泰州海陵：“紅海宜居”行動(dòng)——打造幸福宜居的“海陵樣板”
如今，下班回家將車(chē)開(kāi)進(jìn)區(qū)政府大院，已經(jīng)成為泰州市海陵區(qū)城中街道中山社區(qū)許多居民的常態(tài)。該社區(qū)地處老城區(qū)，停車(chē)難曾是居民最大的煩惱。中山社區(qū)與區(qū)政府大院比鄰，社區(qū)黨委與海陵區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局合力為民解憂，將區(qū)政府大院的機(jī)動(dòng)車(chē)位工作日錯(cuò)時(shí)向居民開(kāi)放、周末及節(jié)假日全天開(kāi)放。現(xiàn)在，居民們?cè)僖膊挥脼檎也坏杰?chē)位而犯愁了。
系統(tǒng)設(shè)計(jì) 編制標(biāo)準(zhǔn)體系
海陵區(qū)在“紅海宜居”黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上發(fā)布《海陵區(qū)城市社區(qū)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)十條標(biāo)準(zhǔn)》，下發(fā)“紅海宜居”專項(xiàng)行動(dòng)方案，對(duì)照“政治建設(shè)制度化、組織體系明晰化、動(dòng)員能力實(shí)戰(zhàn)化、網(wǎng)格治理精細(xì)化、居民自治規(guī)范化、物業(yè)管理專業(yè)化、服務(wù)主體多元化、工作隊(duì)伍職業(yè)化、服務(wù)陣地集約化、設(shè)施保障信息化”十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，明確建強(qiáng)組織體系、規(guī)范服務(wù)陣地等3類12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出用3年左右時(shí)間，逐步構(gòu)建上下貫通、多元共治、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的現(xiàn)代化社區(qū)治理體系。
《十條標(biāo)準(zhǔn)》既是對(duì)海陵區(qū)前期工作的一個(gè)階段性總結(jié)，也是下階段的行動(dòng)指南。2018年，海陵區(qū)推出城市基層黨建“八大工程”，2020年實(shí)施城市基層黨建“品質(zhì)大提升”行動(dòng)，經(jīng)過(guò)4年探索，海陵區(qū)基層治理煥發(fā)出新的氣象。機(jī)制上，以黨建引領(lǐng)賦能區(qū)域共同體建設(shè)，普遍成立街道大工委、社區(qū)大黨委，推動(dòng)“黨建+基層治理”書(shū)記項(xiàng)目常態(tài)長(zhǎng)效、落地生根；保障上，全面完成黨群服務(wù)中心“梅開(kāi)五福”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)睦鄰點(diǎn)全覆蓋；服務(wù)上，依次推出“愛(ài)在海陵”“惠在海陵”“潤(rùn)在海陵”行動(dòng)，以“全科+網(wǎng)格”社區(qū)服務(wù)模式推動(dòng)社區(qū)人氣集聚；隊(duì)伍上，建成社區(qū)工作者“三崗十八級(jí)”職業(yè)體系，10名社區(qū)書(shū)記被評(píng)為泰州市社工名師，總量位居泰州市第一。
2022年年初，海陵區(qū)提出，不換賽道，繼續(xù)深耕黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理現(xiàn)代化領(lǐng)域，推動(dòng)社區(qū)治理不斷提檔升級(jí)�！妒畻l標(biāo)準(zhǔn)》和“紅海宜居”專項(xiàng)行動(dòng)方案應(yīng)運(yùn)而生，除了明確“人氣集聚”3.0行動(dòng)、推進(jìn)“網(wǎng)格大提升”海陵行動(dòng)等12項(xiàng)工作任務(wù)，還規(guī)定了各項(xiàng)工作任務(wù)的牽頭單位、責(zé)任單位以及計(jì)劃完成時(shí)間。之前，社區(qū)治理沒(méi)有明確的牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)，各部門(mén)各自為政，難以形成工作合力。如今，海陵區(qū)各部門(mén)統(tǒng)一在黨組織的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，通過(guò)厘清權(quán)責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治理的規(guī)范高效。 精準(zhǔn)發(fā)力 瞄準(zhǔn)居民關(guān)切
“建議對(duì)這邊綠化帶進(jìn)行硬質(zhì)化改造。”日前，在海陵區(qū)城中街道洧水社區(qū)，居民代表萬(wàn)木鳴就“人民東路小區(qū)地面改造項(xiàng)目”提出了自己的想法。 人民東路小區(qū)始建于1993年，由于建成年代較長(zhǎng)，小區(qū)路面存在坑洼、破損等問(wèn)題，居民出行、停車(chē)存在較大困難。為充分了解居民需求，城中街道在施工前邀請(qǐng)居民代表針對(duì)施工具體細(xì)節(jié)展開(kāi)討論。
引導(dǎo)居民主動(dòng)參與社區(qū)治理、想方設(shè)法為居民排憂解難，是社區(qū)治理的題中應(yīng)有之義。在推進(jìn)“紅海宜居”行動(dòng)過(guò)程中，海陵區(qū)始終聚焦社區(qū)治理短板精準(zhǔn)發(fā)力，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“八老十難”（老莊臺(tái)（城中村）、老小區(qū)、老校舍、老宿舍、老宅子、老街巷、老遺存、老廠區(qū)；上學(xué)難、就醫(yī)難、增收難、就業(yè)難、養(yǎng)老難、宜居難、停車(chē)難、出行難、辦事難、如廁難）問(wèn)題，深入實(shí)施黨建引領(lǐng)“八老十難”攻堅(jiān)行動(dòng)。區(qū)委書(shū)記擔(dān)任行動(dòng)第一責(zé)任人，住建局、教育局等9大職能部門(mén)黨組織負(fù)責(zé)人，紛紛將其列為“書(shū)記項(xiàng)目”，根據(jù)自身職責(zé)，牽頭認(rèn)領(lǐng)不同的行動(dòng)項(xiàng)目。同時(shí)，明確獎(jiǎng)懲措施，每年年底，由組織部門(mén)對(duì)各單位推進(jìn)“八老十難”成效進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)展迅速的發(fā)放“駿馬獎(jiǎng)”，進(jìn)展滯后的發(fā)放“蝸牛獎(jiǎng)”；實(shí)施全員積分管理，將攻堅(jiān)行動(dòng)成果作為重要加分項(xiàng)，與績(jī)效獎(jiǎng)金、干部使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，全面激發(fā)黨員干部攻堅(jiān)克難的決心和熱情。
“我做夢(mèng)都沒(méi)想到，沒(méi)有子女在身邊伺候，還能過(guò)上這種飯來(lái)張口的日子。”中午11點(diǎn)半，孔奶奶從社區(qū)志愿者手中接過(guò)熱騰騰的飯菜。自從一年前在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)申請(qǐng)了“好享福”助餐服務(wù)，每天的等餐就餐時(shí)間就成為孔奶奶一天中最為幸福的時(shí)刻。做好“家門(mén)口”養(yǎng)老，破解老人“養(yǎng)老難”問(wèn)題，是海陵區(qū)“八老十難”攻堅(jiān)行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如今，“好享福”助餐服務(wù)已在海陵區(qū)遍地開(kāi)花。 走心服務(wù)不僅贏得了群眾的真心點(diǎn)贊，也為社區(qū)治理匯聚了一股強(qiáng)大的內(nèi)生力量。“如今，不少社區(qū)居民從社區(qū)治理的旁觀者，轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者甚至志愿者。”中山社區(qū)黨委書(shū)記管亞莉說(shuō)，疫情發(fā)生后，很多居民不僅積極配合核酸采樣，還主動(dòng)加入卡口值守、信息錄入等志愿服務(wù)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的支撐。 “三區(qū)聯(lián)動(dòng)” 整合治理資源
“社區(qū)引進(jìn)了專業(yè)組織開(kāi)展太極拳培訓(xùn)，每周五我都會(huì)準(zhǔn)時(shí)參加課程，既強(qiáng)身健體又以‘武’會(huì)友，我感到既充實(shí)又幸福。”京泰路街道潤(rùn)泰社區(qū)在職黨員、“幸福太極”隊(duì)隊(duì)員李萍高興地說(shuō)。 引入社會(huì)組織參與社區(qū)治理，是海陵區(qū)破解社區(qū)人手不足問(wèn)題的一種途徑。海陵區(qū)除了擁有豐富的社會(huì)組織資源，還有大量的老干部資源、在職黨員資源、高校資源，“紅海宜居”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各基層黨組織積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚各方力量參與社區(qū)治理，共同打造共治共建共享的社區(qū)治理新格局。 城南街道錦繡社區(qū)機(jī)關(guān)在職黨員響應(yīng)“五帶三星”要求，開(kāi)辦社區(qū)“家長(zhǎng)學(xué)校”，組建了擁有24名教育名師的金牌陣容，以先教家長(zhǎng)、再教子女的思路，從家庭教育提質(zhì)的角度助力“雙減”，截至目前已成功舉辦10期培訓(xùn)，得到社區(qū)居民的一致好評(píng)。
城北街道通姜社區(qū)發(fā)揮社區(qū)內(nèi)離退休黨員多的優(yōu)勢(shì)，成立離退休干部黨支部，支部黨員發(fā)揮余熱，成立“有事您說(shuō)話”老黨員工作室、社區(qū)老干部矛盾糾紛幫幫團(tuán)，協(xié)助社區(qū)處理鄰里糾紛、家庭矛盾，推進(jìn)健身廣場(chǎng)建設(shè)、燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治、充電棚安裝等一大批民生項(xiàng)目“落地生根”。 揭牌成立不久的社工培訓(xùn)中心，更標(biāo)志著“校地共建”推動(dòng)城市社區(qū)治理能力現(xiàn)代化取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。通過(guò)黨員教師回社區(qū)報(bào)到，黨員學(xué)生參與“鳳還巢”“揚(yáng)帆海陵”等實(shí)踐活動(dòng)，科研團(tuán)隊(duì)開(kāi)展城市社區(qū)治理專項(xiàng)研究，為社區(qū)治理能力現(xiàn)代化提供了豐富的人才、技術(shù)和服務(wù)支撐。 城區(qū)、社區(qū)、校區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，海陵區(qū)在強(qiáng)黨建、抓治理、促和諧上下足功夫，繪出一個(gè)創(chuàng)新治理活力迸發(fā)的同心圓。接下來(lái)，海陵區(qū)將持續(xù)做好“紅海宜居”黨建引領(lǐng)社區(qū)治理能力現(xiàn)代化工作，不斷提升居民的幸福感和認(rèn)同感，打造宜居之城的“海陵樣板”。 |
