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　　“在30多年的建設歷程中，江蘇開發(fā)區(qū)的質量效益一直走在全國前列，創(chuàng)造了全省1/2的經濟總量和一般公共預算收入，完成了4/5的進出口總額，吸納了4/5的實際使用外資，是江蘇經濟的一張靚麗名片。”江蘇省商務廳副廳長朱益民表示，江蘇《實施意見》將國家文件精神擴大至全省經濟開發(fā)區(qū)，并針對國家級和省級不同層級、不同管理類型和發(fā)展階段的經濟開發(fā)區(qū)，提出針對性操作性強的政策措施。比如，在深化體制機制改革中，對處于起步階段、區(qū)域范圍相對獨立的經濟開發(fā)區(qū)，托管代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的經濟開發(fā)區(qū)，以及經過多年發(fā)展、產城融合度較高的經濟開發(fā)區(qū)，提出了“分類菜單式”改革路徑。

　　今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，全省開發(fā)區(qū)在省委省政府的堅強領導下，統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟發(fā)展“兩手抓”，力保重大項目不暫停、招商引資不斷線，為全省開放型經濟高質量發(fā)展提供了重要支撐和堅實保障。

　　數(shù)據(jù)顯示，1-8月，全省開發(fā)區(qū)完成規(guī)上工業(yè)增加值17997.0億元，“四上”企業(yè)營業(yè)收入107984.5億元，經濟運行逐步回升；實行一般公共預算收入3884.4億元，同比增長6.7%，高于全省4.9個百分點，占全省62.4%；完成稅收收入3451.1億元，同比增長9.6%，高于全省12.2個百分點，占全省67.1%；引進1274家外商投資企業(yè)，完成實際使用外資164.2億美元，同比增長9.7%，占全省82.6%；進出口總額3123.9億美元，占全省77.9%，其中出口1865.3億美元，進口1258.6億美元。

　　《實施意見》突出開放發(fā)展。要求經濟開發(fā)區(qū)在全力穩(wěn)外貿穩(wěn)外資的同時，著力優(yōu)化外貿外資結構，提高制造業(yè)利用外資比重，提高對外貿易質量。重點引進跨國公司總部等功能性機構，探索建設外資總部經濟集聚區(qū)；強化投資促進，對重大外商投資新設或增資項目，各地可按照其對地方經濟社會綜合貢獻度給予獎勵；對招商一線崗位人員，可實行特崗特薪。進一步優(yōu)化完善經濟開發(fā)區(qū)科學發(fā)展綜合考核評價辦法，對成績突出的開發(fā)區(qū)給予資金支持、優(yōu)先申報國家級經開區(qū)等獎勵。

　　《實施意見》明確提出經濟開發(fā)區(qū)要聚焦主責主業(yè)，優(yōu)化機構職能設置，推進大部門制改革，實行扁平化管理，職能機構以下原則上不再設管理層級，編制、崗位和資源向招商引資一線和服務企業(yè)一線集中。同時，明確允許開發(fā)區(qū)開發(fā)運營主體在境內外上市、發(fā)展債券融資；有序推進整合優(yōu)化，實行“開發(fā)區(qū)+功能園區(qū)”、“一區(qū)多園”模式；加大放權賦能力度，借鑒自貿試驗區(qū)各項改革經驗，推動相關領域省級管理權限下放；深化開發(fā)區(qū)區(qū)域評估改革,不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

　　據(jù)悉，下一步，全省將認真貫徹落實中央和省委省政府決策部署，深入踐行新發(fā)展理念，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿�，推動《實施意見》落地落實，將全省經濟開發(fā)區(qū)建設成為踐行新發(fā)展理念和培育發(fā)展新動能的引領區(qū)、高水平營商環(huán)境和便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的示范區(qū)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的集聚區(qū)、深化改革開放和體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)。（江天瀟）