吳根越角“最江南”,一體化示范區(qū)交出亮眼周年答卷
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10月31日召開(kāi)的長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)成立一周年現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,一張亮眼的周年建設(shè)“成績(jī)單”正式發(fā)布。 示范區(qū)揭牌一年來(lái),深耕一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田:形成32項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,推進(jìn)60個(gè)亮點(diǎn)項(xiàng)目,構(gòu)建跨域治理新格局…… 在這片“最江南”的吳根越角,在一體化發(fā)展的“樣板間”中,老百姓的住、行、醫(yī)等方方面面都在發(fā)生著變化,通過(guò)一體化創(chuàng)新制度的跨省破局、聯(lián)手、重建,一體化示范區(qū)已然插上騰飛的翅膀。 世外桃源“五彩姚莊”,以文旅融合書(shū)寫(xiě)新農(nóng)村發(fā)展故事; 曾是“斷頭路”的康力大道,在青吳兩地的共同建設(shè)下,已貫通兩地; 綿延三地的水系“藍(lán)色珠鏈”,在聯(lián)保共治下越發(fā)閃耀出清澈之色; 醫(yī)!耙豢ㄍā苯ㄔO(shè),惠及示范區(qū)230余萬(wàn)參保人員…… 這些舉措,讓“江南之處最宜居”成為了現(xiàn)實(shí)。 產(chǎn)業(yè)興旺 生態(tài)宜居 姚莊鎮(zhèn)的“桃花源記” 1986年,一株來(lái)自上海的桃樹(shù)苗徹底改變了浙江省嘉興市嘉善縣姚莊鎮(zhèn)北鶴村的模樣。當(dāng)時(shí),上海農(nóng)科院培育了新的品種,選擇在北鶴村種植。 1989年,第一批打著“姚莊”標(biāo)簽的黃桃上市了,口感松脆、味道甜美的鮮食黃桃受到市場(chǎng)的歡迎。 30多年過(guò)去,黃桃已經(jīng)成為姚莊鎮(zhèn)最具代表性的農(nóng)特產(chǎn)品之一。最高峰時(shí),以北鶴為主的姚莊黃桃種植戶有近1000戶,占全鎮(zhèn)農(nóng)村人口的十分之一。 隨著種植規(guī)模的不斷擴(kuò)大,姚莊鎮(zhèn)還打造出了一個(gè)“桃花島”。三月桃花節(jié)、八月黃桃節(jié),單這兩個(gè)“節(jié)日”,每年來(lái)這里的游客就有近10萬(wàn)人。 而姚莊這個(gè)千年古鎮(zhèn)和上海的故事好像才剛剛拉開(kāi)序幕…… 作為長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)五鎮(zhèn)之一,如今姚莊的發(fā)展和周邊,尤其是和上海,正越來(lái)越緊密地融合。 2020年3月,姚莊鎮(zhèn)根據(jù)長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)對(duì)于生態(tài)綠色和高質(zhì)量發(fā)展的要求,引入符合產(chǎn)業(yè)定位的杭商旅“五彩姚莊”項(xiàng)目。 該項(xiàng)目以北鶴村為核心,計(jì)劃通過(guò)3年時(shí)間,打造一個(gè)總投資50億元的田園綜合體,成為示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村振興樣板。
現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè) 姚莊鎮(zhèn)圍繞自身農(nóng)業(yè)特色,打造了“桃漁歌畫(huà)”四張一體化交流的農(nóng)耕文化名片。 引進(jìn)自上海的錦繡黃桃,借助桃花節(jié)、黃桃節(jié)等節(jié)慶活動(dòng),讓黃桃成為上海、江蘇市民餐桌上的一道可口時(shí)令水果;圍繞青吳嘉三地共有的田山歌,2019和2020連續(xù)兩年在西塘、姚莊舉辦江南民歌節(jié),讓三地同唱一首歌;農(nóng)民畫(huà)和漁文化,也是姚莊在三地交流中的重要農(nóng)耕文化符號(hào)…… 姚莊這座“世外桃源”般的小鎮(zhèn)正逐步走進(jìn)大眾視野。當(dāng)然,這里不僅有“桃漁歌畫(huà)”的美麗畫(huà)卷,還有“向往的生活”。 走進(jìn)姚莊鎮(zhèn)的桃源新邨社區(qū),一排排紅瓦白墻的公寓樓首先映入眼簾。這里是姚莊鎮(zhèn)農(nóng)房改造集聚項(xiàng)目所在地,也是嘉善縣最大的城鄉(xiāng)一體新社區(qū),總投資近10億元。 桃源新邨社區(qū)配套完善,公建配套用房面積近2萬(wàn)平方米,建有文化禮堂、道德講堂,設(shè)有社區(qū)服務(wù)中心、居家養(yǎng)老中心、邨民休閑中心、桃源書(shū)場(chǎng)、圖書(shū)館、籃球場(chǎng)等,配套齊全,功能完善。 社區(qū)1公里范圍內(nèi)有體育館、中小學(xué)幼兒園、醫(yī)院、大型超市、銀行、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等,十分便利。居民們紛紛感嘆:現(xiàn)在的日子,太舒適了! 長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)的揭牌,不僅加強(qiáng)了嘉善和青浦、吳江的聯(lián)系,更為嘉善帶去了便利的交通、便捷的服務(wù)、便民的設(shè)施。嘉善正立足自身優(yōu)勢(shì),謀劃著未來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展。 齊心克難 不斷協(xié)調(diào) 滬蘇聯(lián)合打通“斷頭路” 上海青浦與蘇州吳江之間的部分省界,以元蕩湖為界,若能跨過(guò)元蕩湖水,滬蘇兩地近在咫尺。 但以往,隔湖相望的居民要想往來(lái),要么走一條小路,雖近些,卻只能過(guò)人和非機(jī)動(dòng)車(chē);要么繞行318國(guó)道或G50高速,得多花不少時(shí)間,走高速還得過(guò)收費(fèi)站。 2019年11月,長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式成立,為直接事關(guān)一體化發(fā)展進(jìn)程的交通按下了“快進(jìn)鍵”,數(shù)個(gè)打通省際“斷頭路”項(xiàng)目加速推進(jìn)。近日,隨著東航路道路和橋梁相繼完工,東航路—康力大道貫通工程作為示范區(qū)率先啟動(dòng)打通的“斷頭路”,即將正式通車(chē)。 據(jù)了解,項(xiàng)目該項(xiàng)目由青浦、吳江兩地醞釀合作,東起青浦區(qū)東航路,向西跨越元蕩與吳江區(qū)康力大道對(duì)接,全場(chǎng)約4.5km,含有橋梁6座,總投資約4.1億元。通車(chē)后,上海青浦到蘇州吳江的交通時(shí)間由40分鐘縮短為5分鐘。
東航路—康力大道貫通工程 然而,項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中也遇到了很多難題。 東航路—康力大道貫通工程需橫跨元蕩湖。雖然元蕩橋距離不長(zhǎng),只有180米,但它是連接吳江莘塔鎮(zhèn)和青浦金澤鎮(zhèn)的重要節(jié)點(diǎn),一頭連接蘇州吳江的康力大道,另一頭與上海的東航路相連。 過(guò)去,各地的規(guī)劃、審批事項(xiàng)和流程都各不相同。這座公路橋,由于跨省的緣故,在建設(shè)過(guò)程中不得不對(duì)接滬蘇兩地的規(guī)劃、建設(shè)、稅務(wù)等多個(gè)部門(mén)。 在涉水審批方面,由于元蕩湖橫跨省界,涉及到滬蘇兩地涉水審批。比如,在上海青浦的元蕩為市管河道,所有審批需向上海市水務(wù)局申請(qǐng);而在蘇州吳江,元蕩雖為省市界河,但未在其審批范圍內(nèi),因由河道兩地水務(wù)部門(mén)共同管理。 兩地建設(shè)單位水務(wù)手續(xù)辦理流程較為復(fù)雜,一定程度上影響了工程建設(shè)的進(jìn)度。除此之外,跨區(qū)域項(xiàng)目權(quán)責(zé)不清,滬蘇兩地規(guī)劃、設(shè)計(jì)、防洪等標(biāo)準(zhǔn)不一,審批也各有各的要求,也導(dǎo)致該項(xiàng)目一度面臨停滯狀態(tài)。 為了推進(jìn)元蕩橋建設(shè)工程,跑出滬蘇兩地一體化“加速度”,一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)召集滬蘇各部門(mén)開(kāi)了數(shù)次協(xié)調(diào)會(huì),標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)互相協(xié)商確立共同標(biāo)準(zhǔn)。直到立項(xiàng)兩個(gè)多月后,上海和江蘇的項(xiàng)目審批章才蓋在了一張紙上,項(xiàng)目才得以開(kāi)工。 上海市青浦區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)副主任耿偉榮介紹,“在設(shè)計(jì)方案的過(guò)程中,長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(huì)作為一個(gè)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了兩地的相互對(duì)接。特別是在橋梁防洪評(píng)價(jià)階段,我們采用一張批文、兩地蓋章、共同審批的模式,實(shí)際上就是體現(xiàn)了一體化的成效! 除了頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)的一體化“融合”,在具體建設(shè)過(guò)程中,也時(shí)常需要互相統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。比如,起初在元蕩橋兩端,江蘇一側(cè)的康力大道按市政道路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),而上海一側(cè)的東航路按公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。市政道路設(shè)計(jì)有人行道,而公路則沒(méi)有,為使兩邊道路同寬,風(fēng)格統(tǒng)一,上海東航路也相應(yīng)提高了標(biāo)準(zhǔn)。 作為一體化示范區(qū)成立后標(biāo)志性的貫通省市對(duì)接工程,康力大道東延工程項(xiàng)目的“融合”建設(shè)模式也成為示范區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、促進(jìn)一體化進(jìn)程的樣板,為跨省域單路互聯(lián)互通工程提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。 無(wú)形的“藩籬”打通后,有形的“斷頭路”將會(huì)越來(lái)越少,示范區(qū)內(nèi)的兩區(qū)一縣將在基礎(chǔ)設(shè)施方面加速對(duì)接。 醫(yī)保先試 一卡通行 示范區(qū)醫(yī)保跑出“加速度” 醫(yī)保是老百姓最關(guān)注的民生工程之一。隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)程的逐步推進(jìn),人員流動(dòng)越發(fā)活躍,人們對(duì)于醫(yī)保異地互通的訴求越來(lái)越強(qiáng)烈。 近日,長(zhǎng)三角示范區(qū)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院成功開(kāi)通醫(yī)保異地在線結(jié)算,示范區(qū)三地參保人員可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,使用手機(jī)就能完成復(fù)診配藥和在線支付,大幅改善示范區(qū)就醫(yī)體驗(yàn),顯著提升群眾就醫(yī)便利度。 來(lái)自浙江嘉善的李女士通過(guò)長(zhǎng)三角(上海)智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院(朱家角人民醫(yī)院)在手機(jī)上進(jìn)行網(wǎng)上復(fù)診配藥,足不出戶就享受到方便快捷的醫(yī)療服務(wù),在示范區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上跨省異地醫(yī)保在線結(jié)算。 不久前,李女士因胃病到朱家角人民醫(yī)院就診,醫(yī)生要求其定期復(fù)診,按時(shí)服藥。原本李女士每周要從嘉善跑到青浦的醫(yī)院進(jìn)行復(fù)診配藥,現(xiàn)在她可以通過(guò)示范區(qū)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)異地醫(yī)保在線結(jié)算,減少了跑動(dòng),免去了奔波,復(fù)診和支付十分便利。
長(zhǎng)三角(上海)智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院 “立足青浦、服務(wù)長(zhǎng)三角、面向全國(guó)的智慧醫(yī)院”。長(zhǎng)三角智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的定位,彰顯著示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃者們的“壯志雄心”。 僅僅憑借朱家角人民醫(yī)院的資源力量,這個(gè)目標(biāo)似乎過(guò)于遠(yuǎn)大。洪斌坦言:“青吳嘉三地交界之處的醫(yī)療資源本就相對(duì)薄弱,一直以來(lái),朱家角人民醫(yī)院是青浦西區(qū)唯一的一家二級(jí)乙等綜合醫(yī)院。要在這里‘憑空’建一座三級(jí)醫(yī)院,讓本地醫(yī)療水平向前跨一大步,還是比較難的! 但在長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程不斷加速的現(xiàn)在,解決三地醫(yī)療資源短缺問(wèn)題有了新思路。那就是利用互聯(lián)網(wǎng)和智慧技術(shù),將上海的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源與青吳嘉“連接起來(lái)”,把上海優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向長(zhǎng)三角“輻射過(guò)來(lái)”。建設(shè)一座長(zhǎng)三角智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的想法最終在青浦落地。 當(dāng)前,智慧化建設(shè)已成為各大醫(yī)院都在推進(jìn)的一個(gè)重大課題,“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”屢見(jiàn)不鮮,相比于其他醫(yī)院,長(zhǎng)三角智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院又有怎樣的不同? 洪斌認(rèn)為,這個(gè)差別首先在于智慧化程度的不同。他表示,長(zhǎng)三角智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的定位,是“重患者體驗(yàn)、重快速服務(wù),重互聯(lián)互通”;想要搭建的,是集AI物流、遠(yuǎn)程問(wèn)診、智慧門(mén)診、智慧病房于一體的綜合醫(yī)療體系。 它的“智慧”將不僅體現(xiàn)在患者“問(wèn)診”這單個(gè)場(chǎng)景上,還會(huì)不斷向這個(gè)場(chǎng)景發(fā)生的時(shí)間線前、后延伸,創(chuàng)造“線上+線下”深度融合的醫(yī)療新模式。例如,無(wú)論是問(wèn)診前的初步檢驗(yàn),還是問(wèn)診后的復(fù)診環(huán)節(jié),都可能由專(zhuān)家通過(guò)線上遠(yuǎn)程操作完成。問(wèn)診后的購(gòu)藥配藥,也可能是由機(jī)器人自動(dòng)完成,再經(jīng)過(guò)物流系統(tǒng)投遞到患者家中。 洪斌透露,智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院未來(lái)的建設(shè)方向,還將進(jìn)一步向基層延伸,在各地借助街道衛(wèi)生院建立起“健康驛站”,通過(guò)同一套智慧系統(tǒng)與智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、與專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)相連接,讓患者能在家門(mén)口就能“找到”醫(yī)療專(zhuān)家!靶〔∪ンA站,大病上醫(yī)院”,在打通患者求醫(yī)“最后一公里”的同時(shí),促進(jìn)分級(jí)診療。 “為了實(shí)現(xiàn)這一美好目標(biāo),當(dāng)前我們最重要的工作就是建設(shè)好長(zhǎng)三角綠色生態(tài)一體化發(fā)展示范區(qū)醫(yī)療健康‘互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺(tái)’‘遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)同平臺(tái)’‘?dāng)?shù)據(jù)互聯(lián)互通平臺(tái)’三個(gè)平臺(tái)和‘遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程檢驗(yàn)、遠(yuǎn)程病理、遠(yuǎn)程示教’五個(gè)中心!焙楸笳f(shuō),“走好試運(yùn)行期間的每一步,才能最終建成藍(lán)圖中的‘智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院’。我們沒(méi)有前人的經(jīng)驗(yàn)可循,我們的每一步都是創(chuàng)新實(shí)踐! 在一體化示范區(qū),圍繞區(qū)域醫(yī)保一體化制度體系建設(shè)的探索從未止步。近期,以老百姓“需求度高”“體驗(yàn)感強(qiáng)”“獲得感大”的重點(diǎn)項(xiàng)目為突破,一體化示范區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了五件事,全力推進(jìn)長(zhǎng)三角醫(yī)保一體化高質(zhì)量發(fā)展。 實(shí)現(xiàn)示范區(qū)異地就醫(yī)門(mén)診免備案,群眾就醫(yī)更便捷;實(shí)現(xiàn)跨省統(tǒng)一服務(wù)清單、醫(yī)保經(jīng)辦一站式聯(lián)辦,群眾辦事更方便;實(shí)現(xiàn)門(mén)診慢特病跨省異地直接結(jié)算,門(mén)診保障更到位;實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”醫(yī)保異地在線結(jié)算,網(wǎng)上診療更方便;實(shí)現(xiàn)跨省異地醫(yī);鹇(lián)審互查,基金監(jiān)管更有力。 以這“五件事”為推手,一體化示范區(qū)將全力推進(jìn)醫(yī)療保障服務(wù)向均等化、普惠化、便捷化發(fā)展。 在示范區(qū)的先行先試下,長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)越來(lái)越多的城市在加入“醫(yī)保同城”。今年9月底,“嘉青昆太”醫(yī)療保障一體化工作研討會(huì)在嘉定區(qū)召開(kāi),旨在進(jìn)一步推動(dòng)嘉定區(qū)、青浦區(qū)、昆山市、太倉(cāng)市四地醫(yī)療保障工作一體化,共同融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。 敢為人先 雙向賦能 示范區(qū)“朋友圈”再擴(kuò)圍 一體化示范區(qū)是創(chuàng)造新奇跡的熱土,也是最能展現(xiàn)新奇跡的地方。 要實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo),要有一種大展宏圖的創(chuàng)業(yè)激情,要有一批敢為人先的開(kāi)發(fā)者。 今年8月26日,長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟成立。12家關(guān)注一體化示范區(qū)建設(shè)的市場(chǎng)主體、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)自愿成為示范區(qū)最初的“開(kāi)拓者”,以業(yè)界共治形式推動(dòng)形成示范區(qū)建設(shè)能量場(chǎng)。 10月30日,一體化示范區(qū)“開(kāi)發(fā)者”的隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大。在開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟第二次創(chuàng)始成員會(huì)議上,經(jīng)12家創(chuàng)始成員單位一致表決通過(guò),13家單位成為了開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟第一批新成員。 “今天,示范區(qū)的朋友圈進(jìn)一步擴(kuò)圍,創(chuàng)新試驗(yàn)田生機(jī)勃勃!币惑w化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任張忠偉表示,“不謀一域者不足以謀全局”,一體化示范區(qū)的成立,就是為了“不破行政隸屬,打破行政邊界”。 集中創(chuàng)新突破,示范引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,難度非常大。這才更需要拉牢市場(chǎng)的力量,發(fā)展“事業(yè)合伙人”,讓政府、市場(chǎng)和社會(huì)一起來(lái)努力把國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)得更好,推進(jìn)得更快。聯(lián)盟成員也能在一體化示范區(qū)的發(fā)展中找到業(yè)務(wù)機(jī)會(huì),通過(guò)朋友圈的構(gòu)建,在合伙人之間產(chǎn)生業(yè)務(wù)的碰撞!斑@是一種雙向賦能!睆堉覀フf(shuō)。
開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟新成員入盟儀式 大膽試,大膽闖,示范區(qū)正成為一體化制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田。在這里,示范區(qū)的建設(shè)收獲了許多國(guó)際關(guān)注,也凝聚了許多“國(guó)際智慧”。 在長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟與北德地區(qū)企業(yè)家對(duì)話研討會(huì),一體化示范區(qū)開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟成員“連線”北德企業(yè),積極交流探討,相互學(xué)習(xí)借鑒,為助推區(qū)域一體化發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。 “我們雖然遙隔萬(wàn)里,但我們對(duì)綠色可持續(xù)發(fā)展的追求是共同的。我們雖然語(yǔ)言不同,但我們的企業(yè)家對(duì)繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)的追求是一致的。希望能夠通過(guò)這次對(duì)話會(huì),促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域和德國(guó)北部區(qū)域企業(yè)之間的互動(dòng),構(gòu)建綠色伙伴和數(shù)字伙伴關(guān)系,促進(jìn)雙向投資和雙向貿(mào)易,讓大家能夠享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮的成果。”張忠偉說(shuō)。 中德兩國(guó)企業(yè)通過(guò)這場(chǎng)“云間”的對(duì)話研討,加深了交流理解,也為未來(lái)在生態(tài)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域的合作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。 “今年前三季度,示范區(qū)兩區(qū)一縣合計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)1.8%,新增企業(yè)登記數(shù)量同比增長(zhǎng)12.6%;實(shí)到外資同比增長(zhǎng)31.8%!10月31日的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)主任馬春雷介紹。 “逆勢(shì)上揚(yáng)”,在示范區(qū)的綠色肌底上,制度創(chuàng)新度、項(xiàng)目顯示度、民生感受度在“江南之處”得到了充分展現(xiàn)。一體化制度創(chuàng)新的紅利也帶來(lái)了區(qū)域發(fā)展的高品質(zhì)。(戚軒瑜 王天翊 趙雅惠 江天瀟) |




