今夏開始，火爆的“蘇超”賽事帶熱泰州全民健身運(yùn)動(dòng)。從不斷開放的大型體育場(chǎng)館，到城市“金角銀邊”改造成的口袋公園，越來越多便捷的共享體育空間成為群眾鍛煉休閑的好去處。作為便民惠民的重要公共服務(wù)載體，全民健身場(chǎng)地設(shè)施的使用體驗(yàn)成為市民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。此前，交匯點(diǎn)新聞刊發(fā)《健身游樂設(shè)施破損存隱患！秋色漸濃，體育公園管理別“荒”了》，對(duì)泰州市區(qū)部分健身場(chǎng)地設(shè)施存在的安全隱患進(jìn)行觀察報(bào)道，目前整改情況如何？管護(hù)難題如何破解？

觀察1：看得見的隱患，看不見的“健康”

室外健身器材是群眾身邊最直接的健身載體，公開數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，泰州健身器材全域完好率達(dá)90%以上。實(shí)際走訪發(fā)現(xiàn)，“帶病上崗”的不乏少數(shù)，有的器材零件毀損、零部件缺失，有的表面銹蝕嚴(yán)重，得不到及時(shí)維修和養(yǎng)護(hù)。

此前報(bào)道中提到的柳園老年體育公園，是2021年泰州市體育為民突破行動(dòng)市屬健身設(shè)施項(xiàng)目。有市民反映該體育公園內(nèi)投入使用三四年的健身器材，有些已經(jīng)銹跡斑斑，有的“缺胳膊少腿”，有的則成了無法使用的“鐵疙瘩”。“適老訓(xùn)練器材相對(duì)好一點(diǎn)，兒童健身區(qū)域的秋千還能用，但上面連接的鐵鏈卻銹得厲害，沙袋也沒了蹤影。”市民掃描附近張貼的“活力泰州”二維碼，已經(jīng)可以進(jìn)入“我要報(bào)修”頁(yè)面，但沒有關(guān)于兒童健身器材的選項(xiàng)。由泰州文旅物業(yè)管理公司豎立的告示牌上，“愛護(hù)公共健身器材 故意損壞照價(jià)賠償”的使用提示醒目可見，卻不見報(bào)修電話和監(jiān)督電話等信息。

而在三河體育公園兒童設(shè)施區(qū)域，此前報(bào)道提及的一座木質(zhì)吊橋一側(cè)牽引繩索脫落、網(wǎng)繩秋千接口處零部件缺失等情況，相關(guān)責(zé)任單位第一時(shí)間安排維修人員，通過緊固螺絲、更換零部件等，目前已維修到位，油漆剝落的也同步出新。

整改前后

體育總局等五部委印發(fā)的《全民健身場(chǎng)地設(shè)施提升行動(dòng)工作方案（2023-2025年）》中明確提出，加強(qiáng)適兒化健身設(shè)施配置。在泰州，不少體育公園、健身廣場(chǎng)增設(shè)了兒童健身游樂設(shè)施，但這些適兒化器材的“健康”往往容易被忽視，反而成了全民健身場(chǎng)地設(shè)施的短板，兒童健身設(shè)施分布不均，配置不到位等問題同樣存在，亟待重視并解決。

觀察2：全民健身“熱”與設(shè)施管理“難”

自2020年實(shí)施“體育為民突破行動(dòng)”以來，泰州在每個(gè)村、社區(qū)至少建一處健身路徑、每個(gè)鎮(zhèn)（街）至少有一處多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，打造“15分鐘健身圈”“10分鐘健身圈”，甚至是“5分鐘健身圈”，從專業(yè)的體育場(chǎng)館延伸到公園、社區(qū)和街角，越來越多的嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)入群眾視野。截至2024年底，泰州全市建有大型體育場(chǎng)館18個(gè)、體育公園（廣場(chǎng)）136個(gè)，全市人均體育場(chǎng)地面積4.75平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)占43.7%。

然而，由于投入主體不盡相同，有地方政府出資，有社會(huì)捐贈(zèng)，有開發(fā)商建設(shè)……全民健身“熱”與設(shè)施管理“難”的矛盾隨之出現(xiàn)，市民往往分不清楚“誰來管”，更無法厘清“管什么”“怎么管”。

依據(jù)2023年頒布實(shí)行的《泰州市全民健身?xiàng)l例》規(guī)定：政府投資建設(shè)的公共體育場(chǎng)地設(shè)施，由政府及其有關(guān)部門確定或者指定的單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)；社會(huì)力量投資建設(shè)的公共體育場(chǎng)地設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)地設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者由其指定的單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)；居民住宅區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施，由業(yè)主共同決定自行管理和維護(hù)或者由選聘的物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)管理和維護(hù)；捐贈(zèng)的體育場(chǎng)地設(shè)施，由受捐贈(zèng)單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。無法確定管理維護(hù)單位的全民健身場(chǎng)地設(shè)施，由體育主管部門會(huì)同所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定。

但在具體落實(shí)上，難免有“缺位”和“不到位”的情況存在，責(zé)任不明晰就很容易陷入“有人建、無人管”的尷尬境地，直接影響使用者的實(shí)際體驗(yàn)甚至人身安全。目前，泰州地區(qū)由各級(jí)體育行政部門主導(dǎo)的全民健身路徑工程，公示了管護(hù)單位及維修電話，其他主體單位投資建設(shè)的全民健身場(chǎng)地設(shè)施，仍存在后續(xù)管護(hù)盲區(qū)。

觀察3：從解決“有沒有”到解決“好不好”

像健身器材這種高頻使用的設(shè)備，零部件損耗不可避免，常態(tài)化巡查和更換就成了關(guān)鍵。從2021年起，江蘇在全省部署開展室外全民健身場(chǎng)地設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)室外健身設(shè)施器材進(jìn)行全面檢查，該維修的維修、該更新的更新。泰州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2022—2025年）中也同樣明確，定期開展全市全民健身場(chǎng)地設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查，評(píng)估健身設(shè)施布局和開放使用情況；開展全市室外健身設(shè)施器材專項(xiàng)清理行動(dòng)，健全管護(hù)制度，推廣信息化管護(hù)。

以泰興市為例，近三年投入2000萬元專項(xiàng)資金支持全民健身設(shè)施建設(shè)，依托“江蘇省全民健身設(shè)施管理維護(hù)信息平臺(tái)”，市民如遇平臺(tái)內(nèi)健身器材破損，進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)修，體育部門工作人員將通過管理平臺(tái)進(jìn)行工單派發(fā)，對(duì)器材進(jìn)行維修；此外，還可以聯(lián)系就近的社區(qū)工作人員反饋相關(guān)情況，社區(qū)工作人員也將第一時(shí)間將器材的損壞情況報(bào)送至體育部門，安排對(duì)器材進(jìn)行維修。

而針對(duì)健身路徑器材存在的普遍性管護(hù)難題，泰州體育部門正探索推行“器材保險(xiǎn)”“管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼”等模式，并督促責(zé)任單位建立定期巡檢、維護(hù)保養(yǎng)和及時(shí)更新制度，要求各管理單位在健身場(chǎng)地顯著位置設(shè)置告示牌，公布報(bào)修電話和管理單位信息。同時(shí)積極推動(dòng)建立統(tǒng)一的全民健身設(shè)施數(shù)字化管理平臺(tái)，方便市民通過手機(jī)APP、小程序等一鍵報(bào)修，實(shí)現(xiàn)問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)。

從解決“有沒有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”的階段，避免“重建輕管”，核心在于打造巡檢、報(bào)修、維修完整閉環(huán)，確保管理維護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。放眼省內(nèi)，在南京、無錫等地，還專門設(shè)置了健身設(shè)施的專業(yè)“管家”，并建立區(qū)、街道、社區(qū)、社會(huì)體育指導(dǎo)員四級(jí)巡查制度，讓家門口的健身圈安全踏實(shí)。當(dāng)然，建好用好群眾身邊的全民健身場(chǎng)地設(shè)施，我們期待更多“泰州辦法”。