慈源于愛，善重在行。新中國第一部《慈善法》頒布實(shí)施已四年多，黨的十九大報(bào)告將完善慈善事業(yè)制度列入社會保障體系建設(shè)中，為依法行善、以法促善、依法興善提供了法治保障和根本遵循。四年多來，全省各級民政部門深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展慈善事業(yè)的重要論述，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，江蘇慈善事業(yè)開啟了高質(zhì)量發(fā)展新征程。全省聚焦堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚合長三角區(qū)域慈善資源，聚力慈善領(lǐng)域改革創(chuàng)新，在平臺載體建設(shè)、政策制度創(chuàng)制、慈善生態(tài)營造等方面積極探索、大膽實(shí)踐，江蘇慈善事業(yè)的發(fā)展規(guī)模、社會參與度都邁上了新臺階，有力推動江蘇慈善事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，迸發(fā)出更大活力。

　　慈善，是人類社會彌足珍貴的情感；慈善事業(yè)，是獻(xiàn)愛心、暖人心、惠民生的崇高事業(yè)。今天，省政府隆重表彰第五屆“江蘇慈善獎(jiǎng)”獲得者，授予30家單位、20家慈善組織、30名個(gè)人、20個(gè)慈善項(xiàng)目“江蘇慈善獎(jiǎng)”稱號。他們中，有勇?lián)�社會�?zé)任的民營企業(yè)，有默默無聞終生奉獻(xiàn)愛心的草根慈善家，還有省內(nèi)最具影響力的慈善項(xiàng)目，可謂群星閃耀，亮點(diǎn)紛呈。扶貧濟(jì)困、賑災(zāi)救難、志愿服務(wù)……哪里有需要，哪里就有他們的身影。“江蘇慈善獎(jiǎng)”彰顯了江蘇公益慈善界的大愛與擔(dān)當(dāng)，也是我省創(chuàng)新社會治理、促進(jìn)和諧發(fā)展的一個(gè)最美剪影。

　　畫出發(fā)展“晴雨表” 激發(fā)社會向上向善力

　　第五屆“江蘇慈善獎(jiǎng)”依舊星光熠熠。在最具愛心慈善捐贈企業(yè)或單位名單中，人們見到了數(shù)十年如一日堅(jiān)持履行企業(yè)社會責(zé)任的瑞華控股、永剛集團(tuán)、中南控股集團(tuán)、亨通集團(tuán)等大企業(yè)的身影，累計(jì)千萬級、乃至億級的捐贈額不在少數(shù)。

　　最具愛心慈善行為楷模里，那些“草根慈善家”用凡人微光照亮慈善之路�；窗彩泻闈蓞^(qū)高良澗小學(xué)副校長鄧紅發(fā)起成立洪澤區(qū)“水上百合”志愿者協(xié)會，共募集慈善資金近100萬元。在許多個(gè)節(jié)假日，人們常常會在洪澤湖漁民的船艙、敬老院老人的寢室、留守兒童的身邊，看見她忙碌的身影。美國馬里蘭大學(xué)在讀博士路丹瑞從小學(xué)5年級起，就用自己的稿費(fèi)、壓歲錢、打工錢、獎(jiǎng)學(xué)金等堅(jiān)持慈善捐助，從未間斷，她在揚(yáng)州市慈善總會設(shè)立“丹瑞助學(xué)冠名基金”，累計(jì)捐贈6萬多元，先后資助80多名貧困小學(xué)生。昆山市紅十字會造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)團(tuán)隊(duì)已成為城市精神文明建設(shè)的重要載體，這個(gè)光榮的愛心集體共有58名成功捐獻(xiàn)者，7281名志愿者加入中國造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫，入庫率和成功捐獻(xiàn)率均居全國同類城市第一。

　　帶著“江蘇溫度”、體現(xiàn)“江蘇效率”的各個(gè)品牌慈善項(xiàng)目，正日益顯示江蘇慈善的影響力。南京鼓樓醫(yī)院醫(yī)學(xué)發(fā)展醫(yī)療救助基金會發(fā)起的鼓醫(yī)博愛行動、省慈善總會發(fā)起的慈善精準(zhǔn)扶貧保險(xiǎn)項(xiàng)目、省婦女兒童基金會開展的少兒病殘救助項(xiàng)目、瑞華慈善基金會創(chuàng)立的瑞華蘇陜脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、中國礦業(yè)大學(xué)“筑夢公益”支教團(tuán)實(shí)施的“黔愛支教”筑夢行動等，將大愛播撒到全省乃至全國各地。

　　如今，江蘇省政府開展的兩年一屆的“江蘇慈善獎(jiǎng)”評選表彰已日漸深入人心。該表彰共設(shè)置“最具愛心慈善捐贈企業(yè)或單位”“最具愛心慈善捐贈個(gè)人”“最具愛心慈善行為楷�！薄白罹哂绊懥Υ壬祈�(xiàng)目”“最具影響力慈善組織”“優(yōu)秀慈善工作者”等6個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)、100個(gè)表彰名額，是我省慈善領(lǐng)域的最高獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　截至目前，“江蘇慈善獎(jiǎng)”評選已成功開展5屆，累計(jì)表彰455個(gè)企業(yè)、單位和個(gè)人，發(fā)掘了“磨刀老人”吳錦泉、“修車?yán)先恕焙鷿h生等最美民間慈善人士，涌現(xiàn)出“愛心儲蓄罐傳承好家風(fēng)”“無錫慈福保險(xiǎn)”“陽光浴室助殘”“社區(qū)公益金”“紫金·厚德慈善信托”等一批充滿創(chuàng)意、效果突出的慈善項(xiàng)目，最大程度激發(fā)了社會崇德向善的正能量。

　　為了更好地監(jiān)測衡量全省各地慈善水平和慈善潛力，經(jīng)省政府同意，全省正在建立慈善綜合指標(biāo)評價(jià)體系和區(qū)域慈善指數(shù)發(fā)布制度。省民政廳會同相關(guān)部門，遵循“對標(biāo)國家、體現(xiàn)省情，系統(tǒng)思維、全面考量，科學(xué)合理、簡明實(shí)用，統(tǒng)籌兼顧、綜合評價(jià)”的原則，制定了《江蘇省慈善事業(yè)發(fā)展監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)體系和實(shí)施辦法》，形成5大類23項(xiàng)一級指標(biāo)、23項(xiàng)二級指標(biāo)，并已啟動試行。此舉是希望通過慈善綜合指標(biāo)評價(jià)體系和區(qū)域慈善指數(shù)發(fā)布制度，掌握全省慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，把準(zhǔn)慈善事業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題，為促進(jìn)發(fā)展提供決策依據(jù)，并有效推廣江蘇的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　構(gòu)筑“大慈善”格局 促進(jìn)扶貧幫困精準(zhǔn)發(fā)力

　　2019年3月，省民政廳成立慈善事業(yè)促進(jìn)和社會工作處，并第一時(shí)間會同相關(guān)部門起草《江蘇省慈善工作聯(lián)席會議制度》。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，2019年7月正式建立由分管副省長擔(dān)任總召集人、省政府分管副秘書長和省民政廳廳長擔(dān)任召集人，41家有關(guān)職能部門、人民團(tuán)體和慈善行業(yè)組織共同參與的慈善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　聯(lián)席會議的主要職能是，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，研究完善全省慈善工作體制和機(jī)制，制定相關(guān)政策制度，組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省慈善工作，推動部門間的溝通與交流，督查、考核成員單位和各地慈善工作落實(shí)情況等。2019年9月5日，省慈善工作聯(lián)席會議第一次全體會議在南京召開，要求全省各級各相關(guān)部門深刻認(rèn)識發(fā)展慈善事業(yè)的重要性，自覺增強(qiáng)做好慈善工作的責(zé)任感、使命感；要求省慈善工作聯(lián)席會議各成員單位強(qiáng)化密切協(xié)作，深化合作內(nèi)容，拓展合作形式，進(jìn)一步凝聚慈善事業(yè)發(fā)展整體合力；要求縣級以上地方人民政府相應(yīng)建立由有關(guān)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和慈善行業(yè)組織參與的慈善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　去年，省民政廳還將“聚焦脫貧攻堅(jiān)，編制慈善需求清單”列入省政府年度十大主要任務(wù)百項(xiàng)重點(diǎn)工作細(xì)化實(shí)施方案，要求各地組織摸清慈善需求，對接慈善資源，簽訂慈善項(xiàng)目合作協(xié)議，推動慈善幫扶有效落地。省、市、縣同步啟動“聚焦脫貧攻堅(jiān)慈善項(xiàng)目精準(zhǔn)對接”專項(xiàng)行動，以深度貧困家庭、城鄉(xiāng)低保、特困對象、困境兒童、農(nóng)村留守兒童、流浪乞討人員、殘疾人、老年人等各類特殊群體為重點(diǎn)，開展調(diào)研，梳理慈善需求清單，搭建對接平臺。

　　截至目前，全省已組織和指導(dǎo)慈善組織對接項(xiàng)目1732個(gè)，其中發(fā)起公開募捐項(xiàng)目1215個(gè)，有力地促進(jìn)了慈善資源供給與困難群眾實(shí)際需求精準(zhǔn)對接。2020年，省民政廳聚焦困難家庭特殊困難，先后開展“幫特困、助急難慈善再救助行動”和“‘讓善匯流、為家充電’——江蘇省貧困家庭慈善救助‘家電包’活動”，分別籌集2000萬元慈善資金對接蘇北5市，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、急難性、臨時(shí)性生活困難；籌集1418萬元慈善資金對接蘇北5市12個(gè)省重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)），為困難家庭贈送600元“家電包”，提升他們的生活質(zhì)量。

　　當(dāng)前，全省正逐步構(gòu)建起慈善需求形成清單、慈善資源匯集成庫、對接平臺打造成型，底數(shù)精準(zhǔn)、對接精準(zhǔn)、有序高效、監(jiān)管精準(zhǔn)的慈善供需對接機(jī)制。

　　聚合慈善資源 提升綜合服務(wù)能力

　　經(jīng)省政府批準(zhǔn)，自2019年起省民政廳聯(lián)合省慈善總會及相關(guān)部門，每年舉辦一屆江蘇慈善論壇，架設(shè)起政府、業(yè)界、學(xué)界、傳媒界的溝通橋梁，激發(fā)社會各方面投身慈善事業(yè)的積極性，推動江蘇及長三角地區(qū)慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2019年6月19日，圍繞“聚焦精準(zhǔn)扶貧，筑夢美好生活”主題，江蘇成功舉辦“2019長三角一體化發(fā)展·鐘山慈善行動暨首屆江蘇慈善論壇”。

　　長三角地區(qū)民政廳（局）、慈善總會相關(guān)人員，全省各級民政、慈善會及部分企業(yè)共350多人參加論壇活動。論壇成功搭建了慈善交流合作平臺，有效促進(jìn)了慈善資源共享互補(bǔ)、共同發(fā)展。今年受疫情影響，第二屆江蘇慈善論壇于12月1日舉行，將繼續(xù)展現(xiàn)江蘇慈善發(fā)展成果，展示項(xiàng)目風(fēng)采，營造良好氛圍，激發(fā)慈善公益組織內(nèi)在活力和發(fā)展動力。

　　在搭建平臺、聚合資源的基礎(chǔ)上，江蘇慈善組織的綜合服務(wù)能力得到有效提升。新冠肺炎疫情發(fā)生后，省民政廳迅即行動，成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌內(nèi)控外聯(lián)。江蘇各級慈善公益組織紛紛行動起來，堅(jiān)持全國、全省一盤棋，在疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法規(guī)范開展募捐活動。江蘇募集的愛心款物得到合理分配、高效使用，撥付進(jìn)度也達(dá)到歷史最快水平。除定向捐贈外，我省重點(diǎn)援助湖北省特別是武漢、黃石等疫情嚴(yán)重地區(qū)，重點(diǎn)支持我省援鄂醫(yī)療隊(duì)員，第一時(shí)間將捐贈款物送到疫情防控工作一線，做到“快進(jìn)快出、物走賬清”。

　　我省還建立了全天候熱線聯(lián)通機(jī)制、監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制和自下而上的信息日報(bào)、一周雙報(bào)、周報(bào)制度，安排專人值守，通過慈善組織QQ群、微信群、熱線等方式，隨時(shí)接受慈善援助咨詢，指導(dǎo)供需對接，督促慈善組織履行信息公開義務(wù)，統(tǒng)籌調(diào)度全省慈善資源參與疫情防控。

　　截至9月底，全省共募集慈善資金17.47億元、物資折價(jià)5.433億元。另據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省約有1.2萬家志愿服務(wù)組織（團(tuán)體）、30萬名志愿者、3萬余名社工參與疫情防控，配合社區(qū)開展防控宣傳、排查走訪、卡口值守等聯(lián)防聯(lián)控工作，為孤寡老人、留守兒童、殘障人士等特殊群體鏈接資源、運(yùn)送物資，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢為各類有需求人群開展心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)。

　　疫情期間，全省慈善組織的社會性、志愿性、公共性、專業(yè)性和靈活性等特點(diǎn)，在政府部門統(tǒng)籌聯(lián)動機(jī)制下得到了高效發(fā)揮，為進(jìn)一步完善突發(fā)事件中慈善參與應(yīng)急管理機(jī)制積累了重要經(jīng)驗(yàn)。