發(fā)揮人民群眾主體作用，引導各方有序參與社會治理。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，加強家庭家教家風建設，推進移風易俗。 ——摘自省委《建議》

2025年12月29日清早，晨霧漸散，泰州市海陵區(qū)丁馮村新劃的充電車位前，村民全龍英從容地為新能源車插上充電槍。村道整潔，秩序井然，這幅寧靜和諧的鄉(xiāng)村晨畫，正是海陵區(qū)以村規(guī)民約激活基層治理末梢的生動寫照。

“早前可不是這樣，想裝充電樁自家找地接上線就行，結果有的擋了道，有的毀了綠。”村黨總支書記馮建國說起變化，“村干部想管，卻缺依據、難服眾。”

轉變始于2025年以來泰州深入開展的“祥泰有約”行動。以此為契機，海陵區(qū)對村規(guī)民約進行一次大規(guī)模的修訂。“這回不再是村干部閉門造車，而是實打實和村民一起找問題、議條款、定規(guī)矩。”馮建國介紹，他們發(fā)放800多份問卷、開了5場“板凳會”，圍繞充電樁“怎么裝、怎么用、怎么管”，村民、黨員、干部圍坐共商，最終商定出“村民申請—村委會勘址審批—專業(yè)安全施工—聯(lián)合驗收效果”的全流程機制，并明確公共車位安裝須遵循鄰里協(xié)商、共享共用原則。在大家見證下，這一條款被鄭重地寫入新規(guī)約。

規(guī)矩立了，行動順了。如今村里21處充電樁規(guī)范安裝，昔日隨意拉扯線路引發(fā)的矛盾悄然消散。“按約辦事，心里亮堂。”村民的樸素話語，道出了規(guī)約從紙上條文內化為行為準則的深刻轉變。

毗鄰的唐甸村，是省級非遺“唐甸廟會”的傳承地。在這里，村規(guī)民約與特色村情碰撞出火花，探索出“治理約”與“文化約”雙約聯(lián)動機制。“好規(guī)約不僅要管住行為，更要滋養(yǎng)靈魂。”村黨總支書記徐國華深有體會。唐甸村創(chuàng)新制定非遺保護專項條約，涵蓋保護古跡、弘揚廟會文化、文明迎客等9條內容，激發(fā)村民“我的家園我守護”的自覺。專項條約實施后，村民自發(fā)捐贈老物件60余件，6名青年主動拜師學藝，非遺傳承隊伍日益壯大。

一份規(guī)約，數(shù)行條款，蘊藏著鄉(xiāng)村善治的密碼。海陵區(qū)以規(guī)約為牽引，推動自治、法治、德治“三治融合”，統(tǒng)籌280余名警官、法官、檢察官、律師專業(yè)力量下沉指導，高質量完成154個村（社區(qū)）規(guī)約修訂。同時，創(chuàng)新投入近180萬元建立積分實物兌換機制，吸引超10萬群眾參與，營造出“村村修約、戶戶知約、人人守約”的濃厚氛圍。數(shù)據顯示，2025年5月至12月，海陵區(qū)村級初信初訪量同比下降19.4%，村級人民調解案件數(shù)下降25.3%，“小事不出村”成常態(tài)，干群關系在共商共治中愈加融洽。

“積分換個電水壺，實用又光彩！”丁馮村村民用遵守規(guī)約積分兌換了心儀物品。如今，海陵區(qū)普遍推行積分制，與村規(guī)民約緊密掛鉤：違約扣分，遵約加分，善行褒獎。同時，在榮譽評選時重點考慮、優(yōu)先選樹模范遵守村規(guī)民約的家庭和個人，激勵村民自覺履約、爭先守約。“現(xiàn)在組織河道清掃、義務巡邏，報名的人翻了好幾倍。”村干部感受深切，小小積分，將無形的文明轉化為有形的激勵，讓規(guī)約的生命力扎根于日常踐行的土壤之中。

“站在‘十五五’新起點，我們將在泰州‘祥泰有約’行動框架下，更好發(fā)揮村規(guī)民約柔性治理、民主治理、糾紛源頭治理的作用，走出一條以群眾為主體、以契約精神為紐帶、以資源整合為支撐的黨建引領基層治理新路子，著力構建自治法治德治結合、共建共治共享的社會治理新格局。”海陵區(qū)委組織部副部長、編辦主任王愛兵說。

記者手記

“村規(guī)民約怎么說？”行走在海陵鄉(xiāng)間，這句話成了村民口中的常話。采訪中，一位老村民的話令記者印象深刻：“早先的村規(guī)民約，常常像是‘三字經’‘順口溜’，看著工整，念著順口，可內容大同小異，既抽象又生硬�？催^，也就忘了。”如今，情形大不相同。規(guī)約的修訂，始于村民身邊的“麻煩事”，立足于每個村的“特色事”，成于一次次“板凳會”上的掏心窩子。過程或許瑣碎，卻讓那些白紙黑字，沾上了泥土氣、浸透了煙火味。

一套真正“活著”的村規(guī)民約，絕非生硬的束縛，而應是鄉(xiāng)村公共生活的“最大公約數(shù)”。這個“最大公約數(shù)”，不是計算得出，而是在日常碰撞與民主協(xié)商中逐步浮現(xiàn)的。它“規(guī)”劃出的，是村民共同認可的行為邊界；“約”束成的，是源于內化的公序良俗；“聚”攏起的，是對于家園未來的共同心意。從“聽過就忘”的順口溜，到“遇事就問”的常用尺，一字一句之變，丈量的是鄉(xiāng)村治理的一次演進，更是“人的現(xiàn)代化”在鄉(xiāng)村社會的扎實落腳。