黨的十八大以來，泰州市海陵區(qū)深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)惠民政策，補(bǔ)齊民生短板弱項(xiàng)，解決群眾“急難愁盼”事項(xiàng)，人民群眾生活水平大幅提升，獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

        2021年，海陵區(qū)城鎮(zhèn)居民人均工資性收入34577元，占人均可支配收入的比重為61.8%；經(jīng)營(yíng)凈收入7443元，占比為13.3%。隨著投資渠道多樣化，財(cái)產(chǎn)性收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。2021年人均財(cái)產(chǎn)凈收入6648元，占比為11.9%，較2012年提高9.7個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出由2012年的1.71萬(wàn)元增加至2021年的3.31萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)7.6%。恩格爾系數(shù)由2012年的36.0%下降至2021年的26.6%，總體上進(jìn)入殷實(shí)富足階段。消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，服務(wù)性消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2012年的139.71億元增加到2021年的238.27億元，十年間累計(jì)增長(zhǎng)98.56億元，年均增長(zhǎng)6.1%。生活家電全面普及，耐用消費(fèi)品升級(jí)換代，2021年，全區(qū)每百戶家庭擁有家用汽車73輛，年均增長(zhǎng)14.3%。

        民生實(shí)事項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施

        十年來，海陵區(qū)連續(xù)多年將財(cái)力的七成以上用于保障民生，累計(jì)實(shí)施了民生實(shí)事項(xiàng)目139項(xiàng)，覆蓋教育、就業(yè)、社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、居住改善、交通出行、環(huán)境整治、社會(huì)治理、便民服務(wù)等人民群眾真切關(guān)心的“急難愁盼”。十年來，海陵以實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目為重要抓手，居民生活環(huán)境上實(shí)現(xiàn)了大變樣，累計(jì)新建、改造、提升道路65條，改造智慧停車場(chǎng)35個(gè)，新增公共停車場(chǎng)41個(gè)、小區(qū)停車位近5000個(gè)；新建京泰路地下配套綜合管廊，完成吳州路、青年北路等72個(gè)管網(wǎng)工程；實(shí)施62條后街背巷改造、143處低洼地整治；累計(jì)實(shí)施607萬(wàn)平方米棚戶區(qū)（危舊房）改造，搬遷安置2.5萬(wàn)戶居民，建成智堡公園、祥泰公園等200多個(gè)城市公園和綠化游園，新增造林超過1萬(wàn)畝。

        基本公共服務(wù)水平上實(shí)現(xiàn)了大提升，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2.75萬(wàn)元增長(zhǎng)到5.6萬(wàn)元，全區(qū)1117戶低收入家庭完成建檔立卡、18個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村全部脫貧；累計(jì)新增就業(yè)10萬(wàn)余人；養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至770元；“愛幫360”行動(dòng)累計(jì)走訪幫扶6萬(wàn)余人次；新改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)46所；第四人民醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)綜合醫(yī)院；“5分鐘健身圈”全面形成，建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10家、日間照料中心7家、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心113家，護(hù)理型床位占比達(dá)100%。

        衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展迅速

        海陵區(qū)不斷完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，立足于公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)泰州市第四人民醫(yī)院提升綜合能力和服務(wù)水平，2021年年底轉(zhuǎn)設(shè)成三級(jí)綜合醫(yī)院。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)。全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)率100%。加快全區(qū)中醫(yī)藥健康服務(wù)事業(yè)發(fā)展，建成中醫(yī)館12家，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。累計(jì)新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站13所，改、擴(kuò)建村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站48所。實(shí)施衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程。2016年以來，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革，引進(jìn)高層次人才37人。簽訂農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)就業(yè)協(xié)議57人、完成培養(yǎng)落實(shí)就業(yè)8人，招聘緊缺型和實(shí)用型人才38人，全科醫(yī)學(xué)專業(yè)副高級(jí)及以上職稱超崗聘用18人。

        不斷深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，到2021年年底，海陵區(qū)共組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)102個(gè)，一般人群簽約率38.07%，重點(diǎn)人群簽約率65.78%。創(chuàng)建成“省慢性病綜合防控達(dá)標(biāo)區(qū)”。為適齡兒童按規(guī)定全程免費(fèi)接種一類疫苗（11種），一類疫苗接種率均保持在95%以上。推行生育登記制度，推進(jìn)0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展，建成9家規(guī)范婦女兒童保健門診。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)扶政策，政策兌現(xiàn)率100%。開展“雨后陽(yáng)光——計(jì)劃生育特殊家庭援助行動(dòng)”，為計(jì)生特殊家庭提供生活關(guān)懷、精神慰藉和社會(huì)關(guān)愛等服務(wù)，并在全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上推介。深入推動(dòng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程行動(dòng)計(jì)劃，泰州市第四人民醫(yī)院完成省第三批綜合醫(yī)院示范中醫(yī)科建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建成國(guó)家級(jí)國(guó)醫(yī)館8個(gè)。全區(qū)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提升，群眾中醫(yī)藥服務(wù)滿意度達(dá)90%以上。

        基礎(chǔ)教育生態(tài)持續(xù)優(yōu)化

        海陵區(qū)深入推進(jìn)幸福教育“一號(hào)改革”工程，扎實(shí)推進(jìn)“1+8+N”教育改革，19項(xiàng)改革舉措全面發(fā)力，深入落實(shí)“幸福教育”高質(zhì)量發(fā)展20條。十年來，累計(jì)投入教育經(jīng)費(fèi)59.81億元，新（改擴(kuò)）建中小學(xué)、幼兒園46所。義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率、鞏固率達(dá)100%，學(xué)前教育三年毛入園率保持100%。聚焦育人方式改革，深入推進(jìn)新課程建設(shè)，積極落實(shí)“雙減”政策，構(gòu)建“五育”并舉的教育評(píng)價(jià)體系。十年來，一大批海陵學(xué)子榮獲國(guó)家、省市科技類、才藝、體育類競(jìng)賽大獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)層次和獲獎(jiǎng)人數(shù)位居全市前列。“教師媽媽”團(tuán)隊(duì)入選“中國(guó)好人榜”，陳錦華老師榮獲“全國(guó)十佳最美教師”光榮稱號(hào)。

        海陵區(qū)深入推進(jìn)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化教育集團(tuán)布局。聚焦課堂教學(xué)質(zhì)量，修訂《中小學(xué)教學(xué)工作規(guī)程》，探索“問題前置”課堂教學(xué)模式，提高課堂教學(xué)實(shí)效。十年來，全區(qū)中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。“以學(xué)段銜接為抓手推動(dòng)語(yǔ)文教學(xué)質(zhì)量提升”經(jīng)驗(yàn)做法全省唯一入選教育部首批十大“雙減”案例，并向全國(guó)推廣。同時(shí)，健全教師榮譽(yù)制度，組織評(píng)選“胡瑗名師”“新時(shí)代‘四有’好老師”等榮譽(yù)稱號(hào)。制定實(shí)施《師德師風(fēng)建設(shè)十項(xiàng)禁令》，對(duì)有償家教等行為實(shí)行“零容忍”。完善教師專業(yè)發(fā)展制度，構(gòu)建“名師培育中心、名師工作室、新銳教師培養(yǎng)工程、新入職教師培養(yǎng)計(jì)劃”等教師梯隊(duì)化培養(yǎng)體系。強(qiáng)化學(xué)校主陣地作用，全面開展課后服務(wù)，確保全區(qū)100%中小學(xué)校開設(shè)課后服務(wù)，100%有需求的學(xué)生參與課后服務(wù)。全額免除家長(zhǎng)課后服務(wù)費(fèi)用。自2017年起，在全市率先啟動(dòng)“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送”工程，創(chuàng)成“江蘇省平安校園建設(shè)示范區(qū)”，筑牢校園安全防線。

        民政人社事業(yè)蓬勃發(fā)展

        海陵區(qū)通過加大資金投入力度、細(xì)化內(nèi)部備案制管理等，不斷提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)供給質(zhì)量。10家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均建有標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站，護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位比例為100%。自2020年起，每年為300戶老年人家庭實(shí)施“一人一策”適老化改造。實(shí)施“養(yǎng)老幸福餐廳”助餐服務(wù)項(xiàng)目，幫助市區(qū)內(nèi)更多老年人解決就餐問題。

        落實(shí)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，目前海陵區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月770元；農(nóng)村“五保”對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1001元，城市“三無”人員基本生活費(fèi)每人每月1691元；孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童每人每月1848元。拓寬低保范圍，將符合條件的重度殘疾人、白血病、尿毒癥患者納入低保。聚焦未成年人保護(hù)，建成海陵區(qū)未成年人關(guān)愛保護(hù)中心、11家未成年人保護(hù)工作站和11個(gè)兒童“關(guān)愛之家”，成功打造2家省級(jí)、4家市級(jí)示范兒童“關(guān)愛之家”。創(chuàng)新實(shí)施“泰有愛·慈善小屋”項(xiàng)目，推動(dòng)慈善、社會(huì)工作和志愿服務(wù)融合發(fā)展。

        十年來，海陵持續(xù)拓寬招工引才渠道，舉辦線上線下專場(chǎng)招聘會(huì)；首創(chuàng)沉浸式“帶崗直播”，打破就業(yè)服務(wù)空間壁壘；開展就業(yè)暖心援助，精準(zhǔn)幫扶十一類重點(diǎn)群體。建立三大商圈服務(wù)站，自主拍攝發(fā)布“人社小百科”微視頻，實(shí)施就業(yè)人才“服務(wù)企業(yè)承諾制”，成立“助企服務(wù)指導(dǎo)團(tuán)”。新建創(chuàng)業(yè)孵化基地26家，舉辦多屆創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)明星評(píng)選等活動(dòng)，31個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)省大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。打通人社政策供給“最先一公里”到經(jīng)辦落實(shí)“最后一公里”。作為省人社廳首批人社一體化平臺(tái)和綜合柜員制改革試點(diǎn)，海陵區(qū)僅用58天就建成智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的人社服務(wù)大廳。不斷深化“放管服”改革，人社63個(gè)綜合受理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”；全省首設(shè)人社系統(tǒng)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，做到24小時(shí)服務(wù)“不打烊”。大力推廣“網(wǎng)辦大廳”和“智慧人社”APP，569項(xiàng)人社可在網(wǎng)上服務(wù)大廳、江蘇智慧人社APP、微信、支付寶、政務(wù)外網(wǎng)等客戶端線上辦理。綜合柜員制改革以來，綜合服務(wù)中心業(yè)務(wù)受理一萬(wàn)件有余，一次辦結(jié)9000多件，一次辦件率達(dá)88%，用工參保登記等高頻業(yè)務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)90%以上。

編輯：姜景旸  王晶

作者：滕飛