為堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來，江蘇近日出臺《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、科學(xué)高效、公正透明的綜合監(jiān)管體系。

　　省“放管服”改革協(xié)調(diào)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)施意見明確了“依法依規(guī)、科學(xué)有效、公開公平、智慧智能、協(xié)同共治”等5大監(jiān)管原則，并列出明確監(jiān)管事項(xiàng)和職責(zé)、創(chuàng)新完善監(jiān)管方式、建立健全監(jiān)管機(jī)制等7個(gè)方面的22項(xiàng)任務(wù)。

　　結(jié)合我省改革實(shí)際，實(shí)施意見明確監(jiān)管職責(zé)：實(shí)行相對集中行政許可權(quán)改革的地區(qū)，審批部門對審批行為、過程和結(jié)果負(fù)責(zé)，審批部門、主管部門加強(qiáng)審管銜接，形成閉環(huán)。對已經(jīng)取消審批但仍需政府監(jiān)管的事項(xiàng)，行業(yè)主管部門提出事中事后監(jiān)管措施，負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管。對審批改為備案的事項(xiàng)，要規(guī)范備案管理，強(qiáng)化信息共享，行業(yè)主管部門加強(qiáng)核查；對未經(jīng)備案從事相關(guān)經(jīng)營活動的市場主體依法監(jiān)管，形成案件線索的移交相關(guān)部門予以查處。對下放審批權(quán)的事項(xiàng)，同步調(diào)整監(jiān)管層級，確保審批監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一。對委托審批權(quán)的事項(xiàng)，依法履行委托手續(xù)，明晰相關(guān)責(zé)任，明確事中事后監(jiān)管措施。

　　實(shí)施意見要求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)等制度，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”作用，建成覆蓋全省的重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全過程追溯體系，建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺，實(shí)時(shí)監(jiān)測企業(yè)用電、用水、用氣等信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)研判異常經(jīng)營行為，精準(zhǔn)檢查、及時(shí)處置。

　　我省將依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)和省數(shù)據(jù)共享交換平臺，加強(qiáng)市場主體信用信息歸集共享，建立權(quán)威、統(tǒng)一、可查詢的市場主體信用記錄；建設(shè)全省統(tǒng)一的監(jiān)管投訴舉報(bào)系統(tǒng)，對監(jiān)管投訴舉報(bào)信息進(jìn)行登記、轉(zhuǎn)辦、督辦和反饋；推廣移動端執(zhí)法、非現(xiàn)場執(zhí)法，監(jiān)管執(zhí)法信息及時(shí)回傳“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。

　　在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，發(fā)揮“先行先試”優(yōu)勢，探索事中事后監(jiān)管新機(jī)制：建立健全以新型信用監(jiān)管為核心、與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管體系；開發(fā)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)綜合辦事平臺，推進(jìn)監(jiān)管信息互通互換；建立以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)，專項(xiàng)任務(wù)檢查、舉報(bào)線索核查、大數(shù)據(jù)監(jiān)測檢查等多種監(jiān)管方式并用的新型日常監(jiān)管制度。（徐冠英）