省司法廳廳長柳玉祥到徐州市大郭莊機場周邊改造征收指揮部調(diào)研指導(dǎo)法治宣傳工作。

　　2020年9月，省司法廳召開全省法治鄉(xiāng)村建設(shè)推進會，部署開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)“體系完善、基礎(chǔ)強化、惠農(nóng)服務(wù)、載體優(yōu)化、精準扶貧”五大行動，推動提升鄉(xiāng)村治理法治化、規(guī)范化水平。圖為與會人員實地參觀江陰市璜土村法治文化陣地。

　　堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，加強“百姓議事堂”建設(shè)，充分發(fā)揮民事民議、民事民辦、民事民評作用，激發(fā)村民自治活力。圖為溧陽市戴埠鎮(zhèn)新橋村村民投票表決村務(wù)。

　　省委依法治省辦、省司法廳聯(lián)合印發(fā)《江蘇省國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職評議實施辦法》，明確“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位工作任務(wù)和考評細則，推動形成分工負責(zé)、各司其職、齊抓共管、全社會廣泛參與的普法工作合力。圖為徐州市2020年國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職評議現(xiàn)場。

　　淮安市開展“法護青春 西游課堂”巡講活動，幫助青少年樹立法治觀念、提升自護能力，為青少年健康成長保駕護航。

　　鹽城市阜寧縣普法志愿者進社區(qū)，發(fā)放疫情防控相關(guān)法律法規(guī)宣傳資料。

　　2016年7月，江蘇省委、省政府轉(zhuǎn)發(fā)《省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016—2020年）》，標志著江蘇“七五”普法工作拉開帷幕。

　　5年來，江蘇各地各部門認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，深入實施“七五”普法規(guī)劃，推動法治宣傳向社會各領(lǐng)域滲透、各層次延伸，切實增強全社會尊法學(xué)法守法用法的思想意識和行動自覺，為服務(wù)保障“強富美高”新江蘇建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。

　　注重系統(tǒng)謀劃，強化頂層引領(lǐng)

　　“江蘇高質(zhì)量發(fā)展要走在前列，法治建設(shè)首先要走在前列�！狈ㄖ涡麄髯鳛榉ㄖ谓ㄔO(shè)的一項基礎(chǔ)性工程，必須適應(yīng)全省高質(zhì)量發(fā)展要求和人民群眾法治需求，堅持守正創(chuàng)新，突出轉(zhuǎn)型增效，助推全社會法治精神和法治素養(yǎng)持續(xù)提升。

　　省法宣辦主任、省司法廳廳長柳玉祥介紹說，“5年來，省法宣辦、省司法廳始終把法治宣傳作為法治江蘇建設(shè)的重中之重，大力倡導(dǎo)‘法律即生活、生活即法律’理念，創(chuàng)新普法模式，培育形成全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境�！�

　　注重融合發(fā)展。強化內(nèi)部融合，建立法治宣傳與立法制規(guī)、公共法律服務(wù)、矛盾糾紛多元化解等司法行政業(yè)務(wù)的聯(lián)動機制，省市縣鄉(xiāng)四級法治宣傳實現(xiàn)上下資源共享、一體落實；推動外部融合，積極參與“文明城市”“誠信江蘇”“衛(wèi)生城市”等創(chuàng)建活動，精選具有重大典型意義、社會關(guān)注度高的“身邊案例”進行集中宣講；注重手段融合，加強法治宣傳與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義核心價值觀教育的協(xié)同融合，依托新時代文明實踐中心、網(wǎng)格化治理、志愿服務(wù)，針對性開展法律知識普及和法治理念傳播；突出實踐融合，圍繞高空拋物、物業(yè)管理、環(huán)境污染等問題，研發(fā)法治宣傳產(chǎn)品，及時向社會發(fā)布推介，提升群眾規(guī)則意識和文明素養(yǎng)。

　　注重模式創(chuàng)新。緊扣法治江蘇、法治政府、法治社會一體建設(shè)，創(chuàng)新打造互動型、服務(wù)型、創(chuàng)新型普法新模式，強化政府、社會、企業(yè)互動，服務(wù)大局、服務(wù)需求、服務(wù)民生，創(chuàng)新普法實踐、手段、載體，推動普法工作由普及法律知識向培育法治精神轉(zhuǎn)變。5年全省各地累計舉辦各類法律專題宣傳57萬多場次，開展法律咨詢65.2萬余次，8000多萬公民普遍接受以憲法為核心、與工作學(xué)習(xí)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)教育，人民群眾的法治獲得感日益增強。

　　注重機制完善。建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，各地各部門均設(shè)立法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省市縣三級都成立了守法普法協(xié)調(diào)小組，各級黨委每年不少于一次專題研究普法工作，強化對普法工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，5年省市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對法治宣傳工作專門批示125次，各級人大、政協(xié)視察法治宣傳工作732次。優(yōu)化整體聯(lián)動機制，省法宣辦、省司法廳每年印發(fā)《法治宣傳教育重點單位“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單》，將普法任務(wù)分解到32個責(zé)任單位，構(gòu)建形成“縱向貫通、橫向銜接、整體聯(lián)動、立體覆蓋”的工作體系。健全監(jiān)督考評機制，推動法治宣傳納入綜合績效考核，開展專項督查，制定法治宣傳標準化工作指南，開展普法滿意度第三方評估，定期組織“誰執(zhí)法誰普法”履職評議，合力推動普法任務(wù)落實落地。

　　聚焦中心工作，服務(wù)發(fā)展大局

　　2020年7月8日，由省委宣傳部、省法宣辦、省司法廳共同舉辦的百日“美好生活·法典相伴”活動正式啟動，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級同步開展“百萬群眾倡議接力、百場聯(lián)動普法實踐”的“雙百”活動�；顒咏Y(jié)束時，網(wǎng)絡(luò)倡議接力參與人次突破5500萬，有效推動《民法典》學(xué)習(xí)宣傳覆蓋城鄉(xiāng)。

　　“中心工作推進到哪里、法治宣傳教育就跟進到哪里,已成為江蘇普法依法治理工作鮮明的特色。”省法宣辦副主任、省司法廳副廳長周福蓮說，“七五”普法期間，江蘇各級法宣部門堅持圍繞中心、服務(wù)大局這一工作導(dǎo)向，積極履職擔(dān)當作為，充分彰顯法治宣傳工作的獨特作用。

　　聚焦全省高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，聯(lián)動開展以“法惠三農(nóng)、法護務(wù)工、法企同行、法律扶貧、法潤民生”為重點的“法潤江蘇·春風(fēng)行動”，開展“三八”婦女兒童維權(quán)周、“五一”勞動法治宣傳服務(wù)月、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、“法治新時代·晴朗e空間”“情暖三農(nóng)送法下鄉(xiāng)”等主題宣傳，讓法治宣傳滲透經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，實現(xiàn)與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)同向發(fā)力。

　　聚焦防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，部署開展“防范化解風(fēng)險”“法律扶貧”“德法涵養(yǎng)文明”專項行動，建立807個法律服務(wù)點，為7100余家企業(yè)提供專項法律服務(wù)，參與政府PPP等投融資項目體檢率達98%；探索形成法律扶貧“朱家崗模式”，為671個扶貧開發(fā)項目開展“法治體檢”；開展污染防治普法宣傳、污染防治法律服務(wù)、污染防治法治保障“三大行動”，舉辦環(huán)保普法活動1.24萬余場次，服務(wù)全省生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

　　聚焦安全生產(chǎn)、疫情防控等重大任務(wù)，組織“學(xué)法律守規(guī)則、防風(fēng)險除隱患”主題教育活動，發(fā)布安全生產(chǎn)法律法規(guī)解讀視頻、公益廣告、宣傳掛圖、有獎知識競賽題庫等宣傳資源，發(fā)放《重大責(zé)任事故案例匯編》，推動黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落地落實；率先開展“疫情防控·法治同行”專題法治教育，制作疫情防控動態(tài)、法律法規(guī)、以案釋法以及各類防范知識微信宣傳產(chǎn)品8520個，推送疫情防控知識14.8萬條次，懸掛、張貼疫情防控橫幅、海報16萬余份，發(fā)放疫情防控宣傳資料30萬份。

　　堅持分類指導(dǎo)，實施精準普法

　　培育青少年良好的道德品格和法治意識，是“扣好人生第一�？圩印钡闹匾�環(huán)節(jié)�！捌呶濉逼辗ㄒ詠�，江蘇各地抓住青少年“拔節(jié)孕穗期”，深入貫徹落實《青少年法治教育大綱》，開展課堂化、互動型、體驗式普法教育，做到法治教育師資配備、課程實施、經(jīng)費支持、制度機制“四個落實”。

　　目前,全省法治副校長（輔導(dǎo)員）配備率、校內(nèi)青少年法治教育受教率均達100%，建成322個青少年法治教育基地，常年開展青少年學(xué)法活動周、學(xué)憲法講憲法、模擬法庭大賽、“律苑星輝”高校法律人風(fēng)采競賽等主題活動，全面推廣“中華冠笄法治成人禮”有效增強青少年學(xué)法用法的趣味性、吸引力。同時聯(lián)動宣傳、教育、婦聯(lián)、共青團等部門抓好普法志愿服務(wù)，全省有15萬名志愿者走進學(xué)校開展“法律人在行動”“普法助力校園行”活動，形成南通崇德少年法學(xué)苑、高郵小拇指漫畫創(chuàng)作等具有江蘇特色、全國影響的一批亮點品牌。

　　狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，“七五”普法期間，江蘇堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育納入各級黨委政府綜合績效考核，作為各級黨校、行政學(xué)院必修課，聯(lián)合省委組織部、省委宣傳部等10多個部門出臺《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育的意見》《關(guān)于加強國家工作人員學(xué)法用法工作的意見》，編發(fā)《江蘇省國家工作人員學(xué)法“一本通”》手冊，省市縣全面推行非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試、年度述職述廉述法和重大決策合法性審查“三項制度”，全面落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、政府常務(wù)會議學(xué)法等制度規(guī)定，連續(xù)兩年舉辦“百萬黨員學(xué)憲法學(xué)黨章考法”活動，覆蓋全省1.2萬多個機關(guān)210多萬名黨員，有效發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁”示范作用。

　　主動適應(yīng)不同群體的法治需求，采取針對性普法措施，可以達到事半功倍的效果。5年來，省司法廳著眼打造“法潤江蘇”品牌，分眾化開展法治宣傳，比如：以提高企業(yè)防范法律風(fēng)險的能力為重點，開展“法律進企業(yè)、進商會、進工商聯(lián)”“送法送政策進企業(yè)”活動，編寫《江蘇省企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)典型案例選編》，完成262家企業(yè)社會責(zé)任示范試點工作，走訪企業(yè)1.5萬多家，組織“法治體檢”13萬多次，提升了企業(yè)經(jīng)營管理人員依法管理、誠信經(jīng)營的意識和水平；圍繞服務(wù)農(nóng)民工這一特殊群體，連續(xù)舉辦14屆農(nóng)民工學(xué)法活動周，深入開展法律服務(wù)大走訪、法治培訓(xùn)、法律咨詢服務(wù)等法治宣傳活動，助力廣大農(nóng)民工實現(xiàn)人生夢想。

　　注重文化育人，濃厚法治氛圍

　　厚植人民群眾法治信仰，離不開法治文化的浸潤滋養(yǎng)�！捌呶濉逼辗ㄆ陂g，江蘇各地深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的人文精神、道德規(guī)范、法治元素，創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化運用，廣泛開展群眾性法治文化活動，提升人民群眾的法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。

　　聚力推進法治文化陣地全覆蓋，率先在全國出臺《關(guān)于加強社會主義法治文化建設(shè)的意見》，將法治文化作為法治江蘇、文化江蘇建設(shè)的一項重要內(nèi)容，列入公共文化服務(wù)指標體系，嚴格督查考核。主動適應(yīng)新時代人民群眾對法治的新需求新變化，聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于深化社會主義法治文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進大運河（江蘇段）法治文化長廊建設(shè)的實施意見》《關(guān)于培育建設(shè)法治文化特色小鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見》，強點拓面，優(yōu)化法治文化陣地布局，細化法治文化建設(shè)任務(wù)，推動法治文化形成規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)、聚集效應(yīng)。目前全省累計打造各類法治文化陣地1.3萬個，建成3個全國法治宣傳教育基地、568個省級法治文化示范點、10個首批大運河（江蘇段）法治文化品牌項目，推出省級法治文化陣地“云游館”，形成“市縣有場館、鎮(zhèn)街有中心、村居有站點”的規(guī)�；�、系列化、特色化發(fā)展格局。

　　常態(tài)化開展群眾性法治文化活動，讓群眾在參與中感悟法治、接受法治，是江蘇“七五”普法的又一亮點。5年來，省司法廳聯(lián)合省文旅廳實施法治文化作品創(chuàng)作繁榮行動，加強法治文化作品的研發(fā)創(chuàng)作，先后扶持、孵化85個創(chuàng)作基地和3542支專兼職演出團隊，創(chuàng)作6萬余部法治戲曲、法治動漫、法治書畫攝影等法治文化作品，建成門類齊全、品種豐富的省級法治文化作品資源庫，全國“我與憲法”微視頻征集及法治動漫微電影作品征集活動中，江蘇獲獎作品連續(xù)多年位居第一。昆山市先后舉辦7屆法治微電影創(chuàng)作大賽，吸引來自全國22個省（市、區(qū)）的選手參賽，征集法治微劇本（故事）1956個，拍攝法治微電影（視頻）237部。

　　同時，結(jié)合“法律七進”活動，全省每年舉辦萬場法治文藝巡演、法律知識競賽、法治電影展映、全民法治閱讀等基層法治文化活動，涌現(xiàn)出淮安法治農(nóng)民畫、連云港猴娃說法、泰州法治文化自助游、太倉法治微小說、海安法治文化節(jié)等特色活動品牌，實現(xiàn)“紙面上的法”向“生活中的法”轉(zhuǎn)變，寓教于樂，寓學(xué)于樂。

　　強化依法治理，夯實基層基礎(chǔ)

　　基層治理是國家治理的“神經(jīng)末梢”，是治國安民的“前沿陣地”。5年來，江蘇各級司法行政機關(guān)充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，持續(xù)提升城鄉(xiāng)基層依法治理水平。

　　“自己交通違法在先，盡管被處罰，心里很服氣�！彼捱w市民王陽因騎電動車逆行被交警處罰款20元，并按要求觀看交通安全警示視頻、學(xué)習(xí)宣傳資料、作答交通安全常識試題，最后還簽了文明出行承諾書。宿遷市結(jié)合文明城市創(chuàng)建，破解法治社會建設(shè)領(lǐng)域熱點難點問題，以《文明宿遷20條》規(guī)范人們?nèi)粘Ｉ�活的小�?xí)慣、小細節(jié)，提升市民法治文明素養(yǎng)，得到全體市民的廣泛認同。

　　這是江蘇各地系統(tǒng)構(gòu)建法治社會多元規(guī)范、規(guī)范實施、法治服務(wù)、秩序修復(fù)、信仰培育“五大體系”的有力舉措，也是江蘇全面推進法治社會建設(shè)的生動體現(xiàn)。江蘇在全國率先以省委全面依法治省委員會名義印發(fā)《江蘇法治社會建設(shè)指標體系（試行）》，確立5個一級指標、17個二級指標、59個三級指標,與法治江蘇、法治政府建設(shè)指標體系互為依托、互為補充，積極探索“訂立規(guī)矩、重塑習(xí)慣、涵養(yǎng)法治”的法治社會建設(shè)江蘇模式。

　　法治社會建設(shè)需要聚焦社會治理基本單元，江蘇以法治鄉(xiāng)村建設(shè)延伸基層社會治理觸角，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　一杯茶、兩張桌、三五村民閑散坐屋中，聽政策、聊家常、話村務(wù)、提意見——常州市武進區(qū)岑村村最熱鬧的地方，就屬村委會一樓的“民生茶社”。武進區(qū)司法局局長薛健峰說，2018年，武進區(qū)成立了全省首個以“民主法治示范村”為主體的社會組織——武進區(qū)民主法治示范村社區(qū)聯(lián)合會，開設(shè)“民生茶社”就是該社會組織具有代表性的做法，實現(xiàn)了在端茶倒水間納民智、解民憂、聚法治。

　　“七五”普法期間，省司法廳認真落實法治鄉(xiāng)村建設(shè)牽頭主體責(zé)任，以省委全面依法治省委員會名義印發(fā)《關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》，實施法治鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃，強化民主法治示范村（社區(qū)）動態(tài)管理，開展國家級、省級民主法治示范村（社區(qū)）“深排查”“回頭看”專項行動，實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，評選“援法議事”示范案例，20533個村（社區(qū)）全部設(shè)立公共法律服務(wù)工作室，建立“法潤民生微信群”，建成61個全國鄉(xiāng)村治理示范村、125個全國民主法治示范村（社區(qū)），省級創(chuàng)建率居全國前列。徐州市馬莊村深化基層民主法治創(chuàng)建，入選“全國十大普法依法治理創(chuàng)新案例”。

　　“法治宣傳既需要‘陽春白雪’,更需要‘下里巴人’的積極參與。”5年來，江蘇各地廣泛發(fā)動社會力量投身法治宣傳工作，舉辦兩屆普法社會組織公益創(chuàng)投活動，培育156個普法社會組織，推動鄉(xiāng)村、社區(qū)成立“鄉(xiāng)賢協(xié)會”，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與基層民主法治建設(shè)，開展更加豐富、更接地氣的法治宣傳和法律咨詢活動。組建江蘇普法志愿者總隊，在省級機關(guān)、市、縣(市、區(qū))分別設(shè)立支隊和大隊，吸納司法和行政執(zhí)法部門工作人員、高校法律專業(yè)師生、中小學(xué)德育教師、各類法律從業(yè)人員等20余萬人，以“法治惠民、志愿服務(wù)”為主旨，深入基層廣泛開展普法解讀，深受群眾喜愛和好評。 (宋春輝)