泰州海陵:多元一體審調(diào)融合 打造訴源治理新模式
如今,泰州市海陵區(qū)群眾表達(dá)訴求、解決矛盾迎來“省心模式”——不用多頭跑、不用反復(fù)問,只要邁進(jìn)海陵區(qū)綜治中心的大門,就能享受“一站式”解紛服務(wù)。這背后,是海陵區(qū)綜治中心創(chuàng)新探索的“多元一體審調(diào)融合”訴源治理新模式。
“現(xiàn)在就是遲遲不好去維修,我們也想盡快把這個(gè)弄好,因?yàn)閲?yán)重影響到家里生活,如果實(shí)在維修不好,只有用水泥把它封上,以后這水管就不要走我們家。”近日,在海陵區(qū)綜治中心視頻調(diào)度室內(nèi),一場(chǎng)相鄰關(guān)系糾紛調(diào)處正在進(jìn)行。樓上住戶的水管老化破裂,導(dǎo)致樓下吳先生家天花板、墻壁受損,雙方因賠償產(chǎn)生糾紛,來到海陵區(qū)綜治中心尋求幫助。 綜治中心甄別研判,將該糾紛通過工單系統(tǒng)派至屬地九龍鎮(zhèn)。因涉及法律問題,九龍鎮(zhèn)請(qǐng)求法官遠(yuǎn)程視頻釋明答疑。泰州市海陵區(qū)人民法院民事審判第一庭副庭長(zhǎng)張超在線提出解紛的三個(gè)難點(diǎn):“第一點(diǎn)是責(zé)任主體的確定,調(diào)解過程中除了樓上樓下鄰居,物業(yè)公司也是一方主體;第二個(gè)難點(diǎn)在于漏水原因的確定,和第一點(diǎn)相輔相成;第三個(gè)需要解決的是損失的確定,可以借助相關(guān)專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)。”
經(jīng)過近一小時(shí)調(diào)解,在法官和九龍鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)共同努力下,雙方達(dá)成一致,樓上住戶同意維修修復(fù),并一次性賠償樓下住戶8000元,現(xiàn)場(chǎng)簽訂調(diào)解協(xié)議,由法院出具司法確認(rèn)書。張超表示:“這起糾紛真正需要修復(fù)和賠償?shù)膿p失金額不大,如果選擇上法院打官司,還需經(jīng)過鑒定評(píng)估程序,時(shí)間成本和金錢成本會(huì)遠(yuǎn)高于調(diào)解金額。” 據(jù)了解,海陵區(qū)綜治中心整合公檢法司、信訪、住建、人社等15個(gè)部門入駐平臺(tái),提供一攬子解紛服務(wù)。針對(duì)重點(diǎn)矛盾糾紛,設(shè)立婚姻家庭等10個(gè)專業(yè)調(diào)解室。其中速裁法庭由2名員額法官、3名法官助理、4名書記員組成速裁團(tuán)隊(duì),設(shè)置家事、商事等8個(gè)專業(yè)化調(diào)解室,形成“調(diào)解室+速裁團(tuán)隊(duì)+專業(yè)審判庭”三位一體解紛資源梯隊(duì)配置。近三年,速裁法庭指導(dǎo)糾紛調(diào)解194件,成功調(diào)解176件,調(diào)解成功率達(dá)90.7%,相關(guān)創(chuàng)新做法入選江蘇法院司法改革案例。
“通過強(qiáng)化資源整合、信息融合、力量聚合,助力提升基層自治精度和法治保障力度,促進(jìn)矛盾糾紛化于萌芽、止于未發(fā)。”張超介紹。遠(yuǎn)程調(diào)解結(jié)束后,張超和同事來到城南街道濟(jì)川社區(qū)的賓館、飯店等場(chǎng)所開展法律宣傳,調(diào)研排查矛盾糾紛,梳理分析涉訴狀況并通報(bào)屬地單位,形成信息雙向互通,還會(huì)根據(jù)各地區(qū)矛盾糾紛特點(diǎn)開展訂單式法治宣傳和調(diào)解培訓(xùn)。 “法官根據(jù)我們社區(qū)矛盾多發(fā)點(diǎn)進(jìn)行法律宣傳,居民法治意識(shí)明顯增強(qiáng),后期希望繼續(xù)開展這樣的活動(dòng),邀請(qǐng)法官走進(jìn)社區(qū)。”海陵區(qū)城南街道濟(jì)川社區(qū)黨總支副書記夏咸萍說。 目前,海陵區(qū)綜治中心以11個(gè)鎮(zhèn)街“一站式”平臺(tái)為載體,統(tǒng)一建立基層融合法庭,實(shí)現(xiàn)調(diào)解指導(dǎo)、普法宣傳等功能聚合。在推進(jìn)“進(jìn)網(wǎng)格、送服務(wù)、守平安”宣傳走訪活動(dòng)中,不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
海陵區(qū)社會(huì)治理服務(wù)中心副主任黃國(guó)強(qiáng)表示:“我們將切實(shí)履行黨委政法委牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)職能作用,扎實(shí)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè),承擔(dān)日常管理責(zé)任,加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和政策指導(dǎo),強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),及時(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,不斷提升群眾對(duì)綜治中心的滿意度和知曉率,持續(xù)推動(dòng)相關(guān)部門融入并參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)。”
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