初冬的泰州興化市，寒意漸濃，但釣魚鎮(zhèn)中朝村的81歲張?jiān)谂罄先耍�總能在家門口吃上熱騰騰的飯菜。“兩葷一素一湯，只要5元錢。”冬日的暖陽，透過玻璃窗傾灑在村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)，張?jiān)谂蠛屠匣锇閭儑�坐一桌，邊吃邊聊，好不熱鬧。

泰州人口老齡化程度位居全國前列、全省第二，60周歲及以上老年人口142.24萬，占常住人口總數(shù)的31.79%，由此帶來的養(yǎng)老服務(wù)壓力巨大。

“銀發(fā)浪潮”來襲，“一碗飯”的熱度衡量著“一座城”的溫度。連日來，記者探訪泰州城鄉(xiāng)多個(gè)老年助餐點(diǎn)，看當(dāng)?shù)厝绾瓮ㄟ^創(chuàng)新服務(wù)模式、整合資源、強(qiáng)化監(jiān)管、提升品質(zhì)等，讓老人從“舌尖”暖到“心尖”。

構(gòu)建“1+N+1”模式，“這餐飯”暖了老人胃

12月4日中午，海陵區(qū)城西街道“長者食堂”內(nèi)香氣四溢。土豆燉牛腩、西葫蘆炒肉片、糖醋面筋，配上白米飯、紫菜蛋湯……飯菜冒出的熱氣，映照出老人們幸福的笑臉。“現(xiàn)在，我們老兩口再也不用為做飯發(fā)愁了！”83歲的吳瑞宏手拎飯盒，有序排隊(duì)“按時(shí)打飯”。

“長者食堂今年3月正式營業(yè)，面向60周歲以上老人，目前登記就餐的老人已有430人。”城西街道便民服務(wù)中心副主任董雪介紹，長者食堂引進(jìn)第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營，要求菜品低油、低鹽、低糖，杜絕油炸、帶刺易卡等食物，讓老人吃得飽、吃得好，更吃得健康。“長者食堂”嚴(yán)格把控食品安全關(guān)，所有食物確保留樣72小時(shí)。

同樣的幸福場景，在姜堰區(qū)溱潼鎮(zhèn)湖南村助餐點(diǎn)上演：剛出鍋的蘿卜燒肉、清炒時(shí)蔬與番茄蛋湯的香氣交織彌漫……在建成集鎮(zhèn)、湖南、湖西、漁花池等4處社區(qū)助餐點(diǎn)的基礎(chǔ)上，溱潼鎮(zhèn)近期又新增了沈高片區(qū)5個(gè)配送試點(diǎn)，通過“堂食+配送”雙軌并行，有效化解了部分老年人“吃飯難”的民生關(guān)切。以湖南村助餐點(diǎn)為例，自今年8月運(yùn)營以來，累計(jì)服務(wù)老人約8000人次，并為行動(dòng)不便老人送餐超500次。

“民以食為天，讓老人吃飽吃好更是民生大事。”泰州市民政局副局長李鐵軍介紹，該局將發(fā)展老年助餐服務(wù)納入民生實(shí)事項(xiàng)目和高質(zhì)量發(fā)展考核體系，通過打造“1+N+1”助餐模式，不斷完善多層次、高質(zhì)量的老年助餐多元化服務(wù)體系。

其中，“1”是政府主導(dǎo)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)補(bǔ)貼。制定出臺《泰州市“美味頤養(yǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，制定地方標(biāo)準(zhǔn)《老年人助餐點(diǎn)建設(shè)規(guī)范》等，推動(dòng)老年人助餐惠及更多老年人；“N”是多方參與，豐富服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)涵。通過“N+老年助餐”“老年助餐+N”，挖掘更多資源為老年助餐服務(wù)，在助餐服務(wù)的基礎(chǔ)上輸出更多為老服務(wù)；“1”是數(shù)智賦能，匯聚服務(wù)供給和服務(wù)需求。引入智慧健康養(yǎng)老云平臺，通過人臉識別、刷卡用餐、數(shù)據(jù)上傳，實(shí)現(xiàn)信息精準(zhǔn)回溯，數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析，補(bǔ)貼精準(zhǔn)發(fā)放。

中午時(shí)分，在醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）野徐鎮(zhèn)康居博愛大食堂，老人們正排隊(duì)“刷臉就餐”。康居社區(qū)民政專員陳軼萍介紹，博愛大食堂配備了智能收銀系統(tǒng)，來就餐的老人用身份證進(jìn)行注冊，下次來的時(shí)候進(jìn)行人臉識別就可以就餐，系統(tǒng)能夠自動(dòng)識別出年齡階段，直接享受相應(yīng)的政策補(bǔ)貼。

不只助餐點(diǎn)，“這餐飯”還暖了老人心

近年來，全國各地老年助餐點(diǎn)如雨后春筍般涌現(xiàn)，但經(jīng)過一段時(shí)間運(yùn)營，也出現(xiàn)“冷熱不均”現(xiàn)象。老年助餐點(diǎn)如何從“一時(shí)火”到“一直火”？

“在民政部門等補(bǔ)貼下，老人在助餐點(diǎn)吃一頓飯只需要5元錢。但在農(nóng)村，依然有很多老人舍不得。”興化市釣魚鎮(zhèn)便民服務(wù)中心民政負(fù)責(zé)人沈步炳坦言。如何讓“這餐飯”暖胃又暖心？在中朝村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)，一張物品換購價(jià)目表給出了答案。

“去年，借助實(shí)施村級黨組織‘放亮’項(xiàng)目的契機(jī)，我們探索‘以菜換餐’新模式。”沈步炳介紹，老人可以采摘自種的瓜果蔬菜，到睦鄰點(diǎn)按照市場價(jià)兌換助餐服務(wù)，既讓老人免費(fèi)享受到助餐服務(wù)，又為睦鄰點(diǎn)提供了新鮮的食材。“今年我把蔬菜賣給睦鄰點(diǎn)，換回了約60頓午餐，挺劃算的。”夏懷勤老人樂呵呵地說道。

在政府投入之外如何“開源”，是老年助餐點(diǎn)長期穩(wěn)定運(yùn)營的關(guān)鍵。�？抵腔鄄蛷d是泰興市首家智慧中央廚房，除了承擔(dān)為城區(qū)助餐點(diǎn)提供送餐服務(wù)外，餐廳也對社會人員開放，采用自助稱重式付款就餐，在拓寬服務(wù)范圍中壓縮了成本，讓利給老人。

而更多老年助餐點(diǎn)邁向“老年助餐+N”，是泰州推進(jìn)老年助餐點(diǎn)建設(shè)中的新亮點(diǎn)。剛剛正式營業(yè)的醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）沿江街道“幸福食堂”，還設(shè)有“泰康養(yǎng)”中西醫(yī)保健驛站、“泰幸福”活力驛站等多功能空間，未來還將陸續(xù)開放醫(yī)療康養(yǎng)、居家支持等全方位服務(wù)。

在海陵區(qū)城西街道“長者食堂”隔壁，1000平方米的為老服務(wù)綜合中心正在緊鑼密鼓施工，年底將正式投入運(yùn)營。中心集老年活動(dòng)、圖書閱覽、康復(fù)健身、日間照料等諸多功能于一體，老人在這里不僅可以吃好“一餐飯”，還可以度過快樂“一整天”。

海陵區(qū)民政局黨組成員、副局長袁劍鋒介紹，海陵區(qū)將持續(xù)推進(jìn)“福海樂養(yǎng)—樂齡餐”工程，通過供給能力升級、拓寬供餐渠道、豐富服務(wù)供給等，讓老年助餐更便捷、更優(yōu)質(zhì)、更暖心。

辦好“國之大事”，從“老有所養(yǎng)”走向“美味頤養(yǎng)”

在城市人口老齡化程度不斷加深的當(dāng)下，如何讓老年人吃得好、吃得安心，成為衡量城市溫度的重要標(biāo)尺。泰州市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長焦斐龍介紹，他們以“美味頤養(yǎng)”行動(dòng)為指引，通過創(chuàng)新服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管、提升品質(zhì)等一系列扎實(shí)舉措，穩(wěn)穩(wěn)托舉起老年人“舌尖上的幸福”。

南京師范大學(xué)泰州學(xué)院副研究員馬芳萍認(rèn)為，泰州老年助餐服務(wù)以算清“收支、口味、衛(wèi)生”三本賬為核心，展現(xiàn)出務(wù)實(shí)而精細(xì)的治理智慧。其成功關(guān)鍵在于構(gòu)建了“中央廚房配送、社會餐飲加盟、社區(qū)食堂社交”的多元模式，有效統(tǒng)籌了政府、市場與社會力量，將吃飯問題轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的社區(qū)服務(wù)。該服務(wù)超越了單一餐飲功能，通過主動(dòng)營造社交場景，精準(zhǔn)契合了老年人對情感陪伴與社會歸屬的內(nèi)在需求，從而實(shí)現(xiàn)了從基礎(chǔ)膳食保障到綜合人文關(guān)懷的理念躍升。

老有所養(yǎng)是“家事”，也是“國之大事”。黨的二十屆四中全會提出，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動(dòng)渠道，提高人民生活品質(zhì)。

“做好老年助餐點(diǎn)服務(wù)，要綜合考慮布局、配送、智慧管理、保障以及監(jiān)管等問題。”江蘇省社科院泰州分院社會發(fā)展研究所所長蔡成浩建議，比如開發(fā)適老版助餐服務(wù)小程序，簡化操作界面，保留“一鍵訂餐”“語音下單”功能。對不會使用智能設(shè)備的老人，由社區(qū)工作人員或志愿者協(xié)助錄入信息。在資金保障上，落實(shí)“個(gè)人出一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體添一點(diǎn)、社會捐一點(diǎn)”多元籌資機(jī)制。村（社區(qū)）以零租金提供場地，用集體經(jīng)濟(jì)收入補(bǔ)貼水電氣及耗材費(fèi)用，同時(shí)發(fā)動(dòng)愛心企業(yè)“認(rèn)養(yǎng)”助餐點(diǎn)，設(shè)立“助老餐”慈善捐贈通道，對捐贈企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。

而在監(jiān)管上，蔡成浩認(rèn)為應(yīng)該建立“老人評價(jià)+家屬監(jiān)督+部門考核”的三維評價(jià)機(jī)制，將滿意度與運(yùn)營補(bǔ)貼掛鉤。如今在海陵區(qū)城西街道“長者食堂”，街道每個(gè)月會邀請一位老人的親屬來食堂免費(fèi)體驗(yàn)助餐，并對菜品、服務(wù)、整體情況進(jìn)行打分，幫助長者食堂更好地改進(jìn)工作。

李鐵軍表示，泰州將持續(xù)優(yōu)化助餐服務(wù)體系，不斷深化品質(zhì)提升與智慧監(jiān)管，努力讓“美味頤養(yǎng)”成為“祥泰頤養(yǎng)”的閃亮名片，切實(shí)增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感，為積極應(yīng)對人口老齡化貢獻(xiàn)更多“泰州智慧”與“泰州方案”。