10月13日，靖江市舉辦“10·13”國際減災日廣場宣傳活動，常識普及、裝備展示及自救逃生技能實操等環(huán)節(jié)吸引了眾多市民參與。該市還在小橋港組織水域救援應急演練，全面檢驗復雜環(huán)境下的機動響應、科學施救和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

“加強基層安全治理能力建設(shè)，是防范化解重大風險隱患的固本之策。”靖江市委書記申強說，靖江市鎮(zhèn)兩級近年來大力構(gòu)建基層應急、消防、公安、綜治“四位一體”體系，通過創(chuàng)新服務模式、深化專項整治、夯實基層基礎(chǔ)，全力筑牢安全治理“防火墻”，以高水平安全護航靖江高質(zhì)量發(fā)展。

“邀約式”服務，助企解憂更精準

“多虧專業(yè)團隊上門‘把脈’，幫我們破解了鋁壓鑄項目的安全瓶頸。”在華汽新能源科技（江蘇）有限公司生產(chǎn)車間，公司安環(huán)部負責人顧磊告訴記者。華汽新能源科技主要為蔚來、小米等提供鋁壓鑄產(chǎn)品，今年4月起實施新能源新材料鑄造加工項目，由原先主攻鐵制產(chǎn)品變?yōu)殇X制產(chǎn)品，面臨更高的安全管理要求。公司了解到靖江市應急管理局正在推行“邀約式”指導服務，便提交了邀約申請。

接到企業(yè)邀約后，靖江市應急管理局迅速成立項目服務專班，經(jīng)過與企業(yè)相關(guān)人員座談交流和實地檢查，針對高溫熔融金屬作業(yè)、高壓模具風險、可燃氣體使用等安全特性，當場“對癥開方”，給出多條針對性整改建議。此后企業(yè)組織設(shè)備、生產(chǎn)部門和一線員工共同研究，結(jié)合實際進行整改完善，確保了項目按時順利投產(chǎn)。

“真是太貼心了！以往遇到難題主要靠自己摸索，現(xiàn)在有了專家指導，不僅精準‘診斷’問題，還提供了高性價比‘治療方案’，幫企業(yè)省了成本又穩(wěn)了生產(chǎn)。”顧磊為這一服務新方式點贊。

靖江市安委辦主任、市應急管理局局長徐建軍告訴記者，“邀約式”安全生產(chǎn)指導服務中提出的意見不作為處罰依據(jù)，不納入執(zhí)法程序，從而打消了企業(yè)顧慮，讓“怕檢查”變成“求指導”。目前，全市已開展“邀約式”服務30余家，提出120余條整改建議，下一步將持續(xù)跟蹤，精準服務，從源頭上提升企業(yè)安全風險管控水平。

“一體化”建設(shè)，協(xié)同聯(lián)動更順暢

走進靖江市新橋鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法和應急管理辦公室，只見“四位一體”安全監(jiān)管工作站的組織架構(gòu)圖張貼在門口醒目位置：鎮(zhèn)長負總責，1名副鎮(zhèn)長任第一副主任，政法委員、派出所所長、應急辦負責人分別擔任副主任。新橋轄區(qū)7個片區(qū)的責任民警、安監(jiān)人員、消防人員、村級網(wǎng)格員的信息也都標注在圖上。記者還注意到，該鎮(zhèn)綜合應急指揮中心就設(shè)在與之毗鄰的派出所指揮大廳，應急、消防、綜治都有“專員”駐點辦公，各方開展工作的信息化系統(tǒng)都匯集于此。

“基層安全治理難在哪里？最主要的就是資源力量跟不上。”徐建軍說，自2023年下半年起，靖江在鎮(zhèn)街層面推進綜合應急管理隊伍建設(shè)，明確各鎮(zhèn)街協(xié)管副職擔任屬地綜合應急管理機構(gòu)主任，消防、派出所明確專人兼任副主任并指派專人駐點辦公，同時將社會綜治網(wǎng)格員納入，各方情況及時匯總，有事一起商量著辦，使工作效率大幅提升。目前，全市12個鎮(zhèn)街均建成綜合應急指揮中心，實行人員聯(lián)合辦公、監(jiān)管職責上墻。

新橋鎮(zhèn)新橋村網(wǎng)格員季邦群在巡查中發(fā)現(xiàn)，靖江泳盛游泳館在重新裝修改造后頂棚跨度大，而用以支撐的立柱偏細，便懷疑存在安全隱患并報告給鎮(zhèn)“四位一體”工作站。工作站隨后統(tǒng)籌鎮(zhèn)建設(shè)、文體旅等部門力量介入，組織房屋危險性鑒定，每日上門跟進，最終促推該場館完成隱患整改，并經(jīng)第三方機構(gòu)鑒定通過。

“小場所”發(fā)力，安全監(jiān)管更主動

“這個月的安全自查情況怎么樣？”“這兩天就來對照檢查……”近日，靖江市城南辦事處火炬村網(wǎng)格員鐘玉華會同消防檢查員走進東旺飯店開展安全巡查。鐘玉華負責的轄區(qū)有60家社會面小場所，她每季度全覆蓋檢查一次，大多與轄區(qū)消防檢查人員一起去查。

作為城市運行“神經(jīng)末梢”的社會面小場所，是安全生產(chǎn)的重點陣地。靖江是江蘇省社會面小場所安全監(jiān)管系統(tǒng)試點市，先后排查登記各類小場所1.5萬余家。該市將小場所納入鎮(zhèn)街日常監(jiān)督檢查范圍，有力保障小場所安全監(jiān)管常態(tài)長效化。其中，派出所民警的介入，解決了消防職責收縮和部分小場所“門難進”問題；政府專職消防隊的介入，解決了基層監(jiān)管人員專業(yè)能力不足問題；綜治網(wǎng)格員的介入，解決了小場所巡查排查人手不夠等問題。

為調(diào)動一線安全監(jiān)管巡查人員的工作主動性積極性，2024年以來，靖江市探索實施小場所安全監(jiān)管考核獎勵辦法，每年安排400萬元專項資金，對鎮(zhèn)街非在編監(jiān)管人員和綜治網(wǎng)格員進行考核獎補。市應急管理局綜合監(jiān)管科科長張棟表示，目前全市各個小場所每月自查，網(wǎng)格員每季一次安全巡查，鎮(zhèn)街每年一次全覆蓋檢查，市級行業(yè)部門按比例抽查，從根本上提升群眾日常生產(chǎn)生活的安全感。今年前三季度，全市共開展巡查4萬余家次，發(fā)現(xiàn)并整改隱患1.5萬余條。該市還創(chuàng)新試點社會面小場所“十戶聯(lián)防”機制，有力推動小場所業(yè)主從“要我安全”轉(zhuǎn)向“我要安全”。