“十三五”期間，全省一般公共預(yù)算收入累計(jì)超過4.2萬億元，較“十二五”提高近三成，預(yù)計(jì)2020年將邁上9000億元新臺(tái)階；全省一般公共預(yù)算支出累計(jì)超過5.7萬億元，較“十二五”提高近五成，教育、科技、社會(huì)保障和就業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。

　　五年間，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，全省各級(jí)財(cái)政部門緊扣“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)總目標(biāo)，更加有效地實(shí)施積極的財(cái)政政策，為高水平全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)財(cái)政力量。

　　財(cái)政政策積極有為，護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”，是“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。5年來，積極財(cái)政政策更加積極有為，護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，財(cái)政部門用政府收入的“減法”，換來企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”——

　　五年來，全省新增減稅降費(fèi)將累計(jì)達(dá)到8000億元，約占全國(guó)減稅降費(fèi)總額的十分之一。今年預(yù)計(jì)減免將達(dá)到2500億元左右。一系列的減稅降費(fèi)舉措，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，截至2019年年底，全省市場(chǎng)主體總數(shù)突破1000萬戶，較2015年底增長(zhǎng)73.5%。

　　近年來，作為全國(guó)首個(gè)創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)省，江蘇創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)、創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，這背后離不開財(cái)政資金的大力支持�！笆�三五”期間，全省一般公共預(yù)算科技支出突破2500億元，年均增長(zhǎng)超過10%。2019年全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.72%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)64%，區(qū)域創(chuàng)新能力保持全國(guó)前列。

　　經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，須在重點(diǎn)領(lǐng)域加緊“補(bǔ)短板”。12月11日，首趟高鐵G8301次列車從揚(yáng)州東站駛出，開往上海虹橋，標(biāo)志著連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路淮鎮(zhèn)段正式通車�！捌诖�已久，恭喜家鄉(xiāng)喜提高鐵�！眮碜愿哙]的田聰在朋友圈興奮地分享。

　　連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路全線開通，是我省加大資金保障力度，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板的一個(gè)縮影。2016年-2020年，省財(cái)政累計(jì)投入近千億元，推動(dòng)加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，其中省財(cái)政累計(jì)安排鐵路建設(shè)補(bǔ)助資金265億元。

　　江蘇人多地少、資源缺乏、環(huán)境容量小,我省全力支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全省一般公共預(yù)算節(jié)能環(huán)保支出從2015年的308億元增加到2019年的373億元。如今，水韻江蘇詩意再現(xiàn)：截至今年9月底，全省環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率80%，PM2.5濃度35微克/立方米，國(guó)考斷面優(yōu)Ⅲ比例為79.8%，達(dá)到“十三五”以來同期最好水平。

　　超七成財(cái)政支出用于民生，織密民生保障網(wǎng)

　　老百姓幸福感提升的背后，離不開財(cái)政在民生領(lǐng)域的大力投入——2016年-2019年，全省民生支出從7749億元增加到9796億元，占一般公共預(yù)算支出的比重穩(wěn)定在77%以上。

　　百年大計(jì),教育為本�！笆�三五”期間，全省一般公共預(yù)算教育支出累計(jì)超過1萬億元，有力促進(jìn)了學(xué)前教育加快發(fā)展，義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，高等教育內(nèi)涵發(fā)展以及學(xué)生資助政策體系的健全完善。

　　全力支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。泗陽縣莊圩鄉(xiāng)是我省有名的瓜蔞種植基地，但當(dāng)?shù)匾恢贝嬖谫I苗難。今年，在省委駐泗陽幫扶工作隊(duì)的支持下，莊圩鄉(xiāng)建起了瓜蔞育苗基地和深加工項(xiàng)目。項(xiàng)目將在年底竣工投入使用，預(yù)計(jì)能提供80個(gè)到100個(gè)崗位，并進(jìn)一步拉伸產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“十三五”期間，省財(cái)政安排專項(xiàng)扶貧資金61.2億元，累計(jì)下達(dá)省以上資金79.6億元，比“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)70.8%，有力推動(dòng)脫貧致富奔小康。

　　就業(yè)是最大的民生。2016年-2020年，全省財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金144億元，確保就業(yè)形勢(shì)的總體穩(wěn)定。2018年省財(cái)政創(chuàng)新推出“富民創(chuàng)業(yè)貸”，截至今年9月底，“富民創(chuàng)業(yè)貸”累計(jì)投放貸款金額109億元，成為最受群眾歡迎的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策之一。

　　不斷提高醫(yī)療保障水平。2016-2019年，全省各級(jí)財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生累計(jì)投入3254億元，年均增長(zhǎng)8.7%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助最低標(biāo)準(zhǔn)從2015年的年人均380元提高到2020年的580元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)從年人均40元提高到80元。

　　加大基本民生保障力度。2016年-2020年，全省各級(jí)財(cái)政投入城鄉(xiāng)低保資金超過250億元，將符合條件的貧困人口全部納入兜底保障范圍。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從2015年的每人每月105元調(diào)高到2020年的160元，城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別從2015年年底的每人每月583元、518元提高到2020年每人每月771元。

　　財(cái)政改革創(chuàng)新步入“快車道”，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度

　　財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。5年來，省財(cái)政按照建立現(xiàn)代財(cái)政制度的要求，著力深化財(cái)稅體制改革，推動(dòng)財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　企業(yè)減負(fù)，民生“大禮包”不斷，在財(cái)政收支矛盾較為突出的情況下，各級(jí)財(cái)政部門牢固樹立政府過“緊日子”思想，大力壓減一般性支出，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。全省“三公”經(jīng)費(fèi)支出由2015年的60.8億元減少到2019年的39.6億元，降幅達(dá)到35%。

　　“特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生后，財(cái)政部門堅(jiān)持開源節(jié)流、節(jié)用裕民，全省累計(jì)投入直接用于疫情防控的資金超過190億元。省財(cái)政將中央分配我省的直達(dá)資金594億元全部落實(shí)到市縣，直接惠企利民�！笔∝�(cái)政廳廳長(zhǎng)儲(chǔ)永宏表示，在落實(shí)政府過緊日子要求的同時(shí)，江蘇多措并舉做好財(cái)政平衡工作，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善重點(diǎn)領(lǐng)域投入保障機(jī)制，全力保障中央重大決策部署和省委、省政府重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

　　近年來，政府預(yù)算報(bào)告，越來越公開透明，預(yù)算績(jī)效管理的成效也越來越凸顯。省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“我省深化預(yù)決算公開，在全國(guó)首家建立橫向連通、縱向貫通的全省預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺(tái)。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，壓低效、保高效，把每一筆錢都花在刀刃上�！�

　　5年來，我省優(yōu)化財(cái)政體制，更好發(fā)揮省級(jí)和市縣“兩個(gè)積極性”。2017年起實(shí)施新一輪省對(duì)市縣財(cái)政體制，進(jìn)一步理順財(cái)政分配關(guān)系，促進(jìn)財(cái)力下傾。2016-2019年省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付8138億元，一般性轉(zhuǎn)移支付比重從63.1%提高到67.3%。推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，已出臺(tái)基本公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、教育等10個(gè)領(lǐng)域省與市縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。

　　財(cái)政資金怎么花，不僅體現(xiàn)預(yù)算管理水平，也體現(xiàn)治理能力。我省創(chuàng)新支持方式，更好發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。

　　7月14日，江蘇省鄉(xiāng)村振興投資基金在南京舉行簽約儀式，第一批5只子基金現(xiàn)場(chǎng)簽約，總規(guī)模39億元。基金的設(shè)立，是構(gòu)建鄉(xiāng)村振興多元化投入機(jī)制的積極探索。截至今年三季度末，省政府投資基金已與350多個(gè)主體開展了合作，參與設(shè)立子基金70只，總規(guī)模2177.64億元，帶動(dòng)社會(huì)資本投資3092.86億元。

　　5年來，省財(cái)政創(chuàng)新運(yùn)用財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、PPP等模式，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本等投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。省財(cái)政設(shè)立省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為融資增信提供財(cái)政支持和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，截至2019年年末，已累計(jì)撬動(dòng)信貸資金投放超過3000億元，有效緩解了中小微企業(yè)融資難、融資貴。

　　展望“十四五”，儲(chǔ)永宏表示，江蘇財(cái)政將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，按照省委、省政府決策部署，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，為江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”作出財(cái)政部門新的更大貢獻(xiàn)。(許海燕)