措施

    1、加大自主創(chuàng)新投入力度。一是加大研發(fā)投入。引導和鼓勵企業(yè)加強與國內外科研院所、產業(yè)龍頭企業(yè)的產學研合作，加快創(chuàng)建一批國家級、省級和市級技術中心，力爭泰隆創(chuàng)建成國家級技術中心，泰星、波瑞電氣等企業(yè)創(chuàng)建成省級技術中心，其它規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)建成泰州市級技術中心，以創(chuàng)新載體的建設提升企業(yè)自主研發(fā)和技術創(chuàng)新的能力。二是加快開發(fā)新品。重點圍繞機電產業(yè)的機電儀一體化、智能化和替代進口產品等高端環(huán)節(jié)，加快研發(fā)一批擁有自主知識產權和高市場容量、高附加值的新品，不斷提升機電產業(yè)的核心競爭力。三是加快技術攻關。重點對機電產業(yè)前沿技術研究和共性關鍵技術的攻關，大力推進產品、制造、管理信息化和電子商務平臺，不斷提高重大技術裝備自主設計、制造和成套能力，擴大自主裝備市場占有率，實現(xiàn)機電產品由普遍向高新技術轉變，附加值由低向高轉變，設備制造由加工向總集成轉變，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級和做大做強。

    2、加大企業(yè)培大培強力度。一是加快推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組。引導和支持泰隆、泰星、波瑞等產業(yè)龍頭企業(yè)以產品為紐帶，與上下游企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并與聯(lián)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，迅速做大做強企業(yè)。二是加快推進企業(yè)品牌建設。引導企業(yè)強化內部管理、提高產品質量，加快創(chuàng)建一批國家級、省級和泰州市級名牌產品和著名商標，以品牌提升企業(yè)的綜合競爭力。重點發(fā)揮和放大泰隆、泰星等一批企業(yè)品牌產品的效應，加快實現(xiàn)由產品經營向品牌經營的戰(zhàn)略性轉變。三是加快推進人才培養(yǎng)工作。引導和支持企業(yè)強化企業(yè)人才隊伍建設，積極采取技術人股、特殊津貼等激勵政策，以及內培、外培和引進等舉措，加快培養(yǎng)和引進一批企業(yè)急需的高層管理人才，研發(fā)設計人才和專業(yè)技術骨干人才，為企業(yè)做大做強提供人才支撐和保障。

     3、加大裝備制造服務外包引導力度。重點圍繞產業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)在系統(tǒng)集成、設備租賃、再制造等方面開展增值服務，鼓勵和支持產業(yè)龍頭企業(yè)以增強裝備制造技術集成和提升產業(yè)化能力為重點，加快推進非核心業(yè)務外包；鼓勵有條件的企業(yè)延伸拓展研發(fā)、設計、信息化服務等業(yè)務，促進企業(yè)逐步由單純制造向生產服務復合型企業(yè)轉變。

    4、加大行政推動力度。建立市機電產業(yè)調整和振興聯(lián)席會議制度，加大產業(yè)組織協(xié)調、指導和監(jiān)督力度，研究解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題，確保調整和振興目標的實現(xiàn)。聘請機電產業(yè)領域的技術專家、經濟管理專家和戰(zhàn)略投資專家組建專家咨詢小組，負責為全市機電產業(yè)調整振興提供決策咨詢、診斷評估、投資論證，參與機電產業(yè)重大項目的實施、先進技術的推廣、高新產品的開發(fā)、技術難題的攻關等。組建以減速機為主的機電產業(yè)園，原則上新辦企業(yè)、新上項目都要向園區(qū)集結。成立機電產業(yè)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會行業(yè)內的集群優(yōu)勢、專家資源優(yōu)勢，協(xié)助政府加強和改善行業(yè)管理，切實維護行業(yè)利益，創(chuàng)造一個公平有序的競爭環(huán)境，積極為企業(yè)提供經濟信息、技術創(chuàng)新和企業(yè)管理咨詢服務，協(xié)助會員企業(yè)開拓國內外市場，提高整體競爭力，參與國際競爭，促進行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    5、加大政策扶持激勵力度。一是積極落實企業(yè)技術研發(fā)費用按當年實際發(fā)生額的50%加計扣除，符合條件的設備享受加速折舊等稅收扶持政策。支持符合條件的機電企業(yè)享受高新技術企業(yè)有關所得稅優(yōu)惠和財政扶持。二是積極開展上爭活動，引導企業(yè)充分用足用好國家和省關于重大技術裝備進口稅收調整等政策，爭取國家、省更多資金支持，扶持企業(yè)技術進步，推動產品結構優(yōu)化升級，提高核心競爭能力。三是對列入國家或省重大裝備重點建設的項目、招商引入的戰(zhàn)略投資項目、大企業(yè)項目和基地建設項目，優(yōu)先配置土地，保障項目用地。鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有場地進行技術改造，對需搬遷改造建設重大機電設備制造園區(qū)的項目，給予土地置換優(yōu)惠政策。