土地，是農(nóng)業(yè)的根基，也是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。如何盤活農(nóng)村土地，讓群眾過上幸福美好生活？近年來，江蘇省興化市依托“土地增減掛鉤”項(xiàng)目，不斷推進(jìn)節(jié)約集約用地、優(yōu)化空間布局、改善村居環(huán)境、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，大力挖掘土地潛力，讓群眾過上好日子。走進(jìn)如今的鄉(xiāng)村，入村道路寬闊平坦，大街小巷干凈通暢，新建成的房屋整齊劃一，門前小菜園、小花園生機(jī)盎然，自然、清新的田野氣息撲面而來，一幅幅美麗鄉(xiāng)村畫卷正徐徐展開。

        “增”出黨建新作為

        近日，興化市大垛鎮(zhèn)躍進(jìn)村村民羅成春正在打理門口的小菜園，他原本住在羅田自然村，房子破舊，交通閉塞，村里推行增減掛鉤項(xiàng)目后，他和其他18戶村民一起搬到現(xiàn)在的躍進(jìn)村建新區(qū)。“現(xiàn)在的房子配套齊全，陽光充足，就在馬路邊，出行很方便，特別適合我們老年人養(yǎng)老。”老羅對(duì)現(xiàn)在的生活很滿意。

        “來幫忙把這些木材搬進(jìn)去，把那幾塊石磚搬走！”記者被幾個(gè)穿紅藍(lán)馬甲的志愿者吸引了目光，他們正在幫助幾位老年人清理門口的雜物。志愿者陳榮明告訴記者，因?yàn)榘仓梅烤幼〉睦先吮容^多，平均年齡都在75歲以上，村兩委會(huì)組織村干部和老黨員成立了志愿服務(wù)隊(duì)，定期幫助安置戶老人做家務(wù)、買東西、打掃衛(wèi)生等，通過志愿服務(wù)讓老人們?cè)谶@里安居又安心。

        在開展增減掛鉤工作過程中，大垛鎮(zhèn)不斷提升村黨組織和黨員戰(zhàn)斗力，將“逐戶摸排、宣傳動(dòng)員、堅(jiān)決拆除”作為主題黨日活動(dòng)的重要內(nèi)容，黨員干部示范帶頭、鄉(xiāng)村干部廣泛參與，基層黨組織煥發(fā)強(qiáng)大組織力。各村在實(shí)際工作中按照因地制宜、分類分步實(shí)施的工作方法，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，確保按時(shí)、按質(zhì)地高標(biāo)準(zhǔn)完成各地塊的拆舊和復(fù)墾工作，大大改善農(nóng)村整體面貌。

        從六村拆舊區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，一臺(tái)挖掘機(jī)正在進(jìn)行拆遷作業(yè)，在巨大鐵爪的強(qiáng)大威力下，一座座破舊的房屋瞬間被夷為平地。村黨組織書記王廣和告訴記者，從六村增減掛鉤項(xiàng)目共涉及32戶，復(fù)墾后良田面積在16畝左右，目前已拆掉30戶。土地復(fù)墾后，村里打算進(jìn)行公開招標(biāo)，流轉(zhuǎn)給大戶來種植，增加村集體收入。村民王育金在拆遷中拿到了11萬元的補(bǔ)償款，原本就在鎮(zhèn)區(qū)上班的他自己貼了些錢在鎮(zhèn)里買了套商品房。從老舊的自建房到如今的設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的嶄新小區(qū)商品房，王育金切身感受到了好政策帶來的紅利，對(duì)未來生活充滿了信心。

        今年大垛鎮(zhèn)增減掛鉤工作共涉及136戶拆遷戶，其中有35戶入住了安置房，剩下的戶數(shù)采取的是貨幣安置和調(diào)劑安置，該鎮(zhèn)還將一些村里的空關(guān)房收購進(jìn)行裝潢，安置拆遷戶。

        “老奶奶，房子拆掉了村里會(huì)讓您住進(jìn)更好的房子的，您放心好了。”在殷家舍自然村，村黨組織書記石鵬正在和一位老人進(jìn)行交談。作為整村推進(jìn)的增減掛鉤項(xiàng)目，殷家舍村兩委一班人及黨員干部，成立了工作專班，從“黨員干部先拆”尋找突破口，逐一做好搬遷村民的思想動(dòng)員工作。在前期推進(jìn)工作焦灼狀態(tài)下，老支書殷萬秋帶頭做表率，第一個(gè)拆，在他的帶動(dòng)下，全村的增減掛鉤工作得到了有力推進(jìn)，45戶已簽約29戶，拆除19戶。“增減掛鉤是一項(xiàng)利國利民的好政策，所以我?guī)ьI(lǐng)大家積極響應(yīng)�，F(xiàn)在我住在鎮(zhèn)里的樓房，接送孩子上學(xué)、購物等特別方便，我希望大家都能和我一樣，早日住上好房子，享受改革發(fā)展的成果。”殷萬秋說。

        “增”出農(nóng)村新面貌

        干凈整潔的衛(wèi)生間、廚房間，敞亮的天井，門口還有一片小菜園，老人們?cè)诩议T口笑吟吟地?fù)裰�蔬菜，聊著天。走進(jìn)興化市昌榮鎮(zhèn)木塔村建新區(qū)，一排排整齊劃一的紅瓦民居映入眼簾，這是昌榮鎮(zhèn)為拆舊區(qū)野孫自然村的老人們建設(shè)的安置房，最近相繼有老人搬來居住。村里破舊的老房子，換到鎮(zhèn)區(qū)80平方米的嶄新獨(dú)立民居，一應(yīng)俱全的生活設(shè)施，干凈整潔的居住環(huán)境，讓老人們心里都樂開了花。“老家的房子50幾個(gè)平方，四十幾年了，又老又破，環(huán)境又差，出行還不方便。現(xiàn)在搬到這里，干凈又衛(wèi)生，門口就有超市和醫(yī)院，特別方便！”老人孫干義開心地說。

        “這房子怎么樣，環(huán)境好不好？”野孫自然村的黨組織書記孫德山正帶領(lǐng)村里待安置的老人來看房。孫德山告訴記者，野孫自然村地理位置偏僻，年輕人基本都到外地去了，留守的老人居住的房子都很破舊，居住環(huán)境也很差。為盤活土地資源，改善村民居住環(huán)境，村里計(jì)劃對(duì)116戶農(nóng)房進(jìn)行拆除，目前已拆除安置50戶，村民們進(jìn)鎮(zhèn)入住的需求都很強(qiáng)烈，他這幾天一直忙著帶村民來建新區(qū)看房子。正帶著84歲的姑父來看房的劉洪杰告訴記者，老人的子女都在外地，他今天帶老人來看了房子后很滿意，這邊醫(yī)療出行都很方便，子女們?cè)谕庖卜判�，過幾天就著手搬過來。

        除了獨(dú)立民居，昌榮鎮(zhèn)還安排了5畝地的建設(shè)用地，用于新區(qū)安置房的建設(shè)。施工現(xiàn)場(chǎng)，第一棟樓房的根基已拔地而起，昌榮鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人正在現(xiàn)場(chǎng)檢查施工進(jìn)度，和承建方商討施工方案。“今年以來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以農(nóng)房改善一號(hào)工程為抓手，結(jié)合全鎮(zhèn)的土地復(fù)墾項(xiàng)目，大力實(shí)施‘增減掛鉤’，采取多種形式、多種方式來改善老百姓的居住條件、居住環(huán)境。這邊規(guī)劃建設(shè)的安置房共三棟，年底前將全部建成，同時(shí)配套了水電及污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，讓搬過來的老百姓能夠居住得更放心，更幸福。”昌榮鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人說。

        而在離鎮(zhèn)區(qū)較遠(yuǎn)的安仁村，如何妥善安置村里待拆遷的22戶村民成了困擾他們的難題。經(jīng)過反復(fù)研究討論，村里決定把閑置的小學(xué)拆除新建安置房，讓村民從破舊的房屋搬出來，住進(jìn)嶄新的樓房。為了讓拆遷的村民在拿到安置房之前就近有個(gè)好的落腳點(diǎn)，村里把閑置的老村部改造成臨時(shí)居住點(diǎn)，房間內(nèi)設(shè)有空調(diào)、衛(wèi)生間，讓村民臨時(shí)居住也能安心、舒心。與此同時(shí)，該鎮(zhèn)積極探索進(jìn)城入鎮(zhèn)、選址新建、原址翻建、集中居住四種安置方式，在滿足老百姓不同需求的同時(shí)，將“增減掛鉤”工作同步推進(jìn)。

        “增”出百姓幸福感

        “請(qǐng)各個(gè)村把土地復(fù)墾的進(jìn)度匯報(bào)一下，大家圍繞驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)群策群力，抓緊時(shí)間推進(jìn)掃尾工作。”11月29日上午，室外陰雨綿綿，戴窯鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人正在鎮(zhèn)政府的綜合指揮中心與各增減掛鉤任務(wù)村進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻連線，對(duì)全鎮(zhèn)的增減掛鉤工作進(jìn)行調(diào)度和布置，要求土地復(fù)墾達(dá)到60公分無雜物、無磚瓦的平整要求。目前該鎮(zhèn)土地復(fù)墾工作已到了掃尾攻堅(jiān)的階段，每天他都會(huì)來指揮中心進(jìn)行調(diào)度，既可以掌握各村工作進(jìn)展情況，又能對(duì)各村增減掛鉤工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，讓各村把更多的時(shí)間精力投入到增減掛鉤工作中。

        筆直寬敞的大馬路，聯(lián)排小洋房，獨(dú)立的小庭院，戴窯鎮(zhèn)鋸家村村民張廣圣做夢(mèng)也沒想到，自己能住上漂亮的新房子。“我原先的老房子又小又破，還偏僻�，F(xiàn)在的新房位置好，向陽，整個(gè)屋子都亮堂堂的，住在里面人都精神得多。”張廣圣感嘆道。張廣圣是鋸家村首批入住建新村的村民，跟他一樣入住新居的共有27戶村民。去年鋸家村連片增減掛鉤共涉及張野責(zé)任區(qū)107戶，為滿足搬遷群眾的不同需求，鋸家村采取4種住房安置形式，除了面積較大的“小洋樓”“小多層”每戶面積約130平方米，對(duì)于三口、四口之家來說，同樣也是不錯(cuò)的選擇。目前第二批建新村正在審批規(guī)劃當(dāng)中，未來將會(huì)有更多的村民在這里安家落戶。

        “你們看我身后這塊地，是80多戶房屋拆掉的，復(fù)墾成農(nóng)田了，共40多畝，現(xiàn)在承包給種糧大戶，一年可為村集體創(chuàng)收4.5萬元。”鋸家村村委會(huì)副主任楊建慶指著一塊良田告訴記者。通過土地一增一減，鋸家村實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村居住點(diǎn)布局從自然形態(tài)向規(guī)劃形態(tài)轉(zhuǎn)變，不但改善了村民生活條件，也增加了耕地面積，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)了政府得指標(biāo)、群眾得實(shí)惠、農(nóng)村變靚麗的“三贏”目標(biāo)。

        鋸家村今年的復(fù)墾總?cè)蝿?wù)是54戶。9月復(fù)墾工作開展以來，該村聚焦農(nóng)房和村莊改善，認(rèn)真做好農(nóng)民新舊住房過渡銜接工作。根據(jù)群眾意愿，該村分批次吊入集裝箱供搬遷群眾放置雜物和臨時(shí)居住，目前，25只集裝箱已組裝完成，并全部投入使用，每日產(chǎn)生的150元租賃費(fèi)用由村集體承擔(dān)。針對(duì)大多數(shù)老人家中無勞力的實(shí)際情況，鋸家村黨組織攜手老黨員服務(wù)隊(duì)，組建成黨員搬家隊(duì)伍，為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的搬遷服務(wù)。

        采訪當(dāng)天正值入冬后的首次大降溫，鋸家村黨組織書記唐蘇存來到過渡房看望暫時(shí)居住在這里的十戶村民。村民唐應(yīng)明正和90歲的老母親一起吹著空調(diào)，看著電視，老伴正在廚房里忙著做飯，家中電器一應(yīng)俱全。唐應(yīng)明表示，他們一家在這里住著很舒服，過渡期能住上這樣的房子他們很滿意。

        唐蘇存告訴記者，鋸家村目前已全面完成拆除任務(wù)。工作能夠順利開展主要得益于村干部在推進(jìn)工作上用對(duì)了方式方法。首先是向村民做好解釋工作，讓村民充分認(rèn)識(shí)到，增減掛鉤的好處和優(yōu)惠政策。其次是成立拆除小組、搬遷小組、安保小組等協(xié)助小組幫助村民搬遷，贏得村民信賴的同時(shí)也保證了搬遷的有序推進(jìn)�，F(xiàn)階段該村已基本完成了土地平整的任務(wù)，準(zhǔn)備迎接驗(yàn)收。

        今年，戴窯鎮(zhèn)成立四大指揮部，以片區(qū)打擂臺(tái)的方式來督促任務(wù)村比進(jìn)度、爭(zhēng)當(dāng)擂主。同時(shí)，該鎮(zhèn)將今年9月定為鎮(zhèn)增減掛鉤攻堅(jiān)月，堅(jiān)持黨員干部帶頭、由易到難，及時(shí)化解群眾思想顧慮，全力開展集中攻堅(jiān)。設(shè)立“向上攀登紅旗”和“慢進(jìn)退步黑牌”，共授予紅旗黑牌三批次。目前，全鎮(zhèn)工作目標(biāo)422戶，已完成拆舊386戶，進(jìn)度達(dá)92%，六個(gè)項(xiàng)目地塊正在加緊復(fù)墾平整，其中四個(gè)項(xiàng)目地塊已具備驗(yàn)收條件。

編輯：姜景旸  王晶

（興化市融媒體中心供稿）