​A股上市公司縣（市、區(qū)）全覆蓋，科創(chuàng)板醫(yī)藥制造類企業(yè)數(shù)全省第一，港股生物醫(yī)藥領(lǐng)域企業(yè)數(shù)全省第二，注冊地在本地的上市公司總數(shù)全省第六位……近年來，泰州市企業(yè)上市“小宇宙”悄然爆發(fā)，形成了境內(nèi)境外齊頭并進(jìn)、“大海新晨”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系核心領(lǐng)域多點(diǎn)開花的蓬勃態(tài)勢。

“企業(yè)上市亮眼成績的背后，是泰州在搶抓政策機(jī)遇、強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、企業(yè)梯隊培育、服務(wù)激勵、營商環(huán)境等方面全面發(fā)力，離不開政府與企業(yè)的攜手共進(jìn)，以及各職能部門之間的協(xié)同聯(lián)動。”泰州市政府副秘書長韓潮表示，各地各部門在政策、平臺、服務(wù)等方面擔(dān)當(dāng)作為、傾心護(hù)航，共同演繹出企業(yè)上市“協(xié)奏曲”。

高位統(tǒng)籌、健全政策

與時俱進(jìn)做好“引路人”

企業(yè)上市是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既考驗企業(yè)也考驗政府。企業(yè)是上市“主角”，政府則擔(dān)當(dāng)“引路人”“推動者”和“服務(wù)員”等多重角色。只有協(xié)同發(fā)力，才能事半功倍。

曾幾何時，與周邊先進(jìn)地區(qū)相比，泰州市上市企業(yè)數(shù)量不多、質(zhì)態(tài)一般、市值較低，后備力量較為薄弱，企業(yè)上市內(nèi)生動力不足、資本運(yùn)作專業(yè)人才非常緊缺。近年來，變化持續(xù)發(fā)生——

2016年11月，泰州成為全國首個以支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主題的國家級金融改革試驗區(qū)。泰州市抓住改革契機(jī)，先后啟動了企業(yè)上市兩個“五年行動計劃”（2018-2022、2024-2028），明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措，配套出臺了若干政策措施，抓關(guān)鍵、抓落實，扎實推動了一批企業(yè)上市發(fā)展。

為更大力度支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，2023年，泰州市政府又專門出臺了“上市10條”，圍繞激勵企業(yè)上市、解決企業(yè)上市訴求、加快募投項目建設(shè)、提供專業(yè)人才支持、開展系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面逐一制定具體政策措施，覆蓋企業(yè)從準(zhǔn)備股改上市到上市成功后再融資的全過程。

“只有激勵更多企業(yè)上市，才能在激烈的區(qū)域競爭中贏得主動、覓得先機(jī)。”泰州市政府辦公室副主任張健羽表示，泰州市持續(xù)升級政策措施，創(chuàng)新服務(wù)舉措，優(yōu)化服務(wù)流程，用心做好企業(yè)上市“引路人”，為企業(yè)上市加油鼓勁。

具體做法上，泰州市緊扣科創(chuàng)主體抓培育，以全市科創(chuàng)企業(yè)庫在庫培育企業(yè)為重點(diǎn)，每年篩選一批治理結(jié)構(gòu)完善、主營業(yè)務(wù)突出、競爭力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)納入市上市后備企業(yè)庫，實行動態(tài)管理，在庫企業(yè)常年保持在50家以上。

去年12月，“先鋒精科”成功在上交所科創(chuàng)板上市，一舉成為去年4月新“國九條”、6月證監(jiān)會“科創(chuàng)板八條”出臺后，全國唯一科創(chuàng)板當(dāng)年過會、當(dāng)年上市企業(yè)。

“回顧上市每一步歷程，都離不開各級政府的支持和推動。”先鋒精科董事長游利表示，早在公司股份制改革融資階段，政府部門就積極引導(dǎo)政府產(chǎn)業(yè)投資基金入股，助力其優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善法人治理、提升資源整合能力、提高資本市場認(rèn)可度。這也為國有企業(yè)實體化轉(zhuǎn)型投資打造了極具借鑒價值的范例。

完善機(jī)制、搭建平臺

全力以赴當(dāng)好“護(hù)航員”

既要“口惠”，更要“實至”。為了讓一系列助企上市政策高效落地落實，推動企業(yè)加快登陸資本市場，泰州市線下、線上同步發(fā)力，搭建服務(wù)平臺，完善工作機(jī)制，全力為企業(yè)上市“護(hù)航”。

線下，上一輪機(jī)構(gòu)改革前，泰州市不僅建立了企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度，而且在聯(lián)席會議制度框架下，設(shè)立了由市政府分管副秘書長牽頭的擬上市企業(yè)問題協(xié)調(diào)小組，重點(diǎn)協(xié)調(diào)需市級層面解決的企業(yè)歷史沿革確認(rèn)等重要事項。

與此同時，發(fā)布擬上市企業(yè)“白名單”，引導(dǎo)行政執(zhí)法部門加強(qiáng)指導(dǎo)、柔性執(zhí)法、包容監(jiān)管。

開展“政企圓桌協(xié)商會”，高位推動擬上市企業(yè)問題解決。

線上，早在2021年，泰州市在全省率先于江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“泰州旗艦店”開設(shè)“鳳城上市通”服務(wù)專欄，為企業(yè)提供“一站式”高效快捷政務(wù)服務(wù)。配套出臺《泰州市“鳳城上市通”服務(wù)工作方案》，確保“鳳城上市通”平臺高效運(yùn)行。

《方案》明確：通過“集中受理、規(guī)范辦理、優(yōu)化流程、限時反饋”方式，實行“一網(wǎng)受理、一次辦結(jié)”，提升企業(yè)上市服務(wù)質(zhì)量和效率。

“政府相關(guān)部門通過‘鳳城上市通’平臺，多次為我們出具合規(guī)證明，企業(yè)上市得以有序推進(jìn)。”雙登股份投資證券部總經(jīng)理朱榮坦言，企業(yè)成功上市，企業(yè)自身的努力和實力不可或缺，但也離不開政府各相關(guān)部門的一路“護(hù)航”。

以醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）為例，作為泰州市大健康產(chǎn)業(yè)的主要承載地，近年來，該區(qū)在推進(jìn)企業(yè)上市方面持續(xù)探索，取得不俗業(yè)績。

組建總規(guī)模16億元的大健康產(chǎn)業(yè)母基金，設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險投資基金，與光大控股、招商局資本等頭部資本進(jìn)行戰(zhàn)略合作設(shè)立市場化直投基金；10多家企業(yè)組建“中國醫(yī)藥城上市企業(yè)聯(lián)盟”，推進(jìn)企業(yè)信息共享、合作共建，加快企業(yè)上市與資本運(yùn)作步伐；搶抓港交所生物醫(yī)藥新政、創(chuàng)業(yè)板注冊制改革、北交所開市等機(jī)遇，第一時間邀請各交易所專家為企業(yè)授課輔導(dǎo)、現(xiàn)場教學(xué)……一攬子專業(yè)精準(zhǔn)的“打法”，有力提升了中國醫(yī)藥城在資本市場的影響力，進(jìn)而推動生物醫(yī)藥板塊迅速成長為泰州市挺進(jìn)資本“藍(lán)海”的“旗艦”。

聚焦需求、強(qiáng)化服務(wù)

沉下身子干好“店小二”

8月6日，泰州市領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴京參加省委金融辦、北交所共同舉辦的“省所對接會”，相關(guān)企業(yè)參加，獲北交所重點(diǎn)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)；

8月7日，泰州市地方金融管理部門組織相關(guān)企業(yè)參加江蘇證監(jiān)局資本市場支持高技術(shù)船舶與海工裝備先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展宣導(dǎo)活動；

8月13日，上交所聯(lián)合泰興市政府舉辦“長三角綜合服務(wù)周”走進(jìn)百強(qiáng)縣泰興站活動，聚焦債券政策介紹、IPO業(yè)務(wù)等課題進(jìn)行專題輔導(dǎo)；

8月14日，泰州市地方金融管理部門聯(lián)合上交所走訪調(diào)研部分生物醫(yī)藥企業(yè)，宣講最新科創(chuàng)板改革“1+6”政策措施……

翻開泰州市企業(yè)上市工作8月份月報，從市級層面到各市（區(qū)），從市領(lǐng)導(dǎo)到職能部門，聚焦企業(yè)需求，抓服務(wù)、促上市動作緊鑼密鼓。

抓上市就是抓招商引資、抓項目建設(shè)、抓創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、抓營商環(huán)境。泰州市致力于“走得近、走出去、走下去”，提供“店小二”服務(wù)保障。

“走得近”——主動作為，積極尋求與各大證券交易所、江蘇證監(jiān)局緊密合作，敏銳把握最新的政策變化、信息更新。

3月18日，泰州市政府與江蘇證監(jiān)局簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議、聯(lián)合召開推進(jìn)泰州市資本市場高質(zhì)量發(fā)展座談會；4月12日，泰州市政府與上海證券報聯(lián)合舉辦“創(chuàng)新·融合·共贏 泰州產(chǎn)業(yè)新生態(tài)交流對接會暨2025上證春季所長座談會”……今年以來，一系列的良性互動、緊密合作，共探資本市場發(fā)展新機(jī)遇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與資本深度對接，助力泰州構(gòu)建以“大海新晨”為標(biāo)志的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

“走出去”——強(qiáng)化學(xué)習(xí)交流，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗和成熟政策。獲批金改試驗區(qū)以來，泰州市地方金融管理部門積極組織赴上海、浙江、深圳等地交流考察，開拓視野、啟發(fā)思路，進(jìn)一步完善企業(yè)上市工作引導(dǎo)政策和行動計劃。

“走下去”——發(fā)揚(yáng)“鐵腳板”精神，勤下基層，常訪企業(yè)。

當(dāng)前，泰州市上下正持續(xù)掀起大抓經(jīng)濟(jì)、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目熱潮，隨著一系列政策紅利的持續(xù)釋放和服務(wù)機(jī)制的不斷優(yōu)化，泰州有望涌現(xiàn)更多競爭力強(qiáng)、影響力大的上市公司，為地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。