9月28日上午，江蘇省人民政府召開新聞發(fā)布會，就江蘇在全國率先出臺的《江蘇省文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）進(jìn)行解讀。《管理辦法》將于10月1日起施行，江蘇再添39條創(chuàng)新舉措保障文化市場綜合行政執(zhí)法工作。

　　近年來，江蘇持續(xù)深化文化市場綜合執(zhí)法改革，綜合執(zhí)法效能全面提升，在全國率先完成“同城一支隊伍” 體制改革、文化和旅游綜合執(zhí)法隊伍整合等15項改革任務(wù)。

　　新一輪機構(gòu)改革之后，文化市場綜合行政執(zhí)法職能歸口到文化和旅游部門，范圍擴大到文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游等市場領(lǐng)域。

　　據(jù)悉，《管理辦法》共5章39條，主要包含政府、部門和綜合執(zhí)法機構(gòu)職責(zé)，執(zhí)法隊伍管理，執(zhí)法行為規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任等多方面內(nèi)容，亮點不少。

　　在明確機構(gòu)設(shè)置方面。前期“同城一支隊伍”體制改革解決了市區(qū)兩級多頭執(zhí)法和多層級執(zhí)法、責(zé)任不清、執(zhí)法力量分散等問題。這次《管理辦法》規(guī)定設(shè)區(qū)的市設(shè)置文化市場綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，其所轄的區(qū)不再設(shè)置。

　　在理順執(zhí)法體制方面�！豆芾磙k法》明確規(guī)定，文化市場綜合行政執(zhí)法主體是文化和旅游行政部門，綜合執(zhí)法機構(gòu)以文化和旅游行政部門的名義作出行政處罰決定。同時，為厘清事中事后監(jiān)管職責(zé)邊界，《管理辦法》明確，行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行日常監(jiān)管職責(zé)，綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強制措施等行政執(zhí)法職責(zé)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系。

　　在確定人員性質(zhì)方面�！豆芾磙k法》明確，綜合執(zhí)法人員按照規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后實行行政執(zhí)法類公務(wù)員管理，拓展了執(zhí)法人員晉升空間，提高了執(zhí)法人員依法履職積極性。

　　在規(guī)范編制管理方面�！豆芾磙k法》規(guī)定，文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)加強綜合執(zhí)法崗位管理，不得擠占綜合執(zhí)法機構(gòu)編制、人員；對不再適合或者不實際從事綜合執(zhí)法工作的人員，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整。同時明確，對違反規(guī)定的負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法追究責(zé)任。

　　良好的市場環(huán)境是推動文旅發(fā)展的重要前提�！豆芾磙k法》出臺只是第一步，關(guān)鍵是要抓好落實。江蘇省文化和旅游廳副廳長經(jīng)圣賢表示，接下來，江蘇將以《管理辦法》的出臺和施行為契機，大力推動政策舉措落地落實，全面提升文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化水平。（趙雅惠）