美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)，是美麗江蘇建設(shè)的主抓手之一。《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)的意見》提出，全面推進(jìn)美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)，其具體路徑包括：持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，深入推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，加快改善蘇北農(nóng)民住房條件。

　　讓廣袤鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)宜游

　　“要突出山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和，將美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、民生改善緊密結(jié)合起來(lái)，讓鄉(xiāng)村宜居、宜業(yè)、宜游�！笔∥�農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)楊時(shí)云表示。

　　楊時(shí)云說(shuō)，《意見》提出“持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量”，就是要聚焦農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的村莊環(huán)境衛(wèi)生問題，持續(xù)加大整治力度。

　　推行農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用，全面建立“戶分類投放、村分揀收集、鎮(zhèn)回收清運(yùn)、有機(jī)垃圾生態(tài)處理”的分類收集處理體系；加大農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)力度，提高設(shè)施運(yùn)行率；大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境綜合整治和長(zhǎng)效管護(hù)，積極開展農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)和黑臭水體治理；改善村容村貌，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推進(jìn)自然村道路和村內(nèi)街巷道路建設(shè)，積極開展綠美村莊建設(shè)；全面推行農(nóng)村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保潔、公共設(shè)施“五位一體”綜合管護(hù)，建立健全政府、村級(jí)組織、運(yùn)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民等多方參與的農(nóng)村人居環(huán)境共建共管機(jī)制。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，建設(shè)宜業(yè)的美麗田園鄉(xiāng)村。著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建與資源環(huán)境承載力相匹配、生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展格局。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興修農(nóng)田水利，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提升農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)水平。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展綠色有機(jī)種植和生態(tài)健康養(yǎng)殖，高質(zhì)量建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，積極創(chuàng)建國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，大幅提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平。大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)模式，以農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。

　　傳承農(nóng)耕文化，建設(shè)宜游的美麗田園鄉(xiāng)村。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，延續(xù)耕讀文明，加快鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育“蘇韻鄉(xiāng)情”品牌；注重農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住美麗鄉(xiāng)愁；發(fā)展一批休閑旅游農(nóng)業(yè)特色村、精品園、重點(diǎn)縣，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)“美麗生態(tài)”向“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

　　以點(diǎn)帶面建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村

　　省住建廳廳長(zhǎng)、省田園辦主任周嵐介紹，2017年省委、省政府創(chuàng)新提出實(shí)施特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，積極探索鄉(xiāng)村振興的江蘇路徑。3年來(lái)，省田園辦分別圍繞“特色”“田園”“鄉(xiāng)村”3個(gè)關(guān)鍵詞，培育特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，重塑田園風(fēng)光、田園建筑、田園生活，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村。在扎實(shí)推進(jìn)3批、136個(gè)試點(diǎn)村莊建設(shè)的同時(shí)，省田園辦積極組織開展面上創(chuàng)建。目前，全省累計(jì)命名142個(gè)“江蘇省特色田園鄉(xiāng)村”。

　　當(dāng)前，特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)處于“試點(diǎn)深化”和“面上創(chuàng)建”并舉的新階段�！兑庖姟访鞔_提出“到2025年建成1000個(gè)特色田園鄉(xiāng)村”的目標(biāo)要求。下一步，省田園辦將按照省委全會(huì)部署要求，將特色田園鄉(xiāng)村作為美麗江蘇建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容置于戰(zhàn)略全局，高質(zhì)量推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　突出引領(lǐng)示范目標(biāo)定位。省田園辦將根據(jù)特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)、面上創(chuàng)建村莊、蘇北農(nóng)房改善項(xiàng)目等不同類型，及時(shí)總結(jié)地方工作經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)做法，探索形成鄉(xiāng)村振興的多元路徑。

　　特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)不僅關(guān)注村容村貌整治，還要有產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)配套，切實(shí)做到生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、農(nóng)民富、集體強(qiáng)、鄉(xiāng)風(fēng)好，讓農(nóng)民享受更好的公共服務(wù)、過(guò)上更有品質(zhì)的生活。

　　將特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)與省里組織實(shí)施的蘇北農(nóng)房改善、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境整治、萬(wàn)企聯(lián)萬(wàn)村等重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，把自然景觀、特色產(chǎn)業(yè)、歷史文化和鎮(zhèn)村資源整合起來(lái)，努力建設(shè)一批融山水、田園、產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)愁于一體的特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)。

　　省田園辦將建立特色田園鄉(xiāng)村“掛摘牌”制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保特色田園鄉(xiāng)村發(fā)展有活力、可持續(xù)。

　　三優(yōu)先三同步改善蘇北農(nóng)房

　　對(duì)于加快改善蘇北農(nóng)民住房條件，《意見》提出明確要求。周嵐表示，加快改善蘇北農(nóng)民住房條件，要突出強(qiáng)調(diào)“三優(yōu)先、三同步”原則。堅(jiān)持以人為本，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，突出“三個(gè)優(yōu)先”：優(yōu)先推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,舉家進(jìn)城入鎮(zhèn)落戶；優(yōu)先實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，率先完成農(nóng)村省級(jí)建檔立卡低收入農(nóng)戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造；優(yōu)先推進(jìn)“小散遠(yuǎn)”、改善意愿強(qiáng)烈村莊的農(nóng)民改善居住條件，妥善解決農(nóng)村“空關(guān)房”和“空心村”問題。

　　突出“三個(gè)同步”：同步建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，保障基本公共服務(wù)均等到位；同步謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就地就近就業(yè)，保障農(nóng)民有穩(wěn)定體面的收入來(lái)源；同步加強(qiáng)社會(huì)治理，保障和諧安全的生活環(huán)境。

　　《意見》提出，鼓勵(lì)各地按照特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)依托規(guī)劃發(fā)展村莊，改造和新建一批新型農(nóng)村社區(qū)。這意味著，特色田園鄉(xiāng)村是推進(jìn)蘇北農(nóng)房改善的“標(biāo)桿”，蘇北農(nóng)房改善項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，無(wú)論“改造型”“新建型”還是“提升型”，都要立足于一步建成特色田園鄉(xiāng)村，建設(shè)一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、命名一個(gè)。

　　加快改善蘇北農(nóng)民住房條件，要落實(shí)支持農(nóng)民市民化的扶持政策，保證進(jìn)城入鎮(zhèn)農(nóng)民合法權(quán)益，解除他們的后顧之憂。對(duì)于愿意放棄農(nóng)民身份轉(zhuǎn)成市民的，重點(diǎn)做好戶籍遷轉(zhuǎn)、社保銜接、子女上學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等服務(wù)保障，讓他們無(wú)縫銜接地融入城市生活。對(duì)于暫時(shí)不改變農(nóng)民身份，但在城鎮(zhèn)購(gòu)房生活的，充分保障其原來(lái)在農(nóng)村的合法權(quán)益，允許保留農(nóng)村土地承包權(quán)、集體資產(chǎn)收益分配權(quán)，做好不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證。（徐冠英 吳 瓊 白 雪）