一大早，泰州市姜堰區(qū)天目山街道村級(jí)河長(zhǎng)潘衛(wèi)平開(kāi)始了巡河，沿著河岸一路巡查，定位、拍照、上傳文字和圖片……一連串熟練操作，全程記錄著河道巡查信息。

        在泰州，像潘衛(wèi)平這樣的河長(zhǎng)有6000多名。

        2022年1月1日，《泰州市河長(zhǎng)制工作條例》正式實(shí)施，這是江蘇省首部專門規(guī)范河長(zhǎng)制工作的地方性法規(guī)，標(biāo)志著泰州河長(zhǎng)制工作實(shí)現(xiàn)了從“有章可循”到“有法可依”的跨越，實(shí)現(xiàn)了從“河長(zhǎng)制”到“河長(zhǎng)治”。一年來(lái)，全市6000多名河長(zhǎng)累計(jì)巡河近16萬(wàn)次，解決各類涉河湖問(wèn)題5400余項(xiàng)。

        依法治河管河，明確河長(zhǎng)制管理體系

        泰州市推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，構(gòu)建四級(jí)河長(zhǎng)治水護(hù)水體系，全市水環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。但在河長(zhǎng)制推行過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。比如，上下游、左右岸分屬不同行政區(qū)域，管理標(biāo)準(zhǔn)和要求可能不盡相同；上下級(jí)河長(zhǎng)之間的工作和職責(zé)存在交叉、模糊；因人事變動(dòng)，履新人員巡河履職業(yè)務(wù)不熟悉、巡河頻次不達(dá)標(biāo)、巡河治河不規(guī)范；涉水監(jiān)管部門與基層河長(zhǎng)職責(zé)上有扯皮、推諉現(xiàn)象等等。

        要實(shí)現(xiàn)對(duì)河流的長(zhǎng)效治理和河長(zhǎng)的規(guī)范管理，必須依靠法治，依法治河，依法管河，用法律完善和保障“河長(zhǎng)治”。2022年1月1日，經(jīng)過(guò)兩年的打磨，《泰州市河長(zhǎng)制工作條例》正式實(shí)施。

        《條例》列明了各級(jí)總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)和河長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)履職的“規(guī)定動(dòng)作”以及管理體系，四級(jí)河長(zhǎng)履職事項(xiàng)按照權(quán)責(zé)一致原則層層遞進(jìn)、互為補(bǔ)充、彼此銜接，形成一個(gè)有機(jī)整體。“職責(zé)非常明確，不屬于我工作范圍的，我只需要將問(wèn)題提交上去就可以了。”泰興市根思鄉(xiāng)井坔村村級(jí)河長(zhǎng)周鵬說(shuō)。

        河流有上下游、左右岸，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。特別是交界水域，普遍存在上下游污染治理步調(diào)不一、左右岸治污責(zé)任推諉等問(wèn)題。《條例》明確了由市、縣級(jí)市（區(qū)）級(jí)河長(zhǎng)協(xié)調(diào)責(zé)任河湖上下游、左右岸，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。

        “以前水葫蘆、水花生、水浮蓮等水面漂浮物從上游過(guò)來(lái)我們管不了，下游層層攔截，又漂不下去。現(xiàn)在好了，在大河長(zhǎng)指揮下，上攔、中清、下?lián)疲�河道漂浮物越�?lái)越少。”興化市很多鎮(zhèn)村河長(zhǎng)表示。

        權(quán)力機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)法規(guī)見(jiàn)行見(jiàn)效

        一年多來(lái)，泰州市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大采取多種監(jiān)督方式，以人大力量守護(hù)水生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)《條例》落地生根。

        2022年3月份以來(lái)，泰州市人大常委會(huì)緊盯《條例》貫徹實(shí)施，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治為抓手，提升河湖治理管護(hù)能力水平；2022年4月，泰興市人大常委會(huì)牽頭調(diào)研審議河長(zhǎng)制工作，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪等形式，對(duì)《條例》貫徹落實(shí)進(jìn)行檢查；2022年6月，海陵區(qū)人大常委會(huì)組織部分區(qū)人大代表實(shí)地視察全區(qū)《條例》貫徹落實(shí)情況；2022年12月，靖江市人大常委會(huì)專題聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于《條例》貫徹實(shí)施、幸福河湖建設(shè)情況的報(bào)告；泰興市廣陵鎮(zhèn)人大、姜堰區(qū)顧高鎮(zhèn)人大探索“人大+河長(zhǎng)”河道管護(hù)新模式，發(fā)動(dòng)市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表，積極參與到《條例》宣傳和監(jiān)督工作當(dāng)中……

        一年來(lái)，全市各級(jí)人大堅(jiān)持與市委同心、與政府同向、與人民同聲，積極回應(yīng)百姓關(guān)切，持續(xù)推進(jìn)《條例》貫徹實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制工作法治化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

        強(qiáng)化監(jiān)督檢查，力促河長(zhǎng)有名有實(shí)

        河長(zhǎng)制的核心是責(zé)任制。各條河流“見(jiàn)河長(zhǎng)”，各級(jí)河長(zhǎng)“見(jiàn)行動(dòng)”，河湖治理“見(jiàn)成效”。

        2022年5月，興化市興東鎮(zhèn)不少群眾向鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦反映，部分村級(jí)河長(zhǎng)履職不力，村級(jí)河道兩岸存在生活垃圾堆積、水面漂浮物較多等問(wèn)題。興東鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)殷俊接到反饋后，按照《條例》要求，組織村級(jí)河長(zhǎng)述職，開(kāi)展村級(jí)河長(zhǎng)共同巡河，逐一交辦并持續(xù)督查相關(guān)問(wèn)題辦理，累計(jì)清理垃圾21噸、地籠100多條、拆解農(nóng)雜船32艘、拆除廢棄廠房162平方米。

        一年來(lái)，泰州市各地圍繞《條例》貫徹實(shí)施，全面創(chuàng)新河長(zhǎng)履職制度、專項(xiàng)整治制度、督查工作制度等工作機(jī)制，不斷拓展延伸河長(zhǎng)制內(nèi)涵和外延，河長(zhǎng)述職、民間河長(zhǎng)、“積分銀行”管護(hù)等一系列創(chuàng)新舉措不斷涌現(xiàn)，有力促進(jìn)了全市河湖生態(tài)持續(xù)改善。