300平方米以下的非特殊建設(shè)工程，可豁免辦理消防備案；同一項目多個單體組成，可分期分批申請消防驗收。昨日，南京率先在全省發(fā)布建設(shè)工程消防審批改革方案，擴大豁免范圍、簡化審驗流程，為優(yōu)化營商環(huán)境探索審批改革的“南京經(jīng)驗”。

　　去年4月起，原消防救援部門的建設(shè)工程消防審驗工作職能開始向建設(shè)主管部門轉(zhuǎn)移。消防審驗工作包括房建、市政、鐵路、公路、水利、電力、石化等29個行業(yè)。在一些新領(lǐng)域，建設(shè)部門人員技術(shù)力量幾乎為空白。市建委迅速成立承接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，臨時抽調(diào)人員跟班學(xué)習(xí)、集中辦公。新成立的市建委工程消防管理處處長吳彥告訴記者，在國家指導(dǎo)文件的基礎(chǔ)上，南京通過制定審批流程、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、創(chuàng)新重大項目審驗?zāi)Ｊ�，順利承接了新工作。目前，市級層面已形成“一處一中心”的管理模式，各區(qū)建設(shè)部門也在參照市級模式落實。

　　在承接新職能的實踐中，不斷出現(xiàn)一些難點和堵點，在沒有經(jīng)驗可循的情況下，南京作為全國工程建設(shè)審批制度改革的試點城市，必須先行先試。昨天下午正式發(fā)布的《南京市深化建設(shè)工程消防審驗審批制度改革的實施意見（試行）》，提出了許多有南京特色的改革方案。

　　新方案第一條就是擴大審批豁免范圍。今年7月，各區(qū)12345熱線收到100多個小微企業(yè)、店家投訴。原來，這些小微門店過去不用辦理消防備案，現(xiàn)在裝修完成后，按照行業(yè)主管部門要求需要辦理消防備案，因難以達到新建工程的消防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致無法開業(yè)。面對這種市場焦慮，南京在改革方案里提出，不在住建部《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》所列的特殊建設(shè)工程范圍，且建筑面積300平方米以下（不含300平方米）的建筑工程，豁免辦理消防備案。新建社會投資簡易低風(fēng)險項目，豁免辦理消防備案�；砻夂�，將通過信用管理、部門協(xié)同、雙隨機檢查等方式，強化施工過程監(jiān)管。

　　一幢綜合體，如果底層商場具備開業(yè)條件，上部高層未建好，消防審驗怎么處理？在新的改革方案中，我市提出簡化審驗流程。同一個項目由多個單體建筑組成的，在消防車通道、高位消防水箱等重要公共消防設(shè)施完成設(shè)計內(nèi)容、實現(xiàn)設(shè)計功能的前提下，可分期分批申請消防驗收（備案）。大型建設(shè)工程局部先行投入的部分，滿足相關(guān)評定報告后，可申請局部辦理消防驗收（備案）。在方案發(fā)布前，南京已先行在河西金鷹世界等大體量建筑上付諸探索。

　　市建委工程消防管理處副處長任新偉告訴記者，他們在為河西金鷹世界辦理消防驗收時，企業(yè)用車推來的圖紙比人還高。幾個月后，審批系統(tǒng)上線，實現(xiàn)了不見面審批，設(shè)計審查時限、消防驗收時限也從15個工作日普遍壓縮了3—5個工作日。這些措施不僅減輕了企業(yè)負擔(dān)、提高審批效率，也大大優(yōu)化了營商環(huán)境�！。ê武� 寧建軒）