新修訂的《江蘇省道路運(yùn)輸違法行為累積記分管理辦法》，將于2021年1月10日起施行�！掇k法》鼓勵(lì)市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)、提高安全生產(chǎn)水平，為依法依規(guī)加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序管理提供了有效指導(dǎo)，將進(jìn)一步促進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康良性發(fā)展。

　　《辦法》共21條，在《江蘇省道路運(yùn)輸違法行為累積記分管理辦法》2016年版本基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確了道路運(yùn)輸違法行為累積記分管理工作的適用范圍、職責(zé)分工、記分標(biāo)準(zhǔn)、記分周期、記分方式、記分流程、記分告知和異議處理、記分清除和變更、記分公示和記分查詢途徑、消分方式、記分期滿處理、暫扣和吊銷證件處罰、信用管理等內(nèi)容，對(duì)強(qiáng)化道路運(yùn)輸市場(chǎng)事中事后監(jiān)管具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

　　《辦法》加大加重了安全生產(chǎn)管理力度，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)重點(diǎn)針對(duì)”：改變以往車輛、人員、企業(yè)均記分的模式，重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員兩大市場(chǎng)主體的違法行為進(jìn)行記分管理；突出強(qiáng)調(diào)涉及非法營(yíng)運(yùn)、安全生產(chǎn)、嚴(yán)重?cái)_亂運(yùn)輸市場(chǎng)的違法行為，在記分標(biāo)準(zhǔn)中加大對(duì)這三個(gè)方面相關(guān)違法行為數(shù)量所占比例及記分值；把“兩客一�！奔捌肇涍\(yùn)輸作為重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)，進(jìn)一步篩選、細(xì)化相關(guān)違法行為記分標(biāo)準(zhǔn)，記分標(biāo)準(zhǔn)較其他行業(yè)再提高一個(gè)層級(jí)。

　　《辦法》實(shí)現(xiàn)了由“年終算總賬”的靜態(tài)管理向“即時(shí)達(dá)標(biāo)即時(shí)處罰”的動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變。通過近年來的實(shí)踐應(yīng)用，違法行為累積記分管理制度已經(jīng)基本建立并穩(wěn)定運(yùn)行，在企業(yè)和駕駛員中已形成較強(qiáng)的威懾力。在此基礎(chǔ)上，《辦法》對(duì)以往每年12月31日后統(tǒng)一計(jì)算、記分、處理的管理方式進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行考核周期內(nèi)記分動(dòng)態(tài)管理，一旦達(dá)到相應(yīng)條件，將即時(shí)實(shí)施相應(yīng)處罰措施。同時(shí)，進(jìn)一步明確了暫扣、吊銷證件的條件：根據(jù)《江蘇省道路運(yùn)輸條例》第七十一條，累積記分達(dá)到20分的，將被暫扣經(jīng)營(yíng)許可證件、從業(yè)資格證件，暫扣時(shí)間為7天；累積記分達(dá)到40分的，將被吊銷經(jīng)營(yíng)許可證件、從業(yè)資格證件。對(duì)部分輕微的違法行為，實(shí)施消分制度，可以通過參加繼續(xù)教育消除5分以下的記分值，這給經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員提供了主動(dòng)學(xué)習(xí)、整改的激勵(lì)手段，形成了能上能下、靈活操作的記分管理制度。

　　《辦法》引用了第三方系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息。將主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)（營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)）采集的違法行為數(shù)據(jù)納入信息采集范圍，通過執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定后即可根據(jù)記分表進(jìn)行記分。駕駛員疲勞駕駛、超速駕駛、接打電話和抽煙等違法行為被系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的，每發(fā)生一次記1分；駕駛爆炸、劇毒、放射性危險(xiǎn)貨物超速的，加大記分力度，每次記10分。通過精準(zhǔn)化、全程化、實(shí)時(shí)化的技術(shù)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)駕駛員違規(guī)駕駛的監(jiān)督與管理，督促落實(shí)企業(yè)和駕駛員安全主體責(zé)任。

　　《辦法》加強(qiáng)了對(duì)相關(guān)部門違法行為信息的應(yīng)用。對(duì)于公安機(jī)關(guān)交管部門、應(yīng)急管理部門及外省交通運(yùn)輸部門抄告的違法行為信息，我省交通運(yùn)輸部門核實(shí)后將納入記分范圍。對(duì)非法超限超載、發(fā)生安全生產(chǎn)事故等違法行為，將進(jìn)一步加大記分力度。今后，我省將逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)外、省內(nèi)省外道路運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)違法行為的覆蓋采集。

　　《辦法》實(shí)現(xiàn)了與省交通運(yùn)輸信用管理體系的銜接應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)與《江蘇省道路水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者信用管理辦法》《江蘇省道路運(yùn)輸從業(yè)人員信用管理辦法》有效銜接，經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員違法行為及記分值將直接納入其信用管理，影響其信用得分、信用等級(jí)評(píng)定等，進(jìn)一步拓寬了道路運(yùn)輸市場(chǎng)信用管理信息來源，切實(shí)提高了政策制度的銜接性，為依法依規(guī)推進(jìn)信用管理工作提供了強(qiáng)力支撐。（梅劍飛 朱璇）