民生系民心，是幸福之基、和諧之源。

　　五年來(lái)，江蘇聚焦民生短板，圍繞讓人民群眾有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境……一件一件抓落實(shí)，一年接著一年干，在共建共享中為8000萬(wàn)江蘇人創(chuàng)造更加美好的生活。

　　補(bǔ)短板，解決民生突出問(wèn)題

　　就業(yè)是最大的民生。突如其來(lái)的疫情、國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，讓今年的就業(yè)形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。江蘇第一時(shí)間打出“免、減、緩、降、返、補(bǔ)”等一系列援企穩(wěn)崗政策“組合拳”，幫扶大學(xué)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍提標(biāo)，千方百計(jì)筑牢民生基本盤。

　　省人社廳廳長(zhǎng)戴元湖表示，每個(gè)市場(chǎng)主體背后，都有相當(dāng)數(shù)量的就業(yè)崗位和家庭，保住市場(chǎng)主體才能保住居民就業(yè)、保住基本民生。為幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)降本減負(fù)、紓難解困，今年2—11月，我省累計(jì)減免企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)1083.15億元，實(shí)施穩(wěn)崗返還87.05億元，返還額和受益面均居全國(guó)前列。

　　“十三五”期間，全省實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)700萬(wàn)人，高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率保持在96%左右，農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移率達(dá)77%，城鎮(zhèn)零就業(yè)和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭保持動(dòng)態(tài)清零，扶持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)134萬(wàn)人、帶動(dòng)就業(yè)542萬(wàn)人，不僅較好解決了本地居民就業(yè)，還吸納了大量外來(lái)人口就業(yè)。

　　教育是國(guó)之大計(jì)，關(guān)系千家萬(wàn)戶。近年來(lái)，江蘇加大教育惠民力度，不斷擴(kuò)大公辦園和普惠性民辦園覆蓋面，實(shí)現(xiàn)適齡幼兒就近入園；加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，合理調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局，消除大班額現(xiàn)象；促進(jìn)普通高中教育特色多樣發(fā)展，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源總量，促進(jìn)教育公平。

　　沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。江蘇去年在全國(guó)率先開(kāi)展高值醫(yī)用耗材聯(lián)盟帶量采購(gòu)，大幅降低部分高值醫(yī)用耗材價(jià)格。截至目前，僅省級(jí)層面就已開(kāi)展四輪聯(lián)盟帶量采購(gòu)，平均降幅超過(guò)50%，預(yù)計(jì)每年可為患者節(jié)約資金20億元以上。

　　均等化，讓城鄉(xiāng)百姓共享社會(huì)保障

　　今年63歲的張小松是宜興市太華文宏金屬制品有限公司的勤雜工。雖已經(jīng)過(guò)了退休年齡，但他和很多同齡人一樣，依然在工作崗位上忙碌�！霸诩乙彩情e著，每天到這里看看機(jī)器，還能掙個(gè)三四千元補(bǔ)貼家用。”張小松最大的愿望就是能有工傷保險(xiǎn)，整天跟機(jī)器打交道，難免磕磕碰碰，“有個(gè)保險(xiǎn)總是放心些”。

　　12月17日，省人社廳等四部門聯(lián)合出臺(tái)新政，將張小松這樣的超齡就業(yè)人員以及實(shí)習(xí)生正式納入工傷保險(xiǎn)范疇，此舉預(yù)計(jì)可讓全省600萬(wàn)人受益。

　　“十三五”期間，江蘇通過(guò)拾遺補(bǔ)缺，在穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇的同時(shí)，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。截至今年9月末，全省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到5887萬(wàn)人、7903.8萬(wàn)人、1852萬(wàn)人、2091萬(wàn)人。

　　聚焦群眾“急難愁盼”，回應(yīng)民生熱點(diǎn)難點(diǎn)。一項(xiàng)項(xiàng)目標(biāo)，就是一個(gè)個(gè)任務(wù)，就是黨和政府工作的重點(diǎn)。

　　12月19日，南京異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)順利對(duì)接國(guó)家醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)，南京參保人今后可在北京、天津等11個(gè)�。ㄊ校┧⒖ㄖ苯咏Y(jié)算門診費(fèi)用。這意味著，江蘇在率先實(shí)現(xiàn)蘇浙滬門診費(fèi)用直接結(jié)算后，異地就醫(yī)步伐又邁出重要一步，更多老百姓不用再為求醫(yī)問(wèn)藥異地奔波。

　　居者有其屋，是老百姓最樸實(shí)的愿望。3個(gè)月前，70歲的李家杰帶著一家人搬進(jìn)位于南京小行里51號(hào)的新居�！捌谂芜@一天很久了，現(xiàn)在終于如愿了！”李家杰激動(dòng)地說(shuō)，以前小行里51號(hào)是臟亂差的棚戶區(qū)，下雨天雨水經(jīng)常倒灌進(jìn)屋，周圍住戶也都深受房屋漏水、墻皮脫落等困擾，要準(zhǔn)備很多沙袋放在門口。

　　為解決群眾的住房困難，江蘇近年來(lái)大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，“十三五”期間全省累計(jì)實(shí)施棚戶區(qū)改造130.33萬(wàn)套（戶），近400萬(wàn)群眾像李家杰一樣出棚進(jìn)樓，圓了安居夢(mèng)。

　　同富裕，小康路上不落一人

　　每天早上天剛亮，泗陽(yáng)縣顏勒村村民周玉芳就會(huì)趕到村頭的扶貧廠房干活。周玉芳告訴記者，廠里實(shí)行計(jì)件制，時(shí)間靈活。這樣一來(lái)，小女兒上小學(xué)她能接送，家里3畝地也能照顧到，每月能掙2400多元。

　　周玉芳29歲的大女兒患有重癥肌無(wú)力，需要專人照顧，高昂的醫(yī)藥費(fèi)曾壓得一家人喘不過(guò)氣來(lái)。兩年前，在省委扶貧工作隊(duì)的幫助下，顏勒村建起400平方米的扶貧廠房，引進(jìn)噸袋生產(chǎn)項(xiàng)目。不僅每年給村集體帶來(lái)了4萬(wàn)元收入，還帶動(dòng)10名村民就近就業(yè)。如今，收入增加后的周玉芳家購(gòu)置了冰箱、電熱水器，還更換了門窗。

　　全面小康的道路上，必須“不漏一戶”“不落一人”。“十三五”期間，江蘇聚焦蘇北建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力，因地制宜，通過(guò)電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)、免費(fèi)技能培訓(xùn)、建就業(yè)扶貧車間等舉措，引導(dǎo)幫扶有就業(yè)能力的低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收、告別貧困。

　　對(duì)于沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困戶，江蘇通過(guò)及時(shí)納入低保，解其后顧之憂。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民收入水平提高，我省近年來(lái)及時(shí)調(diào)整貧困對(duì)象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和救助水平，目前保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象46.01萬(wàn)戶79.92萬(wàn)人，低保標(biāo)準(zhǔn)以設(shè)區(qū)市為單位全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，平均保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月771元。

　　來(lái)自省扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示，截至今年三季度，全省低收入貧困人口基本實(shí)現(xiàn)6000元脫貧目標(biāo)，累計(jì)脫貧率超過(guò)99.9%，“兩不愁三保障”問(wèn)題基本得到解決，821個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)年收入全部超過(guò)18萬(wàn)元，12個(gè)重點(diǎn)幫扶縣區(qū)有望全部摘帽退出。

　　在完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后，還要防止脫貧之后再返貧。省醫(yī)保局副局長(zhǎng)相伯偉表示，江蘇在對(duì)國(guó)家明確的低保家庭人員、特困供養(yǎng)人員兩類人群進(jìn)行重點(diǎn)救助的基礎(chǔ)上，將救助對(duì)象拓展為7類，將建檔立卡低收入人口全部納入救助范圍。發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助對(duì)困難群眾的“三重”報(bào)銷功能，兜住民生底線。

　　今年68歲的南京江寧區(qū)秣陵街道低保戶王婷，今年上半年突患蛛網(wǎng)膜下腔出血，住院花去174332.1元，經(jīng)過(guò)醫(yī)保報(bào)銷加醫(yī)療救助后，個(gè)人僅負(fù)擔(dān)3495.57元。王婷表示，如果不是醫(yī)療救助，家里根本負(fù)擔(dān)不起這么高昂的醫(yī)療費(fèi)。

　　來(lái)自省醫(yī)保局的數(shù)據(jù)顯示，目前全省352.5萬(wàn)名困難人員參保個(gè)人繳費(fèi)部分獲得全額資助，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人員應(yīng)保盡保。僅今年上半年，就有481.5萬(wàn)人次獲得醫(yī)療救助，救助資金11.2億元。

　　民生改善沒(méi)有最好，只有更好；幸福生活沒(méi)有終點(diǎn)站，只有一個(gè)個(gè)新起點(diǎn)。我們相信，新的五年，8000萬(wàn)江蘇人的好日子必將收獲更多溫暖、綻放更多精彩。（黃紅芳 唐悅 白雪）