全面小康后相對貧困怎么辦？省人大常委會專題詢問
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7月30日，定題城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)情況，省十三屆人大常委會第十七次會議舉行專題詢問，16位省人大常委會委員和省人大代表重點(diǎn)關(guān)注了脫貧后生活仍然困難的邊緣群眾如何識別、如何讓他們生活更有質(zhì)量等問題。
常態(tài)化監(jiān)測，及時救助邊緣群眾 困難群眾抗風(fēng)險能力差，疫情中他們生活得怎么樣？副省長趙世勇表示，在迅速排查、提高補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放臨時救助補(bǔ)貼和價格補(bǔ)貼、發(fā)放防疫物資等措施下，困難群眾基本生活得到有力保障。疫情檢驗(yàn)了社會救助體系的運(yùn)行，也暴露了問題。趙世勇坦言，當(dāng)前部分突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中沒有社會救助內(nèi)容，有的往往是原則性規(guī)定。就對困難群眾的監(jiān)測而言，對低保、特困等社會救助對象已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但對邊緣人口還未建立信息庫，認(rèn)定救助對象的環(huán)節(jié)也較多，“緊急狀態(tài)下救助的高效反應(yīng)機(jī)制我們認(rèn)為還有待加強(qiáng)”。他說，要在完善應(yīng)急預(yù)案上下功夫，明確救助的政策、程序、標(biāo)準(zhǔn)及誰來組織；制度設(shè)計要盡量減少不必要的申請環(huán)節(jié)，“能用數(shù)據(jù)說話的就避免層層填表開證明，讓困難群眾越早得到幫扶越好�！� 省人大代表，徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記馮興振在基層調(diào)研時注意到這樣一個案例：三口人組成的一家低保戶，父母均因病殘喪失勞動能力，女兒大學(xué)畢業(yè)后找了份月薪2000多元的工作�！暗捎谟辛诉@2000多元收入，這一家低保被取消，目前生活非常困難。請問省有關(guān)部門對這個問題怎么看？” 省民政廳廳長呂德明表示，實(shí)際工作中確實(shí)發(fā)現(xiàn)低保制度設(shè)計、特別是收入核定“剛性過剛、柔性不足”，目前已采取一些修補(bǔ)政策。“對于因就業(yè)家庭收入超過低保線，但是在低保線2倍以內(nèi)，家庭又主動提出要退出低保的，我們給予3個月‘緩?fù)似凇��！眳蔚旅髡f，對因就業(yè)家庭收入驟增而不符合低保條件的，推出“收入豁免”政策，創(chuàng)業(yè)、就業(yè)中的一些成本可在收入核定中給予扣除。農(nóng)村建檔立卡貧困戶由于創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧超出了低保線，但是收入在低保線2倍以內(nèi)，也有不超過兩年的“漸退期”�！皩ω毨舴錾像R，也要解決如何送一程的問題�！彼硎�，將對退出低保的家庭“回頭看”，列入動態(tài)監(jiān)測范圍。 醫(yī)療救助對象范圍得到擴(kuò)大 省政府一份專項(xiàng)報告顯示，因突發(fā)疾病、慢性病陷入貧困的人口占到年度臨時救助總?cè)舜蔚?9%。省人大常委會委員、揚(yáng)州市廣陵區(qū)汶河街道皇宮社區(qū)居委會主任李萍說，臨時救助制度只保障基本生活，但仍不能根本解決大額支出，尤其是因病而產(chǎn)生的支出型貧困問題。 “新組建的醫(yī)保部門將醫(yī)療救助作為重中之重�！笔♂t(yī)保局局長周英介紹，經(jīng)濟(jì)下行、財政收入下降的大背景下，保障資金投入反而增加了，今年的救助補(bǔ)助資金比去年增加了67%。近一個時期出臺的政策和文件還擴(kuò)大了救助對象范圍，“我們把國家兩類救助對象擴(kuò)大到七類對象，還將原來重點(diǎn)救助對象中孤兒拓展為困境兒童，同時根據(jù)脫貧攻堅(jiān)安排，又把建檔立卡的低收入人口全部納入進(jìn)來�！睌U(kuò)大后，全省救助對象達(dá)到352.5萬人，他們的大病保險待遇比普通患者起付線降低50%，待遇升高5%-10%，同時，醫(yī)療救助不分病種，不設(shè)起付線，合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用70%以上都可以報銷。低收入人口在縣域范圍內(nèi)個人支付比例控制在政策范圍內(nèi)住院總費(fèi)用的10%以內(nèi)。 讓救助對象生活更有品質(zhì) 省人大代表、漣水縣人大常委會主任別純海注意到，農(nóng)村中有一些貧困戶基本生活雖有保障，但家中缺少基本生活用品和家用電器，生活質(zhì)量不高。 “我覺得要發(fā)揮社會救助的協(xié)同和綜合效應(yīng)。”呂德明介紹，可以把貧困戶需求打成若干個包向社會組織、慈善機(jī)構(gòu)和愛心人士發(fā)布，發(fā)動和組織社會力量來認(rèn)領(lǐng)解決；還要提升他們自我造血能力，發(fā)動基層“兩委”組織和相關(guān)人士結(jié)對幫扶，幫助提高生活能力�！皩τ诘捅艏彝サ哪茉囱a(bǔ)貼，從我們掌握的情況看全省還很低。下一步會同相關(guān)部門對這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，希望能夠持續(xù)改善貧困家庭的生活。” 讓救助有溫度，也需給予精神尊嚴(yán)。省人大代表、興化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副主任科員沙安勤反映，有的學(xué)校為體現(xiàn)公平公正，對被救助學(xué)生及家庭情況進(jìn)行公示，反而導(dǎo)致部分學(xué)生和家長不愿接受教育救助。 省教育廳副廳長潘漫表示，公示環(huán)節(jié)目的是最大限度地杜絕冒領(lǐng)、虛報困難補(bǔ)助或助學(xué)金現(xiàn)象，“目前發(fā)現(xiàn)的虛報、冒領(lǐng)現(xiàn)象大多是通過公示這個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的。因此，我們覺得在當(dāng)前家庭經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)共享不充分，特別是整個社會信用體系建設(shè)尚不完善的情況之下，公示這個環(huán)節(jié)還是有必要的，但具體操作過程仍可改進(jìn)�！� 潘漫認(rèn)為，要專門建立有關(guān)部門數(shù)據(jù)互通的特困學(xué)生數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)識別困難學(xué)生，讓困難學(xué)生入校后學(xué)校第一時間比對出來、開展救助。他說，教育部門已初步制定了量化認(rèn)定相對困難學(xué)生的指標(biāo)體系，將實(shí)行全過程信用管理，“不遠(yuǎn)的將來可以淡化甚至取消公示，或者用信用承諾來代替公示”。 （陳月飛) |