10月9日15時(shí)，南京市公共資源交易中心1219開標(biāo)室，“棲霞山核心景區(qū)山體引補(bǔ)水工程”項(xiàng)目準(zhǔn)時(shí)開標(biāo)。開標(biāo)主持人是電腦屏幕上的卡通女孩“寧小捷”，她位于網(wǎng)上的“南京市不見面開標(biāo)大廳”；396家投標(biāo)企業(yè)都遠(yuǎn)程進(jìn)入該“大廳”，無一趕到開標(biāo)室現(xiàn)場；坐在開標(biāo)室電腦前的，僅一名公證人員、一名由交易中心工作人員擔(dān)任的見證人。15時(shí)30分，開標(biāo)結(jié)束。交易中心工作人員告訴記者，如果沒有“不見面”開標(biāo)系統(tǒng)，這場活動會有400多人聚集，至少兩個(gè)多小時(shí)才能結(jié)束。

　　據(jù)省政務(wù)辦介紹，今年以來我省完成公共資源“不見面”交易19013宗，減少投標(biāo)人往返91.7萬人次，節(jié)約投標(biāo)人成本8.2億元。

　　交易“不見面”，服務(wù)“不打烊”

　　近年來，我省不僅大力推進(jìn)“不見面”審批，也以“不見面”為抓手開展公共資源交易領(lǐng)域的“放管服”，先后實(shí)現(xiàn)“文件無紙化、標(biāo)書在線傳、開標(biāo)不見面、結(jié)果快遞送、過程全留痕”的改革成果。

　　省政務(wù)辦主任陸留生說：“當(dāng)疫情突如其來，已經(jīng)打下一定基礎(chǔ)的公共資源‘不見面’交易，充分發(fā)揮優(yōu)勢，有力保障了疫情防控物資采購、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)�！�

　　藥品耗材采購，屬于公共資源交易的一大類別。疫情發(fā)生后，我省簡化交易流程，對國家制定的新冠肺炎診療方案涉及的藥品耗材，直接掛網(wǎng)采購；其他疫情防控必需的藥品耗材，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)可與生產(chǎn)企業(yè)直接協(xié)商采購。全省公共資源交易平臺完成藥品耗材交易120.5億元，做到防疫物資采購不斷檔。

　　部分交易項(xiàng)目，仍需投標(biāo)人帶著紙質(zhì)標(biāo)書到交易中心現(xiàn)場開標(biāo)，省公共資源交易中心緊急組織技術(shù)開發(fā)，在網(wǎng)上的江蘇省“不見面”交易大廳中增加模塊，直播紙質(zhì)標(biāo)書開標(biāo)場景，并提供投標(biāo)人遠(yuǎn)程確認(rèn)開標(biāo)、實(shí)時(shí)提出質(zhì)疑的功能。由省交通工程建設(shè)局組織招標(biāo)的“京滬高速公路淮安至江都段改擴(kuò)建工程主體施工”項(xiàng)目，預(yù)算30億元，共10個(gè)標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段約80家投標(biāo)人，投標(biāo)文件總數(shù)達(dá)1400多份。3月27日，該項(xiàng)目在省公共資源交易中心，完成直播式“不見面”開標(biāo)，順利進(jìn)入后續(xù)建設(shè)階段。

　　在特殊時(shí)期，得益于“不見面”，全省公共資源交易系統(tǒng)保障了多個(gè)交通、水利重大項(xiàng)目及時(shí)完成招標(biāo)。4月份，全省公共資源交易額同比恢復(fù)正增長，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　“別看大廳冷清，網(wǎng)上可熱鬧了”

　　2018年底，我省公共資源交易“不見面”開標(biāo)系統(tǒng)，獲全國公共資源交易平臺創(chuàng)新成果獎(jiǎng)。2019年，我省全面推廣“不見面”開標(biāo)。

　　2019年6月，南通市推出全國首個(gè)掌上公共資源交易系統(tǒng)“掌易捷”，將“不見面”開標(biāo)由電腦端擴(kuò)展到移動端，投標(biāo)人用手機(jī)或平板電腦，就可“不見面”投標(biāo)、開標(biāo)。

　　今年前9個(gè)月，南通市公共資源交易中心有4552個(gè)項(xiàng)目采用“不見面”交易方式，超過10萬家次投標(biāo)企業(yè)參與交易活動，其中40%以上的企業(yè)用“掌易捷”完成開標(biāo)，不少企業(yè)留言“太方便了”。

　　在南京，“不見面”開標(biāo)系統(tǒng)2016年年底開始試運(yùn)行，今年4月上線3.0版本。新版本增設(shè)虛擬主持人，經(jīng)招標(biāo)人授權(quán)委托后，可全程主持開標(biāo)活動，解決真人主持流程不規(guī)范、普通話不標(biāo)準(zhǔn)等問題，不僅招標(biāo)人省心省力，投標(biāo)人體驗(yàn)也更好。更為重要的是，新版本運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)，支持千余人同時(shí)在線解密、萬余人在線觀看。

　　南京市公共資源交易中心貨物資源部王慧透露：“去年有幾次開標(biāo)活動，有投標(biāo)人來到開標(biāo)室，說到現(xiàn)場看看更放心。今年，我在開標(biāo)室一次都沒有看到投標(biāo)人，大家都習(xí)慣‘不見面’開標(biāo)了。別看大廳冷清，網(wǎng)上可熱鬧了。”

　　交易成本降低，競爭更加充分

　　省政務(wù)辦一級巡視員程裕松介紹，我省公共資源交易額逐年遞增，2019年達(dá)19746.9億元；今年1-8月完成14265.7億元，同比增長19.62%。土地和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)、排污權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等交易類別，目前都已實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上交易。工程招投標(biāo)、政府采購領(lǐng)域“不見面”交易比例，全省平均為32.3%，其中省本級、南京、南通、淮安、宿遷都超過50%。

　　“不見面”交易，促使資源要素流動更高效，市場更開放，競爭更充分。據(jù)省公共資源交易中心統(tǒng)計(jì)，全省“不見面”交易項(xiàng)目每個(gè)標(biāo)段投標(biāo)人從平均7家增至13家，外地投標(biāo)人占比從29%增至38%。

　　分析當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)交易市場主體后，蘇州市公共資源交易中心發(fā)現(xiàn)：2020年上半年注冊企業(yè)達(dá)13306家，其中本地企業(yè)9885家，外地企業(yè)3421家；新增注冊企業(yè)1839家，而2019年新增注冊企業(yè)813家。2020年上半年新增企業(yè)中，外地企業(yè)969家，占52.7%；而2019年新增企業(yè)中，外地企業(yè)403家，占49.6%。可以說，交易更加活躍，市場開放度不斷增加。（徐冠英）