美麗田園鄉(xiāng)村建設，是美麗江蘇建設的主抓手之一。《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于深入推進美麗江蘇建設的意見》提出，全面推進美麗田園鄉(xiāng)村建設，其具體路徑包括：持續(xù)提升農村人居環(huán)境質量，深入推進特色田園鄉(xiāng)村建設，加快改善蘇北農民住房條件。

　　讓廣袤鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)宜游

　　“要突出山清水秀、天藍地綠、村美人和，將美麗田園鄉(xiāng)村建設與產業(yè)發(fā)展、農民增收、民生改善緊密結合起來，讓鄉(xiāng)村宜居、宜業(yè)、宜游。”省委農辦主任、省農業(yè)農村廳廳長楊時云表示。

　　楊時云說，《意見》提出“持續(xù)提升農村人居環(huán)境質量”，就是要聚焦農民群眾最關心、最迫切、最現(xiàn)實的村莊環(huán)境衛(wèi)生問題，持續(xù)加大整治力度。

　　推行農村生活垃圾就地分類和資源化利用，全面建立“戶分類投放、村分揀收集、鎮(zhèn)回收清運、有機垃圾生態(tài)處理”的分類收集處理體系；加大農村生活污水處理設施建設力度，提高設施運行率；大力推進農村地區(qū)水環(huán)境綜合整治和長效管護，積極開展農村生態(tài)河道建設和黑臭水體治理；改善村容村貌，持續(xù)推進“四好農村路”建設，推進自然村道路和村內街巷道路建設，積極開展綠美村莊建設；全面推行農村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保潔、公共設施“五位一體”綜合管護，建立健全政府、村級組織、運營企業(yè)、農民等多方參與的農村人居環(huán)境共建共管機制。

　　推進農業(yè)綠色發(fā)展，建設宜業(yè)的美麗田園鄉(xiāng)村。著力轉變農業(yè)發(fā)展方式，構建與資源環(huán)境承載力相匹配、生產生活生態(tài)相協(xié)調、高質量的農業(yè)綠色發(fā)展格局。持續(xù)推進農業(yè)基礎設施建設，興修農田水利，大規(guī)模建設高標準農田，提升農田林網(wǎng)建設水平。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和智慧農業(yè)，全面推進農業(yè)標準化生產，鼓勵發(fā)展綠色有機種植和生態(tài)健康養(yǎng)殖，高質量建設綠色優(yōu)質農產品基地，積極創(chuàng)建國家綠色農業(yè)發(fā)展先行區(qū)，大幅提升綠色優(yōu)質農產品供給水平。大力發(fā)展種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)模式，以農業(yè)投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化，提升農業(yè)廢棄物資源化利用水平。

　　傳承農耕文化，建設宜游的美麗田園鄉(xiāng)村。推進鄉(xiāng)村文化振興，延續(xù)耕讀文明，加快鄉(xiāng)村休閑旅游農業(yè)轉型升級，培育“蘇韻鄉(xiāng)情”品牌；注重農業(yè)文化遺產的保護傳承，保留鄉(xiāng)村風貌，留住美麗鄉(xiāng)愁；發(fā)展一批休閑旅游農業(yè)特色村、精品園、重點縣，促進農村一二三產業(yè)融合，推動“美麗生態(tài)”向“美麗經濟”轉變。

　　以點帶面建設特色田園鄉(xiāng)村

　　省住建廳廳長、省田園辦主任周嵐介紹，2017年省委、省政府創(chuàng)新提出實施特色田園鄉(xiāng)村建設，積極探索鄉(xiāng)村振興的江蘇路徑。3年來，省田園辦分別圍繞“特色”“田園”“鄉(xiāng)村”3個關鍵詞，培育特色產業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，重塑田園風光、田園建筑、田園生活，建設美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村。在扎實推進3批、136個試點村莊建設的同時，省田園辦積極組織開展面上創(chuàng)建。目前，全省累計命名142個“江蘇省特色田園鄉(xiāng)村”。

　　當前，特色田園鄉(xiāng)村建設處于“試點深化”和“面上創(chuàng)建”并舉的新階段�！兑庖姟访鞔_提出“到2025年建成1000個特色田園鄉(xiāng)村”的目標要求。下一步，省田園辦將按照省委全會部署要求，將特色田園鄉(xiāng)村作為美麗江蘇建設的一項重要內容置于戰(zhàn)略全局，高質量推進特色田園鄉(xiāng)村建設。

　　突出引領示范目標定位。省田園辦將根據(jù)特色田園鄉(xiāng)村試點、面上創(chuàng)建村莊、蘇北農房改善項目等不同類型，及時總結地方工作經驗、亮點做法，探索形成鄉(xiāng)村振興的多元路徑。

　　特色田園鄉(xiāng)村建設不僅關注村容村貌整治，還要有產業(yè)支撐、公共服務配套，切實做到生態(tài)優(yōu)、村莊美、產業(yè)特、農民富、集體強、鄉(xiāng)風好，讓農民享受更好的公共服務、過上更有品質的生活。

　　將特色田園鄉(xiāng)村建設與省里組織實施的蘇北農房改善、美麗鄉(xiāng)村建設、傳統(tǒng)村落保護、農村環(huán)境整治、萬企聯(lián)萬村等重點工作結合起來，把自然景觀、特色產業(yè)、歷史文化和鎮(zhèn)村資源整合起來，努力建設一批融山水、田園、產業(yè)、鄉(xiāng)愁于一體的特色田園鄉(xiāng)村建設示范區(qū)。

　　省田園辦將建立特色田園鄉(xiāng)村“掛摘牌”制度，實行動態(tài)管理，確保特色田園鄉(xiāng)村發(fā)展有活力、可持續(xù)。

　　三優(yōu)先三同步改善蘇北農房

　　對于加快改善蘇北農民住房條件，《意見》提出明確要求。周嵐表示，加快改善蘇北農民住房條件，要突出強調“三優(yōu)先、三同步”原則。堅持以人為本，在充分尊重農民意愿的基礎上，突出“三個優(yōu)先”：優(yōu)先推進新型城鎮(zhèn)化，引導有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口,舉家進城入鎮(zhèn)落戶；優(yōu)先實施脫貧攻堅，率先完成農村省級建檔立卡低收入農戶、低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等四類重點對象危房改造；優(yōu)先推進“小散遠”、改善意愿強烈村莊的農民改善居住條件，妥善解決農村“空關房”和“空心村”問題。

　　突出“三個同步”：同步建設基礎設施和公共服務設施，保障基本公共服務均等到位；同步謀劃產業(yè)發(fā)展和農民就地就近就業(yè)，保障農民有穩(wěn)定體面的收入來源；同步加強社會治理，保障和諧安全的生活環(huán)境。

　　《意見》提出，鼓勵各地按照特色田園鄉(xiāng)村建設標準，重點依托規(guī)劃發(fā)展村莊，改造和新建一批新型農村社區(qū)。這意味著，特色田園鄉(xiāng)村是推進蘇北農房改善的“標桿”，蘇北農房改善項目的規(guī)劃建設，無論“改造型”“新建型”還是“提升型”，都要立足于一步建成特色田園鄉(xiāng)村，建設一個、驗收一個、命名一個。

　　加快改善蘇北農民住房條件，要落實支持農民市民化的扶持政策，保證進城入鎮(zhèn)農民合法權益，解除他們的后顧之憂。對于愿意放棄農民身份轉成市民的，重點做好戶籍遷轉、社保銜接、子女上學、醫(yī)療保險、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等服務保障，讓他們無縫銜接地融入城市生活。對于暫時不改變農民身份，但在城鎮(zhèn)購房生活的，充分保障其原來在農村的合法權益，允許保留農村土地承包權、集體資產收益分配權，做好不動產登記發(fā)證。（徐冠英 吳 瓊 白 雪）