農(nóng)村物流一頭連著市民的“米袋子”“菜籃子”，一頭連著農(nóng)民的“錢(qián)袋子”，是現(xiàn)代物流體系的末端環(huán)節(jié)，關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的日常生產(chǎn)生活。近日，省交通運(yùn)輸廳等7部門(mén)聯(lián)合制定方案，并召開(kāi)全省“交郵融合”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提出全面推進(jìn)我省城鄉(xiāng)物流服務(wù)一體化發(fā)展——到2022年，建成1000條農(nóng)村物流末端配送線路、10000個(gè)村級(jí)物流點(diǎn)，主要品牌快遞直投進(jìn)村。到2025年，行政村物流快遞服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“暢連城鄉(xiāng)、便捷高效”的城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化服務(wù)體系基本形成。

快遞“搭乘”鎮(zhèn)村公交進(jìn)村。 蘇 交供圖

　　鎮(zhèn)村公交進(jìn)村，快遞直達(dá)村口

　　11月13日，記者從南通市海門(mén)區(qū)悅來(lái)鎮(zhèn)搭乘鎮(zhèn)村公交，一路抵達(dá)該鎮(zhèn)保民村，公交車(chē)在村委會(huì)旁的快遞站點(diǎn)門(mén)口停下時(shí)，和下車(chē)村民一起“到站”的還有十幾個(gè)快遞包裹。

　　快遞站點(diǎn)內(nèi)，貨架上按序擺放著村民網(wǎng)購(gòu)包裹、下鄉(xiāng)工業(yè)品和進(jìn)城農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)經(jīng)銷(xiāo)日用品�！白罱�每天通過(guò)鎮(zhèn)村公交送來(lái)的包裹有三四十個(gè)，有些通知村民自己取走，有些送貨上門(mén)�！笨爝f站點(diǎn)黃達(dá)芳說(shuō)，村民種出的特色農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)網(wǎng)店銷(xiāo)售，也集中到這里快遞發(fā)出。

　　“在家里上網(wǎng)接訂單，在村里發(fā)快遞，就能把我們種的芋艿發(fā)出海門(mén)。”保民村村民黃亞紅說(shuō)。

　　“‘雙11’買(mǎi)了汽車(chē)坐墊和衣服！”村民張亮在家門(mén)口輕松取到了快遞，“以前要到鎮(zhèn)上取快遞，現(xiàn)在方便了，網(wǎng)購(gòu)的頻率也跟著提高了。”

　　“以往，快遞公司只把快遞送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，村里群眾收發(fā)快遞，動(dòng)輒要跑數(shù)公里�！焙ｉT(mén)區(qū)郵政管理局局長(zhǎng)洪曄說(shuō)，通過(guò)交通和郵政融合試點(diǎn)，江蘇海晟控股集團(tuán)組建了海順快遞，在城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和村組設(shè)置了三級(jí)網(wǎng)點(diǎn)，以悅來(lái)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)點(diǎn)為例，平均每天從區(qū)級(jí)共配中心收到600件快遞，經(jīng)分揀后，由3條鎮(zhèn)村公交班線、海順快遞車(chē)及郵政運(yùn)輸車(chē)分別配送至轄區(qū)35個(gè)村級(jí)配送點(diǎn)。

　　海門(mén)打造的城、鎮(zhèn)、村三級(jí)共配物流體系，已基本實(shí)現(xiàn)村村通快遞。海門(mén)區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)曹健介紹，像悅來(lái)鎮(zhèn)保民村這樣的村級(jí)快遞點(diǎn)，在海門(mén)已設(shè)立723個(gè)。鎮(zhèn)村公交順便把快遞帶進(jìn)村，便捷高效，到2021年底，全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交客運(yùn)站，有條件的都將二級(jí)站點(diǎn)改造，交通、郵政共建，資源共享。

　　物流暢，產(chǎn)業(yè)興。海門(mén)疊石橋家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)林西村黨總支書(shū)記惠軍緒說(shuō)，“村里有八成以上農(nóng)戶從事家紡產(chǎn)業(yè)，家門(mén)口發(fā)貨世界各地，每年發(fā)出的快遞量超過(guò)1500萬(wàn)單。”

　　連云港市東�？h也組織“鎮(zhèn)村公交+快遞運(yùn)輸”一體化運(yùn)營(yíng)模式，在縣汽車(chē)客運(yùn)總站設(shè)立物流集散中心，通過(guò)城鄉(xiāng)公交代運(yùn)快遞小件和農(nóng)產(chǎn)品到鎮(zhèn)級(jí)客運(yùn)站共配點(diǎn)，按區(qū)域分包后再由鎮(zhèn)村公交帶到各村共配點(diǎn)。“目前，試點(diǎn)平明鎮(zhèn)已設(shè)立7個(gè)村共配點(diǎn)，每天出單量約200件，約三成快遞依靠公交帶貨完成，大大便捷了當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品、鮮花等流通�！睎|海縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)李寶福介紹，這一模式現(xiàn)已復(fù)制到溫泉鎮(zhèn)、桃林鎮(zhèn)、李埝鄉(xiāng)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋40余個(gè)村，逐步打通農(nóng)村物流“最初一公里”和“最后一公里”。

　　交郵融合推進(jìn)，江蘇其時(shí)已至

　　圍繞客貨運(yùn)站、村郵站、供銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)等節(jié)點(diǎn)拓展農(nóng)村物流服務(wù)功能，江蘇縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流體系基本建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率在全國(guó)率先達(dá)到100%。

　　“在城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸服務(wù)需求正從‘有沒(méi)有’轉(zhuǎn)向‘好不好’的當(dāng)下，交郵融合是推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新路徑。”江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)陸永泉表示，從現(xiàn)在起到2022年，我省著重圍繞城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)公交一體化、城鄉(xiāng)物流服務(wù)一體化，通過(guò)試點(diǎn)示范，探索可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，建成10個(gè)城鄉(xiāng)公交一體化示范縣、10個(gè)農(nóng)村物流示范縣，100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站、1000條農(nóng)村物流末端配送線路、10000個(gè)村級(jí)物流點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行政村主要品牌快遞直投。力爭(zhēng)到2025年，行政村物流快遞服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

“交郵”融合快遞可以直接進(jìn)村。 蘇 交供圖

　　目前，全省農(nóng)村公路里程達(dá)14.28萬(wàn)公里，在已有行政村雙車(chē)道四級(jí)公路、鎮(zhèn)村公交、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流快遞網(wǎng)點(diǎn)等全覆蓋的基礎(chǔ)上，交郵融合推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化其時(shí)已至。

　　“城市與農(nóng)村資源要素自由流動(dòng)，重點(diǎn)在加密農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)�！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳運(yùn)管局局長(zhǎng)宋國(guó)森介紹，推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)村物流中心建設(shè)，我省鼓勵(lì)依托現(xiàn)有道路客貨運(yùn)場(chǎng)站、交通物流園區(qū)等建設(shè)改造為縣級(jí)農(nóng)村物流中心，并加強(qiáng)與電商運(yùn)營(yíng)中心、郵政快遞中心、商貿(mào)企業(yè)等銜接融合，共享場(chǎng)站資源；鼓勵(lì)利用縣級(jí)客運(yùn)站閑置功能區(qū)域改造增加物流分撥功能。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站共建共享，支持對(duì)運(yùn)營(yíng)效率不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站因地制宜進(jìn)行升級(jí)改造，增加農(nóng)村物流和郵政快遞作業(yè)區(qū)。加快布設(shè)村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)，鼓勵(lì)綜合利用農(nóng)村現(xiàn)有的村委會(huì)、村郵站、電商服務(wù)點(diǎn)、供銷(xiāo)社等場(chǎng)地，劃設(shè)農(nóng)村物流儲(chǔ)存區(qū)域，改造成村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)。

　　徐州市郵政管理局局長(zhǎng)劉其峰介紹，目前沛縣飛馬、新沂嗖嗖，邳州博翼、豐縣中申運(yùn)等4家縣域共配企業(yè)建成4個(gè)縣級(jí)共配中心、25個(gè)鎮(zhèn)級(jí)配送中心、300多個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。其中，沛縣飛馬對(duì)轄區(qū)內(nèi)13家快遞物流企業(yè)整合，建成一處統(tǒng)倉(cāng)分揀中心、50個(gè)城區(qū)社區(qū)服務(wù)站、15個(gè)鎮(zhèn)級(jí)共配中心、40多個(gè)村級(jí)服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，被總結(jié)為“沛縣模式”向全國(guó)推廣。

　　集約化壓成本，協(xié)同化提效率

　　連日來(lái)，記者走訪發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸還存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)——一些農(nóng)村公路與干線公路、城市道路、村內(nèi)道路銜接不夠順暢，鎮(zhèn)村公交運(yùn)營(yíng)效率還有不足，最末端農(nóng)村物流成本仍然較高，大部分快遞直接到村困難，農(nóng)村物流資源分散。農(nóng)村交通運(yùn)輸融合有待加強(qiáng)。

　　破解上述現(xiàn)象，陸永泉表示，全省交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃正在編制，我省將建立省、市、縣規(guī)劃融合新模式，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸、郵政管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，整合資源，形成工作合力。

　　解決部分鎮(zhèn)村公交效率低下、快遞進(jìn)村成本偏高問(wèn)題，省社科院研究員蔣昭乙認(rèn)為，各地可對(duì)城市公交與鎮(zhèn)村公交進(jìn)行線網(wǎng)優(yōu)化，在保障城鄉(xiāng)公交公益屬性基礎(chǔ)上，兼顧好公益屬性和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)效率，靈活設(shè)置線路，合理安排發(fā)車(chē)班次、頻度和運(yùn)力投放。另一方面，鎮(zhèn)村公交附帶快遞的同時(shí)，區(qū)域內(nèi)農(nóng)村配送物品“場(chǎng)站共享、服務(wù)同網(wǎng)、貨運(yùn)集中、信息互通”的集約化配送方式還需加強(qiáng)，此外交通要與農(nóng)村電商、特色農(nóng)業(yè)等結(jié)合，增強(qiáng)農(nóng)村物流發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　南通如皋的丁堰客運(yùn)站近期實(shí)現(xiàn)了“升級(jí)”，變成交通運(yùn)輸綜合服務(wù)站，交通、郵政和快遞公司融合在同一平臺(tái)，服務(wù)覆蓋周?chē)?個(gè)村和社區(qū)�！爸虚g流通環(huán)節(jié)由鎮(zhèn)村公交順班次帶至各沿途行政村村郵站，終端配送由郵政快遞系統(tǒng)的基層送遞網(wǎng)絡(luò)來(lái)完成。”如皋市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)吳小平介紹，通過(guò)“交郵融合、客貨同網(wǎng)”，當(dāng)?shù)孛考�快遞配送成本從1元降低為0.8元，平均每噸配送成本從125元下降到了105元。

　　“推動(dòng)城鄉(xiāng)物流降本增效，我們利用客運(yùn)站、郵政快遞點(diǎn)、黨群服務(wù)中心以及宏信龍超市等網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，基本形成區(qū)、鎮(zhèn)、村‘零距離、門(mén)到門(mén)’物流服務(wù)�！苯�都區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)高峰說(shuō)，郵政與申通、圓通、中通、韻達(dá)等快遞公司合作，對(duì)部分鎮(zhèn)村共同配送，平均每天配送量達(dá)到25000件，運(yùn)輸成本降低四成左右。宏信龍超市形成城鄉(xiāng)結(jié)合的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，快遞包裹精準(zhǔn)投送至農(nóng)村居民手中，正常只要1天。

　　省郵政分公司副總經(jīng)理黃一芳介紹，解決縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村配送能力不足、成本過(guò)高問(wèn)題，下一步將在有條件縣域，繼續(xù)試點(diǎn)將郵政快遞包裹業(yè)務(wù)整體和社會(huì)快遞公司合作，通過(guò)集中配送，實(shí)現(xiàn)社會(huì)配送成本總體最優(yōu)。

　　本報(bào)記者 梅劍飛