泰州市海陵區(qū)突出問題導(dǎo)向，針對組織領(lǐng)導(dǎo)、要素保障、路徑引導(dǎo)、鼓勵激勵等方面問題，出臺《黨建引領(lǐng)村集體經(jīng)濟增收的若干措施》，多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，穩(wěn)步推動村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

　　強化組織領(lǐng)導(dǎo) 破解“重視不夠”難題 

　　將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟列入全區(qū)黨建工作重點，堅持縣鄉(xiāng)共管、抓鄉(xiāng)促村，壓實區(qū)級“促富”主要責(zé)任、鎮(zhèn)街“抓富”主體責(zé)任、村級“領(lǐng)富”直接責(zé)任，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融監(jiān)管、財政、自然資源和規(guī)劃、供銷以及組織、績效等部門資源，最大程度進行政策支持和機制保障，將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟促進共同富裕作為黨建述職評議、年度考核和鄉(xiāng)村振興實績考核的重點內(nèi)容。

　　強化要素保障 破解“有心無力”難題 

　　強化財政金融政策保障，加大財政資金、貸款貼息、金融擔(dān)保等扶持力度，統(tǒng)籌各類資金設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項資金，依托“鄉(xiāng)村振興主辦銀行”，推廣開發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織貸款、鄉(xiāng)村建設(shè)貸款、小微鄉(xiāng)村貸等新產(chǎn)品。強化土地資源保障，安排不少于10%的新增建設(shè)用地指標(biāo)用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，廣泛開展占補平衡和增減掛鉤，提高復(fù)墾指標(biāo)回購價格。強化人才資源保障，政策引導(dǎo)本土企業(yè)人才、優(yōu)秀農(nóng)民工、退伍軍人等群體以自有資金入股或參股，或以擔(dān)任農(nóng)村集體經(jīng)濟組織職業(yè)經(jīng)理人的方式參與村集體經(jīng)濟發(fā)展。

　　強化路徑引導(dǎo) 破解“模式單一”難題

　　引導(dǎo)村（社區(qū)）對資源、資產(chǎn)進行大梳理大排查，結(jié)合五年發(fā)展規(guī)劃制定村集體經(jīng)濟發(fā)展“一村一策”，以“一村一策”推動形成“一村一品”。推廣“支部+合作社”發(fā)展模式，鼓勵村集體經(jīng)濟組織牽頭組建勞務(wù)合作社或勞務(wù)中介公司，承接勞務(wù)輸出、環(huán)衛(wèi)清潔、河道保潔、物業(yè)管理等業(yè)務(wù)，促進集體經(jīng)濟增收。推廣“支部+合伙人”發(fā)展模式，除以土地指標(biāo)共建鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園外，鼓勵村集體經(jīng)濟組織按規(guī)定程序，以資金入股、資源資產(chǎn)作價入股等多種模式與國有平臺公司及社會資本合作，共建鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園。

　　強化鼓勵激勵 破解“后勁乏力”難題

　　構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制，將村集體經(jīng)營性收入的增減與村干部的崗位積分、評優(yōu)評先和績效工資掛鉤。新辦村集體經(jīng)營性項目，首年給予經(jīng)營管理人員不超過凈收益30%的獎勵，最高不超過2萬元；現(xiàn)有村集體經(jīng)營性項目，連續(xù)兩年凈收益正增長的，給予經(jīng)營管理人員不超過項目凈收益增幅部分50%的獎勵，最高不超過5萬元。建立完善容錯糾錯機制，對存在決策風(fēng)險的事項實行“事前報備”，強化全過程監(jiān)管。定期編制村級集體經(jīng)濟發(fā)展案例，表彰通報壯大村級集體經(jīng)濟“十佳項目”等，樹立獎優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向。