江蘇省民政廳督辦重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放問題
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在6月29日省政風(fēng)熱線直播現(xiàn)場，靖江市季市鎮(zhèn)廉尚村村民朱劍、泰興市分界鎮(zhèn)趙莊村村民耿建美同時(shí)對殘疾補(bǔ)助的發(fā)放提出疑問。記者當(dāng)天連夜跟隨省民政廳督辦組前往泰州進(jìn)行督辦。
朱劍的母親葉鳳珍與耿建美的丈夫劉余建都是當(dāng)?shù)貧埪?lián)認(rèn)定的一級殘疾人，按照《江蘇省政府關(guān)于完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》，一、二級重度殘疾并且需要長期護(hù)理的殘疾人，可以每月領(lǐng)到120元護(hù)理費(fèi)，其中特困家庭還可領(lǐng)取額外生活補(bǔ)助。但葉鳳珍、劉余建的殘疾補(bǔ)貼卻都沒有申辦成功。
殘疾護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放為什么困難重重？“關(guān)于殘疾補(bǔ)貼的問題，我們一直非常關(guān)注。根據(jù)國務(wù)院、省政府、省民政廳文件，泰州市民政局盡力在第一時(shí)間作出回應(yīng)�！碧┲菔忻裾指本珠L孫雷說。
據(jù)介紹，困難殘疾人補(bǔ)貼發(fā)放政策已經(jīng)歷多個(gè)階段。2015年《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》發(fā)布。2016年《省政府關(guān)于完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》發(fā)布，其中明確：困難殘疾人生活補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，對象為低保家庭內(nèi)的殘疾人，低保家庭外無固定收入的智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人，家庭人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)的一戶多殘、依老養(yǎng)殘?zhí)厥饫щy殘疾人。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長期照護(hù)支出。長期照護(hù)是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護(hù)理消費(fèi)和照護(hù)服務(wù)支出持續(xù)6個(gè)月以上時(shí)間。對象為殘疾等級評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人。
去年11月，省民政廳聯(lián)合省殘聯(lián)發(fā)布《關(guān)于明確困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼工作相關(guān)事項(xiàng)的通知》，對國務(wù)院、省政府文件進(jìn)行細(xì)化與解讀�！锻ㄖ穼鴦�(wù)院和省政府文件中關(guān)于重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對象“為殘疾等級評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人”的表述，明確為殘疾等級一級、二級殘疾人均屬于需長期照護(hù)的重度殘疾人。“2015年國務(wù)院文件、2016年省政府文件出臺(tái)后，由于沒有明確細(xì)則規(guī)定，各地對于殘疾護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放存在理解上的偏差，這個(gè)問題在新政策中都得到糾正。不僅評判標(biāo)準(zhǔn)更加明晰，也對提升殘疾人生活質(zhì)量有較大幫助�！笔∶裾䦶d社會(huì)事務(wù)處副處長周誠表示，該廳加大力度與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，爭取在今年內(nèi)完成全省范圍內(nèi)殘疾補(bǔ)貼新政策的全面實(shí)施。
“省民政廳去年11月出臺(tái)文件后我們在第一時(shí)間研討，后來因?yàn)橐咔榈⒄`一段時(shí)間，但泰州市具體執(zhí)行文件在3月26日出臺(tái)，正式執(zhí)行是4月1日�！睂O雷說。
“市里的政策一出，靖江就同步跟上�！本附忻裾志珠L劉強(qiáng)解釋說，“去年11月出臺(tái)的《通知》，對基層具體實(shí)施沒有作出明確規(guī)定，由于需要研討具體發(fā)放條件，加上疫情延誤，泰州市和靖江市的發(fā)放工作都是從4月正式開始�！�
劉強(qiáng)現(xiàn)場向記者出示朱劍家申請殘疾護(hù)理補(bǔ)貼的資料。資料顯示，朱劍母親葉鳳珍6月初辦理了護(hù)理補(bǔ)貼手續(xù)，目前公示期已結(jié)束�！靶抡唛_始實(shí)施后，基層工作人員將挨家挨戶進(jìn)行摸底排查，對沒有辦理護(hù)理補(bǔ)貼手續(xù)的進(jìn)行提醒�！眲�(qiáng)表示，“對于像朱劍這樣的家庭，我們會(huì)從4月開始計(jì)算，一次性補(bǔ)發(fā)護(hù)理費(fèi)。”
劉余建的殘疾補(bǔ)貼問題也得到回復(fù)�！鞍凑赵瓉碚�，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼是指殘疾人因殘疾產(chǎn)生的特殊護(hù)理消費(fèi)和照護(hù)服務(wù)支出。而劉余建只是聾啞殘疾，第三方鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定其有自我行動(dòng)能力。按照原先文件，泰興認(rèn)定聾啞殘疾不可申領(lǐng)護(hù)理補(bǔ)貼�！睂O雷坦言，“這種認(rèn)定方式雖然縮短個(gè)案鑒定時(shí)間，但是也會(huì)造成經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤。目前，泰興已根據(jù)新政策進(jìn)行全面調(diào)整�！�
據(jù)了解，泰興當(dāng)?shù)嘏c新政策相關(guān)的殘疾人數(shù)達(dá)1.3萬多名，目前已完成絕大部分人員情況核對，剩余人員核對工作預(yù)計(jì)在7月完成。因?yàn)楹藢ζ诘⒄`發(fā)放的護(hù)理款，也會(huì)一并計(jì)算在內(nèi)，在核對完后統(tǒng)一發(fā)放。（陳珺璐） |