江蘇依水而生、因水而興，是真正意義上的水鄉(xiāng)。依托江河湖海均全的水運(yùn)資源稟賦，江蘇航運(yùn)一直在服務(wù)國家戰(zhàn)略和支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展上走在前列。

　　隨著航運(yùn)業(yè)空前發(fā)展，船舶港口污染問題，得到社會高度重視。近年來，江蘇高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的不平衡問題，著力打造“水韻江蘇”之美，統(tǒng)籌做好治污、添綠、留白三篇文章，再現(xiàn)春江花月夜的美好景象。

　　近年來，在港口航運(yùn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，不可避免地帶來了船舶油污水、洗艙水、生活污水、垃圾等污染物，對水域清潔、飲用水安全和流域生態(tài)安全造成不利影響。為了做好內(nèi)河船舶污染防治工作，2018年以來，江蘇打響交通運(yùn)輸領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以內(nèi)河船舶生活污水、生活垃圾污染防治為突破口，在全國率先創(chuàng)新建立了“全要素”“全覆蓋”“全閉環(huán)”要求下的船舶污染物“接收—轉(zhuǎn)運(yùn)—處置”運(yùn)行機(jī)制。

　　船舶污染防治全改造

　　“以前圖方便，很多船民會將生活污水直接通過應(yīng)急管道排入長江或湖泊，導(dǎo)致水質(zhì)受到損害，現(xiàn)在我們對應(yīng)急排放口的閥門進(jìn)行鉛封，使船員‘不得不’靠岸將各類船舶污染物按規(guī)定轉(zhuǎn)移和處置�！�8月14日，筆者在南京龍?zhí)陡奂�裝箱碼頭看到，南京市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局五支隊(duì)正對眾誠26號集裝箱船的應(yīng)急排放口閥門進(jìn)行鉛封。

　　省交通綜合執(zhí)法局介紹，近年來江蘇改變過去以罰為主的傳統(tǒng)監(jiān)管方式，變“堵”為“疏”，著力構(gòu)建船舶、碼頭、港口和政府四位一體的船舶污染治理責(zé)任共同體。

　　“船舶防污改造和鉛封臨近收尾�！笔〗煌ňC合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，全省已有約1.68萬艘400總噸以下貨運(yùn)船舶完成改造，基本實(shí)現(xiàn)了本省籍小噸位船舶防污染改造的“應(yīng)改盡改”，提前超額完成了目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，對400總噸以上貨運(yùn)船舶采取鉛封方式“打補(bǔ)丁”“防偷排”，目前已完成鉛封6163艘。

　　為加快推進(jìn)小噸位船舶生活污水防污設(shè)施改造工作，省交通部門會同省財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部門下發(fā)補(bǔ)充通知，按照應(yīng)裝盡裝的要求，對駁船、公務(wù)船、工程船安裝防污設(shè)備提出補(bǔ)充規(guī)定，并向社會公布，自2020年11月30日起，不再接受免費(fèi)改造申請，確保本月底前全面完成本省改造任務(wù)。

　　岸基接收設(shè)施全覆蓋

　　11月5日下午2點(diǎn)，嶄新的“蘇常潔1號”污水收集船緩緩駛離常州運(yùn)河西港碼頭，開始了它的巡回收運(yùn)工作。5分鐘后，污水收集船停靠在“興陶機(jī)61188”號砂石船旁邊，工作人員麻利地將污水收運(yùn)軟管遞送到砂石船上，小型電泵呼啦啦運(yùn)轉(zhuǎn)了幾分鐘，船上的一箱污水立刻被加壓輸送到了“蘇常潔1號”上。

　　“蘇常潔1號”10月底剛剛下水，是常州市水上交通防污染領(lǐng)域的首款“治污重器”。工作人員一邊給砂石船抽污水，一邊還順手收走船上的垃圾，丟進(jìn)收集船上的分類垃圾箱中。收回管道后，“蘇常潔1號”又繼續(xù)向下游駛?cè)ァ３Ｖ菔薪煌ňC合執(zhí)法支隊(duì)孫達(dá)說，這艘污水收集船每次可裝載20噸生活污水和油污廢水，每天巡回一次，平均一天可以免費(fèi)為40條船解決污水送交問題。

　　像“蘇常潔1號”這樣的港口船舶污染物接收設(shè)施，江蘇已基本完成建設(shè)。截至目前，全省共建成船舶垃圾接收設(shè)施5881套、生活污水接收設(shè)施2656套、含油污水接收設(shè)施2328套。配備移動(dòng)接收車125輛、移動(dòng)接收船144艘，已做到船舶垃圾、生活污水、含油污水接收設(shè)施的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)建盡建”。

　　污染治理成效初顯

　　與此同時(shí)，港口船舶防污設(shè)施使用執(zhí)法監(jiān)管持續(xù)加力。長江江蘇段內(nèi)河船舶垃圾污水專項(xiàng)整治百日行動(dòng)期間，長江江蘇段港口碼頭共接收船舶垃圾1129噸，船舶生活污水35215立方，同比分別增加9倍和25倍。我省還在全國范圍內(nèi)率先提出船舶污染物“零排放”的最高標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)開展京杭運(yùn)河江蘇段船舶和港口水污染防治二號行動(dòng)，對不符合要求的船舶，嚴(yán)厲處罰并責(zé)令整改，對未按規(guī)定配備船舶污染物接收設(shè)施的港口企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)施行政處罰，對拒不整改的港口企業(yè)依法吊銷經(jīng)營許可�；顒�(dòng)期間全省轄區(qū)共檢查船舶2857艘，實(shí)施行政處罰265起，基本實(shí)現(xiàn)船舶污染物“應(yīng)交盡交”“應(yīng)收盡收”。

　　經(jīng)過一段時(shí)間的船舶港口污染及其水污染綜合治理，長江干流江蘇段水質(zhì)得到提升。據(jù)省生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測，今年上半年，長江干流江蘇段水質(zhì)全部達(dá)到Ⅱ類，主要入江支流斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)97.8%、同比提高13.4％；主要入海河流優(yōu)Ⅲ比例為69.2%，同比上升19.2％；國考斷面、主要入江支流和入海河流斷面全部消除了劣Ⅴ類。水韻江蘇已成為江蘇高質(zhì)量發(fā)展鮮明的生態(tài)底色。

　　扎實(shí)推進(jìn)船舶港口大氣污染治理

　　今年4月，揚(yáng)州地方海事“海巡06403”艇裝載船舶尾氣遙測儀出動(dòng)巡航，這意味著用于船舶燃油尾氣移動(dòng)監(jiān)測的船舶尾氣移動(dòng)遙感監(jiān)測系統(tǒng)在該局正式啟用。巡航當(dāng)日，揚(yáng)州地方海事便查獲涉嫌使用超標(biāo)燃油船舶。

　　為更好落實(shí)排放控制區(qū)相關(guān)政策要求，揚(yáng)州地方海事部門今年開始在海事巡邏艇上增設(shè)船載船舶尾氣遙測儀，這將大大提高對在航船舶燃油使用情況的監(jiān)測能力。船舶尾氣遙測儀堪稱海事日常監(jiān)管“神器”，可以解決“在航”船舶監(jiān)管盲點(diǎn)，監(jiān)管對象不再局限于靠港船舶；可以解決“豁免”船舶監(jiān)管盲點(diǎn)，能夠發(fā)現(xiàn)尾氣處理裝置建而不用或故障等現(xiàn)象。今后，船載船舶尾氣遙測儀的使用，將是發(fā)現(xiàn)硫含量超標(biāo)燃油嫌疑船舶的有效途徑，也將成為打擊違法使用不合格燃油船舶的秘密武器。

　　目前，江蘇在推進(jìn)港口粉塵在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)方面，沿江151家港口企業(yè)全部完成系統(tǒng)建設(shè)并投入使用，沿海、內(nèi)河511家港口企業(yè)已完成全部建設(shè)任務(wù)。在開展船舶廢氣污染防治方面，累計(jì)抽檢內(nèi)河船舶使用燃油2837艘次，發(fā)現(xiàn)不合格船舶共134艘次并要求立刻整改。在開展原油和成品油碼頭油氣回收治理方面，督促各市完成原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭油氣回收設(shè)施建設(shè)，已完成3個(gè)泊位的油氣回收設(shè)施的建設(shè)。在加快港口岸電設(shè)施建設(shè)和使用方面，新建或改造岸電覆蓋泊位數(shù)825個(gè)，累計(jì)建成港口岸電設(shè)施2177套，覆蓋泊位數(shù)2624個(gè)。（陳鍇 韓東）